Решение по делу № 2А-69/2023 от 22.03.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам.

Дело №а-69/2023

УИД 39RS0№-12

Решение

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 г. г.Краснознаменск

Краснознаменский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Мальковской Г.А., при секретаре Андросовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "ФК «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП России по Калининградской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП России по Калининградской области ФИО2, Управлению ФССП России по Калининградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ООО "ФК «Конгломерат» в лице представителя по доверенности ФИО3, являющегося взыскателем в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО4 в размере 5382,21 рублей, обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование требований указал, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП России по Калининградской области ФИО1 в нарушении ч.6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительно производстве» не направил в установленные законом сроки копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа взыскателю. Полагает, что необходимо из материалов исполнительного производства установить факт направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного документа, а также представить копию страниц(ы) из Книги учета исполнительных документов, содержащую информацию по исполнительному документу - судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком мирового судьи Краснознаменского района Калининградской области в отношении должника ФИО5 В случае предоставления административным ответчиком реестра почтового отправления, трек-номера почтового отправления или обратного почтового уведомления, без предоставления описи вложения, просит признать данные доказательства недопустимыми, поскольку отсутствие описи вложения не позволяет однозначно установить содержимое письма. Бездействие административных ответчиков приводит к длительному нарушению законных прав и интересов взыскателя и препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению, к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа.

Административный истец просил признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю после его вынесения.

Обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес ООО "ФК "Конгломерат" копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом указанного выше исполнительного документа, а в случае утраты исполнительного документа обязать организовать работу по его восстановлению.

Административные ответчики Управление ФССП России по Калининградской области, судебный пристав –исполнитель отдела судебных приставов по Неманскому и Краснознаменскому районам ФИО1, старший судебный пристав отдела судебных приставов по Неманскому и Краснознаменскому районам и заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о дате и времени рассмотрения дела на официальном сайте суда, административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем в соответствии с п.6 ст.226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебный пристав –исполнитель отдела судебных приставов по Неманскому и Краснознаменскому районам ФИО1 представил письменные возражения, в которых просил административные исковые требования оставить без удовлетворения в связи с отсутствием предмета спора поскольку исполнительный документ находится у взыскателя, права на повторное предъявление к исполнению не нарушены.

Изучив письменные доказательства по делу, возражения, а также иные материалы, представленные административным ответчиком, суд приходит к следующему. На основании ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями и дополнениями), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу частей 1, 2, 3 и 5 ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.64 названного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава -исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Положения п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» предусматривают возвращение взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Часть 6 статьи 47 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» гласит, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня за днем вынесения направляются сторонам, в то же время данная статья не затрагивает сроки отправления исполнительных документов, а лишь касается постановлений вынесенных в рамках исполнительного производства.

Системное толкование положений процессуального закона позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие ( бездействие ) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием ( бездействием ), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце.

Таким образом, для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав и имеет своей целью восстановление нарушенного права путем понуждения к совершению определенных действий.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком мирового судьи Краснознаменского района Калининградской области было возбуждено в отношении должника ФИО4 исполнительное производство №-ИП.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом- исполнителем неоднократно были направлены запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника и выявления имущества, на которое возможно обратить взыскание в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно: запрос в ЗАГС (рег.МВВ); запрос к оператору связи(МВВ); запрос в банки(рег.МВВ); запрос в банк (МВБ); запрос в ГУВМ МВД России (МВБ); запрос ФМС(МВВ); запрос к операторам связи (рег.МВВ); запрос в ПФР о СНИЛС(МВВ); запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах(МВВ); запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС(МВВ); запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях зарегистрированного лица; запрос в ФНС к ЕГРН(МВВ); запрос Гостехнадзор, и иные запросы.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и кредитных организациях. Денежные средства на расчетных счетах отсутствуют. Согласно полученным ответам должник официально не трудоустроен.

ДД.ММ.ГГГГ в целях установления наличия имущества должника судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства по адресу: <адрес>, Россия, <адрес>.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом- исполнителем должник и имущество не установлены.

С учетом установленных судебным приставом –исполнителем по вышеуказанному исполнительному производству обстоятельств дела, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено по ст. 46 ч. 1 п. 3, поскольку невозможно установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Постановление об окончании исполнительного производства направлено ООО " ФК"Конгломерат" в ЛК ЕПГУ по Системе электронного документооборота, что отражено в АИС ФССП. Исполнительный документ направлен заказной почтой в адрес 603000, <адрес>А, пом.2, этаж 1. №, согласно отслеживанию через сайт Почты России. Письмо получено взыскателем ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было окончено и судебный приказ возвращен взыскателю ООО «ФК»Конгломерат», что подтверждается соответствующими документами.

Тот факт, что постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ не были своевременно направлены взыскателю (направлены по системе электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ и почтой ДД.ММ.ГГГГ), по мнению суда, не является основанием к удовлетворению административного иска, поскольку, как указано выше, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют, при этом суд учитывает, что взыскатель не утратил право повторного предъявления исполнительного документа, а доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, в ходе рассмотрения дела не представлено.

Судом установлено, что учет исполнительных документов ведется в АИС ФССП в электронной форме, книга учета исполнительных документов, на что ссылался административный истец в иске, не ведется с момента перехода на электронный документооборот, в том числе и по исполнительному производству

№-ИП.

Учитывая, что копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ № административному истцу направлены и на момент рассмотрения дела получены, суд полагает возможным отказать административному истцу в иске.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО "ФК «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП России по Калининградской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП России по Калининградской области ФИО2, Управлению ФССП России по Калининградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Краснознаменский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.А. Мальковская