Дело № 2-3621/2025

УИД 24RS0046-01-2025-002885-93

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Будковой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ветоха С.К.,

с участием старшего помощника Красноярского природоохранного прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Красноярскграфит» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к АО «Красноярскграфит» о возложении обязанности для объекта негативного воздействия на окружающую среду по адресу: <адрес> провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ и их источников инструментальным методом в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу; разработать, согласовать и направить в Министерство экологии <адрес> мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ на объекте негативного воздействия на окружающую среду в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда; оборудовать ИЗАВ № объекта газоочистительными установками в срок не позднее 1 года со дня вступления в силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что в государственный реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду как объекты III категории на учет поставлены принадлежащие АО «Красноярскграфит» объекты: № – труба котельной, № – труба линии сушки, № – труба линии помола и упаковки, № – склад, № – конвейер подачи графитовой руды, № – металлообрабатывающее оборудование, № – воротный проем в гараже №, № – воротный проем в гараже №, 36009 – бульдозер на складе графитовой руды. В ходе проверки исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха АО «Красноярскграфит» Красноярской природоохранной прокуратурой установлено, что АО «Красноярскграфит» эксплуатирует объект № – труба котельной в отсутствие установок очистки газов, не приняло меры к разработке и согласованию в министерстве экологии <адрес> мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период НМУ, что свидетельствует о нарушении требований природоохранного законодательства

В судебном заседании помощник Красноярской природоохранной прокуратуры <адрес> – ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в нем.

Ответчик АО «Красноярскграфит» в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщил, заявлений, ходатайств не представил.

Представитель третьего лица – министерства экологии <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений и ходатайств не поступало.

Суд считает возможным рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства, по правилам главы 22 ГПК РФ, в отсутствие ответчика, против чего прокурор не возражал.

Выслушав старшего помощника Красноярского природоохранного прокурора <адрес> ФИО2, исследовав и оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и муниципальных образований.

Статья 42 Конституции РФ гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

Пункт 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" также предусматривает право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 4 названного Федерального закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, к числу которых ст. 1 этого же Федерального закона относит атмосферный воздух.

Согласно п. 1 ст. 39 упомянутого выше Федерального эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Правовые основы охраны атмосферного воздуха, направленные на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, установлены в Федеральном законе от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

В соответствии с п. 8 ст. 15 указанного Федерального закона действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Пункт 5 ст. 16 этого же Федерального закона запрещает строительство, эксплуатацию объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В статье 30 данного Федерального закона установлены обязанности граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники и передвижные источники, в частности на основании абз. 5 п. 1 юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов.

Также запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов (п. 1 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Красноярского природоохранного прокурора в АО «Красноярскграфит» проведена проверка исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ Красноярской природоохранной прокуратурой совместно с министерством экологии <адрес> в отношении АО «Красноярскграфит» установлено, что в государственный реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду как объекты III категории на учет поставлены принадлежащие АО «Красноярскграфит» объекты: № – труба котельной, № – труба линии сушки, № – труба линии помола и упаковки, № – склад, № – конвейер подачи графитовой руды, № – металлообрабатывающее оборудование, № – воротный проем в гараже №, № – воротный проем в гараже №, 36009 – бульдозер на складе графитовой руды. В организации разработана программа производственного экологического контроля с учетом приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, в настоящий момент действует приказ Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем имеющаяся в АО «Красноярскграфит» программа подлежит корректировке. В организации производственный экологический контроль не осуществляется, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля содержит не подтвержденные сведения. Отсутствуют разработанные и согласованные с органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора мероприятия по уменьшению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий. В соответствии с инвентаризаций источников АО «Красноярскграфит» от 2020 года имеются двухступенчатые пылеулавливающие установки очистки газа на источниках № – труба линии сушки, № – труба линии помола и упаковки, в связи с чем определение показателей выбросов следует осуществлять только инструментальными методами в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, в то время как АО «Красноярскграфит» применен расчетный метод. На момент проверки отсутствует лицо, ответственное за принятие решений при осуществлении деятельности, оказывающей негативное влияние на окружающую среду, имеющее подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности в области охраны атмосферного воздуха. В АО «Красноярскграфит» при эксплуатации газоочистительных установок (ГОУ) отсутствует реестр ГОУ, программа проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, а также должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ. Источник № – труба котельной эксплуатируется без ГОУ (справка об участии в проверке от ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства.

По результатам рассмотрения представления № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Красноярскграфит» дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о намерении в текущем году разработать программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы газоочистных установок и планово-предупредительного ремонта, осуществить замену котельного оборудования на более экологичное с использованием газоочистительных установок, заключении договора со специализированной организацией по вопросу разработки мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ, объявлении замечания должностным лицам общества, ответственным за соблюдение требований природоохранного законодательства.

В ходе рассмотрения дела АО «Красноярскграфит» доказательств инструментальной инвентаризации выбросов загрязняющих веществ, разработки и согласования с третьим лицом Министерством экологии <адрес> программы мероприятий по снижению количества выбросов вредных веществ в атмосферу, оборудования трубы котельной газоочистительной установкой суду не представлено.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, в нарушении ст. 56 ГПК РФ ответчиком АО «Красноярскграфит» доказательства соблюдения требований природоохранного законодательства при эксплуатации в ходе хозяйственной деятельности объектов негативного воздействия на окружающую среду в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что предусмотренные законом меры по охране окружающей среды и воздуха направлены на приведение уровня загрязнений до установленных нормативом, недопустимость возникновения самого факта загрязнения, необходимости соблюдения конституционного права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска и возложении обязанности на АО «Красноярскграфит» для объекта негативного воздействия на окружающую среду по адресу: г Красноярск, <адрес> (код объекта №П) провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ и их источников инструментальным методом в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда, разработать, согласовать и направить в Министерство экологии <адрес> мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ на объекте негативного воздействия на окружающую среду по адресу: <адрес>, код объекта №П, в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда, оборудовать ИЗАВ № объекта негативного воздействия на окружающую среду по адресу: <адрес>, код объекта №П, газоочистными установками в срок не позднее 1 года со дня вступления в силу решения суда.

Установленный судом срок для осуществления указанных мероприятий является разумным, выбранным с учетом принципа исполнимости решения суда, при этом оснований для установления более или менее длительного срока для исполнения решения суда суд не усматривает.

В соответствии с пунктом первым статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Частью первой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При этом, исходя из абзаца третьего подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, должен быть определен исходя из суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно абзаца 3 п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления, содержащего требование неимущественного характера, для юридических лиц подлежит уплате государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

Принимая во внимание, что истцом заявлены исковые требования неимущественного характера, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Красноярскграфит» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на ответчика АО «Красноярскграфит» ИНН <***>, ОГРН <***> обязанность для объекта негативного воздействия на окружающую среду по адресу: г Красноярск, <адрес> (код объекта №П) провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ и их источников инструментальным методом в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Возложить на ответчика АО «Красноярскграфит» ИНН <***>, ОГРН <***> обязанность разработать, согласовать и направить в Министерство экологии <адрес> мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ на объекте негативного воздействия на окружающую среду по адресу: <адрес>, код объекта №П, в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Возложить на ответчика АО «Красноярскграфит» ИНН <***>, ОГРН <***> обязанность оборудовать ИЗАВ № объекта негативного воздействия на окружающую среду по адресу: <адрес>, код объекта №П, газоочистными установками в срок не позднее 1 года со дня вступления в силу решения суда.

Взыскать с АО «Красноярскграфит» ИНН <***>, ОГРН <***> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Свердловский районный суд г. Красноярска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления – в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска.

Судья А.В. Будкова

Решение в окончательной форме изготовлено 07.11.2025.