Дело № 5-170/2023 УИД: 51RS0002-01-2023-001341-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 мая 2023 года г. Мурманск

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дерюгина М.В., рассмотрев в помещении суда (<...>) протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – иностранной компании "Deval Marine Gemi Isletmeciligi A.S.", юридический адрес: адрес***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

установил:

*** в период с *** по ФИО2 при проведении таможенного осмотра транспортного средства международной перевозки – *** (флаг ***), прибывшего на территорию Евразийского экономического союза в порт Мурманск, должностными лицами таможенного поста Морской порт Мурманск (<...>) на *** был обнаружен товар – ***

При этом данный товар, подлежащий таможенному декларированию по установленной форме, не был заявлен в стандартных документах перевозчика "Deval Marine Gemi Isletmeciligi A.S." при прибытии судна на таможенную территорию ЕАЭС. Таким образом, иностранной компанией "Deval Marine Gemi Isletmeciligi A.S." допущено несоблюдение установленных таможенным законодательством требований.

Указанные действия иностранной компании "Deval Marine Gemi Isletmeciligi A.S." образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель, защитник компании "Deval Marine Gemi Isletmeciligi A.S." не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом посредством направления судебного извещения на адрес электронной почты, а также по адресу места нахождения юридического лица, указанные в протоколе об административном правонарушении, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Частями 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание наличие сведений об извещении юридического лица, а также отсутствие обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении дела об административном правонарушении, считаю возможным на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица и его защитника.

Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС.

В соответствии с п. 2, 9 ст. 92 Таможенного кодекса ЕАЭС независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком либо иным лицом представляется декларация на товары или ее копия; убытие товаров с таможенной территории Союза допускается с разрешения таможенного органа; разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, за исключением товаров для личного пользования, оформляется с использованием информационной системы таможенного органа и путем проставления соответствующих отметок таможенного органа на таможенной декларации, либо на ее копии, либо на ином документе, допускающем вывоз товаров с таможенной территории Союза, и на транспортных (перевозочных) документах.

Согласно п. 2 ст. 110 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенная декларация в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, подается до их убытия с таможенной территории Союза.

Статьями 281, 282 Таможенного кодекса ЕАЭС также установлено, что припасы перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за пределами таможенной территории Союза в порядке, установленном главой 39 Таможенного кодекса ЕАЭС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в порядке, установленном иными главами Таможенного кодекса ЕАЭС. Припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 Таможенного кодекса ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры. Таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их ввозе на таможенную территорию Союза, совершаются в местах прибытия либо местах завершения международной перевозки. Таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного или воздушного судна либо в поезде), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.

В соответствии со ст. 8 Кодекса торгового мореплавания РФ (далее – Кодекс торгового мореплавания РФ) под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В силу ст. 71 Кодекса торгового мореплавания РФ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания.

Кроме того, в соответствии с п. 2.4, 2.4.1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства (Лондон, 09.04.1965) основным документом о судовых припасах, содержащим сведения, требуемые государственными властями при приходе и отходе судна, является декларация о судовых припасах. Государственные власти принимают декларацию о судовых припасах, датированную и подписанную капитаном или каким-либо лицом судового командного состава, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном и лично осведомленным о судовых припасах.

Таким образом, в силу российского и международного законодательства капитан выступает от имени декларанта в отношении указанной категории товаров, и декларант несет ответственность за его действия.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.

Пунктами 2 и 3 ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно п. 8 ст. 281 Таможенного кодекса ЕАЭС декларантами припасов могут выступать перевозчик, а также лица, указанные в абзацах втором - пятом пп. 1 п. 1 ст. 83 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Исходя из положений п. 1 ст. 83 Таможенного кодекса ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Положениями ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

При рассмотрении дела установлено, что *** должностным лицом ***, действующим по поручению перевозчика транспортного средства международной перевозки – *** с использованием ЕАИС таможенных органов КПС "Совершение операций" было подано уведомление о прибытии транспортного средства международной перевозки на таможенную территорию ЕАЭС, которое содержало документы и сведения в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 Таможенного кодекса ЕАЭС. Уведомлению о прибытии был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство – №***

В ходе совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля при прибытии транспортного средства *** на таможенный пост должностными лицами таможенного органа *** в период с *** по *** был проведен таможенный осмотр, в ходе которого *** указанного судна обнаружен вышеуказанный товар, не заявленный в стандартных документах перевозчика. По результатам осмотра судна должностным лицом составлен акт таможенного осмотра №***.

*** в период с *** по *** в ходе проведения таможенного досмотра обнаруженного товара (акт таможенного досмотра от *** №***) должностными лицами таможенного поста установлены качественные и количественные характеристики данного товара, приведенные в описательной части постановления.

Согласно заключению эксперта ЭКС – филиала ЦЭКТУ г. Калининграда от *** №*** рыночная стоимость обнаруженного в ходе таможенного контроля товара по состоянию на *** на территории РФ составляла ***.

На момент прибытия на территорию ЕАЭС оператором судна ***, собственником товара, явившегося предметом административного правонарушения, и, соответственно, декларантом данного товара, являлась иностранная компания "Deval Marine Gemi Isletmeciligi A.S.".

Таким образом, компания "Deval Marine Gemi Isletmeciligi A.S." была обязана при прибытии судна *** в порт Мурманск задекларировать вышеуказанный товар в качестве припасов в декларации о судовых припасах либо иных судовых документах в соответствии со ст. 282 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Факт совершения правонарушения и вина компании "Deval Marine Gemi Isletmeciligi A.S." в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от *** с описанием события административного правонарушения, составленным в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя юридического лица (л.д. 81-83);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-4);

- протоколом изъятия вещей и документов от *** №***, актом приема-передачи от ***, согласно которым обнаруженные на вышеуказанном транспортном средстве международной перевозки товар изъят и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (<...>) (л.д. 5-8, 31-32);

- письменными объяснениями капитана судна международной перевозки *** ФИО3 от ***, согласно которым обнаруженный сотрудниками таможенного органа товар является судовыми припасами и не был указан в декларации ошибочно в связи с большим объемом работы (л.д. 10);

- ИМО генеральной (общей) декларацией в отношении судна *** от ***, ИМО декларацией о грузе, заявлением о припасах, перемещенных на морском судне от ***, в которых отсутствует указание на обнаруженный таможенным органом товар (л.д. 11, 12, 13-18);

- актом таможенного осмотра от *** №***(с фототаблицей), согласно которому при прибытии транспортного средства международной перевозки *** в порт Мурманск должностными лицами таможенного органа были обследованы его помещения (л.д. 21-24);

- актом таможенного досмотра от *** №***(с фототаблицей), из содержания которого следует, что в ходе таможенного контроля в *** судна *** был обнаружен вышеописанный товар (л.д. 25-28);

- служебной запиской ОКТСиТП от *** №*** об определении таможенной стоимости обнаруженного товара (л.д. 41-42);

- заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград от *** №***, в соответствии с которым по состоянию на *** рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на территории РФ составила *** (л.д. 45-51);

- письмом *** №*** от ***, согласно которому компания *** была номинирована агентами фрахтователем судна *** компанией "Deval Marine Gemi Isletmeciligi A.S." (л.д. 60-61)

- письменной позицией по делу компании "Deval Marine Gemi Isletmeciligi A.S." от ***, представленной таможенному органу, в которой компания факт совершения правонарушения признала, указав, что вышеуказанный товар является судовыми припасами и не был задекларирован ошибочно (л.д. 71);

- а также иными документами, представленными в деле об административном правонарушении.

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам не имеется, протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, прихожу к выводу о том, что в действиях юридического лица – иностранная компании "Deval Marine Gemi Isletmeciligi A.S." имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Юридическое лицо "Deval Marine Gemi Isletmeciligi A.S.", являясь техническим управляющим судна и декларантом товаров, имело возможность, воспользовавшись правами декларанта исполнить обязанности, предусмотренные ст. 84 ТК ЕАЭС и задекларировать вышеуказанные товары. Однако работа по декларированию не была организована "Deval Marine Gemi Isletmeciligi A.S." надлежащим образом и данной компанией не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению таможенных правил, т.е. объективных обстоятельств, препятствующих выполнению указанной компанией таможенных обязанностей, не установлено.

Вступая в таможенные правоотношения, компания "Deval Marine Gemi Isletmeciligi A.S." должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Административное правонарушение в данном случае не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица. При должной организации работы, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от организации в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных актами международного права и таможенным законодательством РФ, правонарушение было бы предотвращено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у компании отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в судебном разбирательстве по делу не представлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность компании "Deval Marine Gemi Isletmeciligi A.S.", являются совершение административного правонарушения впервые, признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, а также исключающих производство по делу не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых, в том числе специалистам, экспертам и переводчикам.

В силу ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Мурманской таможней понесены издержки за выполнение перевода документов с русского языка на английский язык в сумме *** (счет на оплату №*** от *** – л.д. 88), которые подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Иностранную компанию "Deval Marine Gemi Isletmeciligi A.S." признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения – ***,

изъятые согласно протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №*** и помещенные на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (<...>), – конфисковать.

Издержки по делу об административном правонарушении, понесенные Мурманской таможней по оплате услуг переводчика в сумме 1 500 рублей, – отнести на счет федерального бюджета. УИН для оплаты издержек 153 111 0207 0000 140 236.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья *** М.В. Дерюгина