№ 2а-224/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2022 года с. Сергокала

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова Т.М.,

при секретаре судебного заседания Омаровой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Республике Дагестан о признании задолженности по страховым взносам безнадежными к взысканию и списании указанной задолженности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России №6 о признании задолженности по страховым взносам безнадежными к взысканию и списании указанной задолженности.

Иск мотивирован тем, что он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, а с 13.07.2018 года индивидуальная предпринимательская деятельность была прекращена. Согласно сведениям, содержащимся в справке № 1736 от 23.05.2022 года о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам за мной числится задолженность по страховым взносам до 01.01.2017 года в размере: взнос - 14031,9 и пеня - 9024,64 рублей на общую сумму- 23056,54 рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 243 - ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, также страховых взносов, пеней и штрафов, до начисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации. Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что в случае утраты налоговыми органами Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, до начисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации. Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 19 декабря 2016 № 416-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» утвержден перечень главных администраторов доходов бюджета Пенсионного фонда России согласно Приложению 1 к данному Закону. Из Приложения 1 следует, что главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является Федеральная налоговая служба России. Поскольку указанная выше задолженность образована в предыдущие годы, к ней до 1 января 2017 года применялся порядок взыскания, предусмотренный Федеральным законом от 24 июли 2009 года № 212-Ф3 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», включающий следующие этапы администрирования. В силу части 3 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 18 Федерального закона. Положениями статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ. Требование страховых взносов им не получен. Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В силу ч. 14 ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 212- ФЗ. Принудительное взыскание производится только после истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате страховых взносов, а также после установления факта отсутствия денежных средств на расчетных счетах или их недостаточности. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным Законом №212-ФЗ. Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Решение о взыскании задолженности по страховым взносам за счет имущества заявителя органом контроля за уплатой страховых взносов не принималось (подтверждается сведениями с официального сайта ФССП по РД), что, учитывая время образования задолженности, положения части 1 статьи 47 НК РФ (решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога; обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования), и пропуск предельных сроков означает утрату налоговым органом возможности ее взыскания и является основанием для признания данной задолженности безнадежной к взысканию в соответствии со статьей 59 НК РФ. Положения статей 46, 47 НК РФ применяются также при взыскании пеней (пункт 9 статьи 4б, пункт 8 статьи 47, пункт 6 статьи 75 НК РФ). Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.04.2007 № 3340-0, недоимка, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, и задолженность по пеням и штрафам признаются безнадежными, если их уплата и (или) взыскание оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. Постановлением Правительства РФ от 17 октября 2009 года № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд российской федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям» установлен перечень случаев, при которых задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам признается безнадежной к взысканию и списывается, в том числе принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания. Без установления судом факта пропуска налоговым органом сроков взыскания недоимки, пени и штрафов, числящихся на лицевом счете налогоплательщика, невозможно списание задолженности, сроки взыскания которой пропущены, поскольку невозможно списание задолженности, сроки взыскания которой пропущены, поскольку иного порядка списания или других действий с такой задолженностью не установлено. Согласно пункта 4 ч. 1 статьи 59 НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. На основании изложенного просить признать Межрайонную ИФНС России №6 по Республике Дагестан утратившей возможность взыскания с него задолженности по уплате по страховым взносам образовавшейся до 01.01.2017 года в размере – 14031,9 и пеня 9024,64 рублей на общую сумму – 23056,54 рублей. Обязать Межрайонную ИФНС России №6 по Республике Дагестан списать задолженность по страховым взносам образовавшейся до 01.01.2017 года в размере – 14031,9 и пеня – 9024,64 рублей на общую сумму – 23056,54 рублей и исключить из лицевого счета.

Административный истец ФИО2, в судебное заседание не явился, в исковом заявлении просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика МРИ ФНС России № 6 по Республике Дагестан в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия его представителя, направив в суд письменный отзыв на административный иск ФИО2, в котором частично признал заявленные требования.

Суд, выслушав административного истца, изучив доводы административного ответчика, изложенные в его отзыве на исковые требования, и исследовав материалы дела, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 243 - ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, также страховых взносов, пеней и штрафов, до начисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что в случае утраты налоговыми органами Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, до начисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из исследованной в судебном заседании справки № о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам ФИО2 по состоянию на 23 мая 2022 года, подписанной руководителем МРИ ФНС № 6 по РД, задолженность по страховым взносам образовалась за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Как указывает административный ответчик в своем отзыве на административное исковое заявление ФИО3, они не имели возможности принять принудительные меры взыскания (определить периоды образования спорной недоимки и соответствующих им пеней, и не располагали информацией принимались ли ОПФР меры по администрированию спорной задолженности) и обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением ввиду того, что администрированием страховых взносов за спорный период занимался ОПФР.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Решение о взыскании задолженности по страховым взносам за счет имущества заявителя ФИО1 органом контроля за уплатой страховых взносов не принималось.

Согласно ч. 1 ст. 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанных сроков, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса.

Учитывая время образования задолженности (до 1 января 2017 года), положения части 1 статьи 47 НК РФ и пропуск предельных сроков означает утрату налоговым органом возможности ее взыскания и является основанием для признания данной задолженности безнадежной к взысканию в соответствии со статьей 59 НК РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО2 к МРИ ФНС России № 6 о признании административного ответчика утратившим возможность взыскания с него задолженности по уплате страхового взноса и пени, образовавшихся до 1 января 2017 года, в размере 14031,9 рублей – суммы страхового взноса и 9024,64 рублей – пени следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Республике Дагестан о признании задолженности по страховым взносам безнадежными к взысканию и списании указанной задолженности удовлетворить.

Признать административного ответчика - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 6 по Республике Дагестан утратившей возможность взыскания с административного истца ФИО2 задолженности по уплате страхового взноса и пени, образовавшихся до 1 января 2017 года, в размере 14031 (четырнадцать тысяч тридцать один) рубль 9 (девять) копеек – суммы страхового взноса и 9024 (девять тысяч двадцать четыре) рубля 64 (шестьдесят четыре) копейки – пени, на общую сумму 23056 (двадцать три тысячи пятьдесят шесть) рублей 54 (пятьдесят четыре) копейки.

Обязать административного ответчика - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 6 по Республике Дагестан списать с лицевого счета административного истца ФИО2 задолженность по уплате страхового взноса и пени, образовавшихся до 1 января 2017 года, в размере 14031 (четырнадцать тысяч тридцать один) рубль 9 (девять) копеек – суммы страхового взноса и 9024 (девять тысяч двадцать четыре) рубля 64 (шестьдесят четыре) копейки – пени, на общую сумму 23056 (двадцать три тысячи пятьдесят шесть) рублей 54 (пятьдесят четыре) копейки.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.

Председательствующий Магомедов Т.М.