Решение по делу № 2А-1759/2022 от 21.12.2022 - О признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 29119/22/66015-ИП».

66RS0015-01-2022-002309-38 Решение составлено: 21.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Гайсиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1759/2022 по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Врио начальника Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области старшего судебного пристава ФИО2, заместителю руководителя ГУ ФССП России по Свердловской области – заместителю главного судебного пристава ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5 «О признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 29119/22/66015-ИП»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам начальнику отдела – старшему судебному приставу Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО6, заместителю руководителя ГУ ФССП России по Свердловской области – заместителю главного судебного пристава ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области «О признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 29119/22/66015-ИП», указав, что на исполнении в Асбестовском РОСП находится исполнительное производство № 29119/22/66015-ИП от 17.03.2022 о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО7, *Дата* г.р., в пользу взыскателя ИП ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» распределение денежных средств происходит в течении пяти операционных дней.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов.

Как указывает административный истец, в соответствии с информацией, предоставленной взыскателю, на депозитном счете ОСП имеются денежные средства в сумме 2567,87 руб. Указанные денежные средства, в нарушение вышеуказанного срока, в адрес взыскателя не поступали, в связи с чем 15.09.2022 взыскателем посредством личной учетной записи портала «Госуслуг» в адрес УФССП России по Свердловской области была направлена жалоба в порядке подчиненности с требованием о признании незаконным действия (бездействия) начальника отдела – старшего судебного пристава Асбестовского РОСП ФИО6, выразившееся в несвоевременном распределении денежных средств в пользу взыскателя и обязании распределения указанных денежных средств.

В адрес взыскателя поступило постановление заместителя руководителя ГУ ФССП России по Свердловской области – заместителя главного судебного пристава ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3, согласно которому, проведенной проверкой установлено, что 12.07.2022 на депозитный счет Асбестовского отделения поступили денежные средства на сумму 2567,87 руб., которые перечислены взыскателю в установленные законом сроки. Не перечисленные денежные средства по исполнительному производству № 29119/22/66015-ИП на депозитном счете Асбестовского отделения отсутствуют.

Однако, как указывает административный истец, на момент подачи настоящего административного искового заявления, вышеуказанные денежные средства в адрес взыскателя не поступали.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

Признать незаконным действие (бездействие) врио начальника отдела – старшего судебного пристава Асбестовского РОСП - ФИО6, выразившееся в несвоевременном распределении денежных средств в пользу взыскателя.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Асбестовского РОСП - ФИО6 распределить указанные денежные средства в пользу взыскателя (л.д. 7-8).

23.11.2022 Асбестовским городским судом Свердловской области вынесено определение:

- о замене административного ответчика начальника Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области старшего судебного пристава ФИО6 на временно исполняющего обязанности начальника Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области старшего судебного пристава ФИО2;

- о привлечении в качестве административного соответчика судебного пристава-исполнителя Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4.

14.12.2022 Асбестовским городским судом Свердловской области вынесено определение привлечении в качестве административного соответчика судебного пристава-исполнителя Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5.

Административный истец – ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, при подаче административного искового заявления просила дело рассмотреть в её отсутствие (л.д. 7-8).

Административный ответчик - временно исполняющая обязанности начальника Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области старшего судебного пристава ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, мнения по административному исковому заявлению суду не представила.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, мнения по административному исковому заявлению суду не представила.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представила возражения на административное исковое заявление, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 79-80).

Административный ответчик - заместитель руководителя ГУ ФССП России по Свердловской области – заместитель главного судебного пристава ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, мнения по административному исковому заявлению суду не представила.

Представители административного ответчика - Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, мнения по административному иску суду не представили.

Заинтересованное лицо – ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, мнения по административному иску суду не представил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ).

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона, необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 КАС РФ).

В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9 ст. 226 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст. 226 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, 01.10.2021 Асбестовским городским судом Свердловской области выдан исполнительный лист ФС №022812386 по делу № 2-885/2021 о взыскании с ФИО7 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору <***> от 10.02.2014 (л.д. 82-84).

17.03.2022 судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области на основании заявления ИП ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 29119/22/66015-ИП в отношении должника ФИО7 на основании вышеуказанного исполнительного листа о взыскании задолженности в размере 511501,36 руб. (л.д. 37-39).

Административным истцом ИП ФИО1 в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 07.02.2022 были указаны банковские реквизиты взыскателя (л.д. 85-86).

13.07.2022 судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области вынесено постановление о распределении ДС на банковские реквизиты указанные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в сумме 2567,87 руб. (л.д. 87).

Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 29119/22/66015-ИП 11.07.2022 на депозитный счет поступила сумма 2567,87 руб. Платежным поручением № 13053 от 18.07.2022 денежные средства перечислены взыскателю, 20.07.2022 денежные средства в сумме 2567,87 руб. вернулись на счет по причине – по указанным реквизитам зачисление невозможно (л.д. 103).

Как следует из отзыва на административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 и подтверждается материалами исполнительного производства № 29119/22/66015-ИП, представитель административного истца ФИО8, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от 12.04.2022, два раза заявляла ходатайства об уточнении реквизитов взыскателя, на которые необходимо перечислять денежные средства (л.д. 88-90, 93-94). Таким образом, у судебного пристава-исполнителя на день поступления и распределения денежных средств в сумме 2567,87 руб. отсутствовали правильные реквизиты взыскателя (л.д.79-80).

10.12.2022 временно исполняющим обязанности начальника Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области старшим судебным приставом ФИО2 создана заявка на кассовый расход № 759057 на сумму 2567,87 руб. и направлена в управление федерального казначейства для перечисления денежных средств взыскателю ФИО1 с депозитного счета отделения (л.д. 102).

Согласно ч. 1 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Оценивая доводы административного истца ИП ФИО1 о незаконности действия (бездействия) врио начальника отдела – старшего судебного пристава Асбестовского РОСП - ФИО6, выразившееся в несвоевременном распределении денежных средств в пользу взыскателя, суд приходит к выводу о их несостоятельности, поскольку в материалах дела имеются документы, подтверждающие своевременное принятие решения о перечислении денежных средств (л.д. 87).

Не своевременное получение денежных средств административным истцом связано с изменением им своих банковских реквизитов. Кроме того, денежные средства в сумме 2567,87 руб. фактически перечислены 10.12.2022 административному истцу, в связи с чем, отсутствуют нарушения его имущественных прав на день рассмотрения настоящего административного дела.

Рассматривая требования о признании незаконным действие (бездействие) врио начальника отдела – старшего судебного пристава Асбестовского РОСП - ФИО6, выразившееся в несвоевременном распределении денежных средств в пользу взыскателя, суд отмечает следующее.

Полномочия старшего судебного пристава определены ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», к числу которых относится обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебных приставов-исполнителей и принимать своевременные меры, направленные на устранение допускаемых судебными приставами-исполнителями нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.

Однако для того, чтобы говорить о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, необходимо установить, что судебным приставом-исполнителем были допущены какие-либо нарушения закона и нарушения законных прав и интересов административного истца, которые связаны или обусловлены каким-либо бездействием старшего судебного пристава.

В данном случае в материалах дела отсутствуют и не предоставлены административным истцом надлежащие доказательства незаконных действий или бездействии судебного пристава-исполнителя, которые привели к нарушению прав и законных интересов ИП ФИО1

Кроме того, как отмечалось ранее, денежные средства, распределенные 13.07.2022, перечислены административному истцу на момент рассмотрения настоящего дела. В связи с чем, у суда отсутствуют основания для возложения на старшего судебного пристава Асбестовского РОСП обязанности распределить денежные средства в пользу взыскателя.

Таким образом, поскольку необходимая совокупность обстоятельств для признания действия (бездействия) старшего судебного пристава, предусмотренная ч. 2 ст. 227 КАС РФ, не установлена, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления Индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО6, заместителю руководителя ГУ ФССП России по Свердловской области – заместителю главного судебного пристава ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области «О признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 29119/22/66015-ИП» надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Врио начальника Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области старшего судебного пристава ФИО2, заместителю руководителя ГУ ФССП России по Свердловской области – заместителю главного судебного пристава ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5 «О признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 29119/22/66015-ИП», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ___________________________ И.В. Архипов