Дело № 5-54/2023

УИД: 48RS0003-01-2023-000657-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Липецк 10 апреля 2023 года

Судья Правобережного районного суда города Липецка Ушаков С.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ г. УВД Октябрьского округа г. Липецка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

ФИО1, являясь участником публичного мероприятия – пикетирования, допустила нарушение установленного порядка его проведения, не повлекшего последствий, предусмотренных ч. 6 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

16 января 2023 в 15 час. 11 мин. ФИО1, находясь по адресу: <...>, являясь участником публичного мероприятия - пикета с плакатом размером 20 см на 30 см с надписью тематического содержания: «Мы доверяем Овчинниковой», проводила пикетирование на территории, непосредственно прилегающей к зданию Липецкого районного суда Липецкой области (менее 20 метров), чем нарушила требования п. 2 ч. 3 ст. 6, п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась, причины неявки суду не известны.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) предусмотрено, что нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 этой статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Положения указанной нормы имеют бланкетный характер и применяются с учетом законодательных актов, регулирующих правила организации и проведения публичных мероприятий, нарушение которых и образует объективную сторону соответствующего административного правонарушения.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее также - Закон N 54-ФЗ).

Статьей 3 Закона N 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного закона, иных законодательных актов Российской Федерации и добровольности участия в публичном мероприятии.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 N 1618-О, от 24.10.2013 N 1619-О, Закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). В силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Закона N 54-ФЗ.

В соответствии с частью 3 этой статьи во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Частью 1 статьи 8 Закона N 54-ФЗ установлено, что публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

Из части 2 названной статьи следует, что к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся, в числе прочих, территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Границы таких территорий (земельных участков), непосредственно прилегающих к соответствующим зданиям и объектам, определяются решениями органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере землеустройства, землепользования и градостроительства (п. 9 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ).

В соответствии с Законом Липецкой области от 5 марта 2019 г. N 252-ОЗ "О порядке определения границ прилегающих территорий в Липецкой области", принятым Липецким областным Советом депутатов 25 февраля 2019 года, границы прилегающих территорий определяются правилами благоустройства путем определения расстояния в метрах по периметру от внешней границы здания, строения, сооружения, земельного участка в случае, если такой земельный участок образован, и устанавливается посредством определения координат характерных точек ее границ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ее вина в совершении указанного правонарушения, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АА№ от 10.03.2023 г.;

- рапортом сотрудника ОП№4 УМВД России по г. Липецку от 01.02.2023 г.;

- фотоснимками и видеозаписями с места происшествия на бумажном и электронном носителе, зафиксировавшими проведение публичного мероприятия;

- сообщением Управления административных органов Липецкой области на имя начальника УМВД России по Липецкой области от 19.01.2023 г.;

- актом осмотра Интернет-ресурса от 02.02.2023 г.

Все эти доказательства, оформленные сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей и в связи с непосредственным выявлением административного правонарушения, собранные в соответствии с требованиями закона и содержащие сведения, необходимые и достаточные для правильного разрешения рассматриваемого дела, согласуются между собой и с фактическими данными, а, следовательно, являются относимыми, допустимыми и достоверными, как того требуют ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что допущенное ФИО1, являющейся участником публичного мероприятия – пикета - нарушение установленного порядка его проведения, а именно нарушение прямого запрета в части места его проведения, составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина ФИО1 в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, совокупность которых достаточна для вывода о наличии в ее действиях всех элементов состава инкриминируемого ей деяния.

Все обстоятельства, подлежащие доказыванию по рассматриваемому делу, выяснены в порядке и в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы судьи о доказанности вины ФИО1 или правильности квалификации ее действий, материалы дела не содержат.

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности лиц, составивших рапорта и оформивших иные материалы дела, в суд не представлено, сведениями о фальсификации доказательств суд не располагает.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен должностным лицом полиции, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 28.3, п. 9 ч. 2 ст. 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в нем имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 Кодекса.

В назначенное время для составления протокола об административном правонарушении ФИО1 не явилась, конверты с извещениями ее о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении вернулись в ОП №4 УМВД России по Липецкой области за истечением срока хранения.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административных правонарушениях в ходе судебного разбирательства судом не выявлено.

Разрешая вопрос о назначении ФИО1 административного наказания по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наложение административного наказания в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательных работ на срок до сорока часов, судья руководствуется ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Судья также принимает во внимание положения ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставляющие суду при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, в случае, если минимальный размер административного штрафа, предусмотренный соответствующей статьей, составляет не менее десяти тысяч рублей, право назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, но не менее половины такого минимального размера.

Из существа вышеприведенных положений действующего законодательства следует, что назначение административного наказания физическому лицу должно быть направлено на достижение целей восстановления справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний и не должно повлечь избыточное ограничение прав физического лица.

Учитывая данные о личности ФИО1, ранее к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения не привлекавшейся, не работающей в настоящее время, прихожу к выводу о наличии оснований для назначения ей наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ч.5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 5 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Предупредить ФИО1 о том, что в силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд города Липецка в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья