Дело № 2а-677/2023

№___

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<Дата> <адрес>

Партизанский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Литвишко Е.В., с ведением протокола судебного заседания секретарем ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Партизанского городского округа об оспаривании решения о сроке отселения из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, возложении обязанности, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, в котором указала, что МКД №___ по <адрес> в <адрес> городского округа, был признан аварийным в соответствии со ст.32 ЖК РФ и Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___, и подлежащим сносу, согласно Постановления администрации Партизанского городского округа <Дата>. Принадлежащая ей в данном доме <адрес> является приватизированной, с <Дата>. она одна до сих пор проживает в аварийном доме. Срок расселения и сноса аварийного МКД администрацией установлен до <Дата> со ссылкой на то, что Программа по переселению из аварийного жилфонда из МКД, признанных аварийными до <Дата>. не выполнена и рассчитана <Дата>. Однако в сентябре <Дата>. стартовала новая Программа по переселению граждан из аварийного жилья, которые признали не пригодными по <Дата>. Кроме того, состояние квартиры и общедомового имущества несет реальную угрозу ее жизни и здоровью. На сегодняшний день никто не может гарантировать, что этот аварийный дом достоит <Дата>. Износ коммуникаций (электропроводка, системы водоснабжения и водоотведения) составляет более чем 70%. По этим основаниям, просила обязать администрацию Партизанского городского округа изменить сроки сноса аварийного МКД №___ по <адрес>, произвести оценку выкупной стоимости аварийного жилья в соответствии с ч.7 ст.32 ЖК РФ, направить в её адрес Проект соглашения с указанием выкупной стоимости и сроков уплаты.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске, уточнив, что считает неразумным срок отселения из аварийного многоквартирного дома, установленный в постановлении администрации Партизанского городского округа №___-па от <Дата>

Представитель административного ответчика - администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что вопрос о разумности срока отселения из аварийного жилья отнесен к компетенции органа, принявшего решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Администрация Партизанского городского округа настаивает, что срок отселения, установленный до <Дата>., является обоснованным и разумным, касающимся именно отселения ФИО1

Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Межведомственной комиссией, утвержденной постановлением главы Партизанского городского округа от <Дата>. №___-па, по итогам обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принято заключение от <Дата>. №___ о несоответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, признании непригодным для постоянного проживания.

Из Акта обследования многоквартирного жилого дома от <Дата>. №___ следует, что объект исследования представляет собой двухэтажный жилой дом, <Дата> года постройки. На момент осмотра установлено, что

- устройство фундамента имеет повреждения в виде разрушения бетонно-бутовой составляющей по отдельным участкам, выкрашивание по отдельным участкам, образование сколов по отдельным участкам;

- имеются повреждения в виде образования трещин по отдельным участкам, сквозного разрушения блочной кладки по отдельным участкам с элементами смещения (нарушения вертикальной проекции), имеются повреждения в виде образования глубоких трещин в сопряжении (угловых) участках внутренних помещения, образование прогибов по отдельным участкам;

- имеются повреждения в виде обильных разрушений устройства перекрытия по отдельным участкам, образования усадки (нарушение горизонтальной проекции) по отдельным участкам;

- в помещениях второго этажа имеются повреждения в виде следов протечек через подкровельное пространство, образование прогибов устройства деревянного карниза на одном из участков;

- оконные блоки имеют повреждения в виде обильных разрушений;

- имеются повреждения в виде обильного разрушения элементов внутренней отделки (трещины, разрушение штукатурного слоя), провисов штукатурного слоя, следы протечек в верхних этажах, образования темного налета и пятен (предположительно грибковые образования);

- электропроводка старого образца, открытым способом, с видимыми нарушениям изоляции.

Заключением межведомственной комиссии, утвержденной постановлением главы Партизанского городского округа, от <Дата>. №___, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы Партизанского городского округа №___-па от <Дата> установлен срок отселения ФИО1 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с положениями, закрепленными в ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Согласно п. п. 6 и 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу п.п. 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ относится в частности учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен Правительством Российской Федерации в соответствии с полномочиями, делегированными ему законодателем.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 47 (далее - Положение), к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Как предусмотрено пунктом 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения. По результатам работы комиссия может принять решение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в трех экземплярах с указанием оснований принятия решения.

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал <Дата>, вопрос №___).

Исходя из этих норм, срок расселения граждан должен быть обоснован объективными критериями и не носить произвольный характер. Однако неразумность этого срока как основание для его изменения судом ни нормативно-правовыми актами, ни разъяснениями по их применению не установлена.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При таких обстоятельствах, административным ответчиком не представлено доказательств разумности сроков отселения истца до <Дата>, то есть более пяти лет, с учетом того, что указанный дом не включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на <Дата> годы» и в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа» на <Дата>».

Отсутствие денежных средств на указанные мероприятия не может ставить граждан, чьи дома признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в условия при которых безопасность жизни и здоровья менее приоритетны, чем финансовая обеспеченность органов местного самоуправления.

Орган местного самоуправления, действуя в рамках Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от <Дата> N 47) реализует комплекс мероприятий, каждое из которых имеет определенную продолжительность и требует не только бюджетного обеспечения, но и соблюдения прав граждан при обеспечении жильем.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, учитывая, что спорный дом не включен ни в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на <Дата> год», ни в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа» на <Дата> годы», учитывая, что многоквартирный жилой дом фактически разрушается и его состояние не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, другого жилья истец не имеет, с учетом представленных сторонами доказательств, суд находит установленный административным ответчиком срок отселения ФИО1 из спорного дома неразумным.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 в указанной части иска подлежащими удовлетворению и считает необходимым признать неразумным срок отселения ФИО1 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установленный постановлением администрации Партизанского городского округа <адрес> №___-па от <Дата>, неразумным; признать незаконным и необоснованным Постановление главы Партизанского городского округа №___-па от <Дата>, в части установления срока отселения из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, до <Дата>; обязать администрацию Партизанского городского округа <адрес> принять решение о разумных сроках отселения ФИО1 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, и его сносе, путем принятия соответствующего распоряжения, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч.9 ст.227 КАС РФ административный ответчик обязан сообщить об исполнении решения по данному административному делу в части принятия решения о разумных сроках отселения ФИО1 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и его сносе, путем принятия соответствующего распоряжения, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в суд и административным истцам, в срок установленный судом - в течение 45 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ :

Административное исковое заявления ФИО1 к администрации Партизанского городского округа об оспаривании решения о сроке отселения из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать срок отселения ФИО1 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установленный постановлением администрации Партизанского городского округа <адрес> №___-па от <Дата>, неразумным.

Признать незаконным и необоснованным постановлением администрации Партизанского городского округа <адрес> №___-па от <Дата>, в части установления срока отселения из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, до <Дата>.

Обязать администрацию Партизанского городского округа <адрес> принять решение о разумных сроках отселения ФИО1 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, и его сносе, путем принятия соответствующего распоряжения, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Административному ответчику в течение 45 дней со дня вступления решения суда в законную силу необходимо сообщить в суд и административным истцам об исполнении решения по данному административному делу в части принятия решения о разумных сроках отселения ФИО1 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, и его сносе, путем принятия соответствующего распоряжения, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Стороны вправе обжаловать решение в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено <Дата>.

Судья Литвишко Е.В.