РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2023 года
Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.
при секретаре Софоновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-388/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику,
установил :
Истец ФИО1 обратилась в суд к ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (далее – ГУ – ОПФР по Самарской области) с иском о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику: с <дата> по <дата> в должности воспитателя в ясли-саду № *** Куйбышевской железной дороги, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Общеобразовательном дошкольном учреждении № *** г. Сызрань, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в МУ г.о. Сызрань «Социальная гостиница для беременных женщин и женщин с грудными детьми, оказавшихся в социально опасном положении с отделением приюта для детей», с <дата> по <дата> в должности воспитателя в государственном учреждении Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Жемчужина» г. Сызрань, ссылаясь на то, что решением пенсионного фонда от <дата> истцу отказано в назначении с <дата> досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» в виду отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности. Кроме того, не включены в педагогический стаж вышеуказанные периоды работ. С данным решением истец не согласна, полагает, что работа в должности воспитателя в образовательном дошкольном учреждении № *** фактически в детском саду должна быть включена в специальный стаж, поскольку деятельность была связана с воспитательным процессом детей дошкольного возраста. С <дата> и по настоящее время работает в должности воспитателя в ГКУ Самарской области «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Жемчужина». В указанный период осуществляла работу воспитателя, то есть занималась воспитанием и обучение детей. В период работы произошло переименование муниципального учреждения на государственное. Однако факт переименования учреждения не изменил целей, задач и принципов организации воспитательного процесса. При этом функциональные обязанности истца также не менялись.
Согласно Уставу МК г.о. Сызрани «Социальная гостиница для беременных женщин и женщин с грудными детьми, оставшихся в социально опасном положении с отделением приюты для детей» учреждение осуществляет правовую, социальную, медико-психологическую помощь несовершеннолетним детям, беременным женщинам и женщинам с грудными детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, осуществляет программы социальной реабилитации несовершеннолетних и др. У казала, что в спорный период с <дата> по <дата> работала воспитателем в отделении приюта для детей, с <дата> по настоящее время работаю в должности воспитателя в отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья и осуществляла педагогические функции, что подтверждается справкой № ***-ОД от <дата>, а также справкой работодателя уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью № *** от <дата>.
Указала, что работа в спорный период связана с обучением и воспитанием детей, что подтверждается трудовым контрактом № *** от <дата>, дополнительными соглашениями, должностной инструкцией воспитателя, где указаны все социально-педагогические обязанности при работе с детьми.
В судебное заседание истец - ФИО1 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ее интересы в суде представляет представитель по доверенности ФИО2
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила, просила суд включить периоды работ в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику: с <дата> по <дата> в должности воспитателя в ясли-саду № *** Куйбышевской железной дороги, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Общеобразовательном дошкольном учреждении № *** г. Сызрань, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в МУ г.о. Сызрань «Социальная гостиница для беременных женщин и женщин с грудными детьми, оказавшихся в социально опасном положении с отделением приюта для детей», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в государственном учреждении Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Жемчужина» г. Сызрань, а также курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>.
В судебном заседании представитель ответчика – ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении пенсионного фонда № *** от <дата>, а также в письменных возражениях на исковое заявление.
Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;
В соответствии с п. «м» ст. 1 постановления Правительства РФ от <дата> № *** «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.
Решением ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области № *** от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
При определении права истца ФИО1 на досрочную страховую пенсию не были засчитаны в специальный педагогический стаж вышеуказанные периоды работы:
с <дата> по <дата> в должности воспитателя в ясли-саду № *** Куйбышевской железной дороги, так как справка, уточняющая характер работы не представлена, в трудовой книжке отсутствуют сведения в какой должности работала ФИО1 Согласно архивной справки № ***-Х от <дата> документы по личному составу детского сада № *** в архивный отдел Администрации г.о. Сызрань не поступали;
с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Общеобразовательном дошкольном учреждении № *** г. Сызрань, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком;
с <дата> по <дата> в должности воспитателя в МУ г.о. Сызрань «Социальная гостиница для беременных женщин и женщин с грудными детьми, оказавшихся в социально опасном положении с отделением приюта для детей», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком. В списке индивидуального лицевого счета сведения отражены без кода выслуги лет и размера ставки;
с <дата> по <дата> в должности воспитателя в государственном учреждении Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Жемчужина» г. Сызрань, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком. В выписке индивидуального лицевого счета сведения отражены без кода выслуги лет и размера ставки.
Судом установлено, что согласно записей трудовой книжки АТ-VI № *** от <дата>, ФИО1 <дата> была принята временно на время декретного отпуска воспитателем в ясли-сад № *** ст. Сызрань (пр. № *** от <дата>), <дата> уволена по окончании временной работы (пр. № *** от <дата>), <дата> принята воспитателем 8 разряда по ЕТС в порядке перевода в ОДУ № *** г. Сызрань (приказ № *** от <дата>), <дата> была уволена на основании прекращения трудового договора п. 3 ст. 77ТК РФ (приказ № ***-У от <дата>).
Согласно вкладышу в трудовую книжку серии ВТ № *** от <дата>, ФИО1 <дата> принята в МУ г.о. Сызрань «Социальная гостиница для беременных женщин и женщин с грудными детьми, оказавшихся в социально опасном положении с отделением приюта для детей» на должность воспитателя (приказ № *** от <дата>), с <дата> на основании Распоряжения Министра здравоохранения и социального развития Самарской области от <дата> № ***-л МУ г.о. Сызрань «Социальная гостиница для беременных женщин и женщин с грудными детьми, оказавшихся в социально опасном положении с отделением приюта для детей» переименовано в ГУ Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Жемчужина» г.о. Сызрань, где истица продолжает работать по настоящее время.
Указанные выше обстоятельства также подтверждаются:
- справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью от <дата> № ***, выданной ГБОУ СО ООШ № *** имени кавалера ордена ФИО7 ФИО4 г. Сызрани Самарской области с указанием периода работы ФИО1 в Ясли-сад № *** Куйбышевской железной дороги в должности воспитателя с <дата> (приказ № *** от <дата>) по <дата> (приказ № *** от <дата>), ставки – 1,0, отработанного времени – 36 недельных педагогических часов, сведений о переименовании учреждения.
- архивной справкой от <дата> № ***-Х, выданной Архивным отделом Администрации г.о. Сызрань, с указанием сведений о стаже истицы, занимаемой должности – воспитатель, отработанного времени в Дошкольном образовательном учреждении детский сад № ***.
- справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью от <дата> № ***, выданной ГКУ СО «РЦП и ПОВ «Жемчужина», с указанием периодов работы истца с <дата> (пр. № *** от <дата>) по настоящее время, занимаемой должности – воспитатель, нормы рабочего времени – полная ставка, а также стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью – 13 лет, 1 месяц, 23 дня.
- справкой от <дата> № ***-ОД, выданной ГКУ СО «РЦП и ПОВ «Жемчужина» содержащей сведения о переименовании учреждения МУ г.о. «Социальная гостиница для беременных женщин с грудными детьми, оказавшихся в социально опасном положении с отделением приюта для детей» в ГУ Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Жемчужина» г.о. Сызрань».
- трудовым договором № *** от <дата> и дополнительными соглашения к нему от <дата> № ***, от <дата> № ***, от <дата> № ***, от <дата> № ***, от <дата> № ***, от <дата> № ***, от <дата> № ***, от <дата> № ***, от <дата> № ***, от <дата> № ***, от <дата> № ***, от <дата> № ***, от <дата> № ***, от <дата> № ***, от <дата> № ***, от <дата> № ***, от <дата> № ***, от <дата> № ***, от <дата>;
- должностной инструкцией воспитателя ГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Жемчужина» г.о. Сызрань от <дата>,
Согласно 1.1. Устава Муниципального учреждения г.о. Сызрань «Социальная гостиница для беременных женщин с грудными детьми, оказавшихся в социально опасном положении с отделением приюта для детей» от 2007 года, следует, что одной из функций учреждения является оказание правовой, социальной, медико-психолого-педагогической помощи несовершеннолетним детям, беременным женщинам и женщинам с грудными детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации на основе индивидуальных и групповых программ социальной реабилитации, включающих профессионально-трудовые, социально-культурные, физкультурно-оздоровительные и др. компоненты; выявляет и анализирует причины, обусловившие социальную дезадаптацию несовершеннолетних.
Согласно п. 1.2 Устава ГКУ Самарской области «Комплексный центр учреждения Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Жемчужина» г.о. Сызрань» от 2011 года, учреждение является государственным учреждением социального обслуживания, осуществляющим комплексно-социальную реабилитацию (помощь, услуги) детей и подростков с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, детей с отклонениями в умственном и физическом развитии в возрасте о т 0 до 18 лет, а также социальную реабилитацию беременных женщин и женщин с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Согласно п. 2.3.6 Устава, основными видами деятельности учреждения являются в том числе: обеспечение социальной, правовой, психолого-педагогической помощи детям, имеющим различные формы дезадаптации, на основе индивидуальных программ, социальной реабилитации, включая, профессионально-трудовой, учебно-познавательный, социокультурный компоненты с целью формирования и развития способностей, самообслуживанию, бытовой, социальной деятельности, интеграции в обществе; оказание содействия с профессиональном обучении и обучении дополнительным образовательным программам, а также предоставление несовершеннолетним на период пребывания в Учреждении возможности посещать образовательные учреждения или обучаться по индивидуальной программе (п. 2.3.7).
С учетом вышеизложенного суд полагает, что отказ в зачете в специальный (педагогический) стаж истца спорных периодов работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в ясли-саду № *** Куйбышевской железной дороги, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Общеобразовательном дошкольном учреждении № *** г. Сызрань, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в МУ г.о. Сызрань «Социальная гостиница для беременных женщин и женщин с грудными детьми, оказавшихся в социально опасном положении с отделением приюта для детей», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в государственном учреждении Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Жемчужина» г. Сызрань, нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право педагогических работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, поскольку в указанные периоды истец ФИО1 постоянно работала в образовательных учреждениях для детей, менялось лишь наименование учреждений и их организационно-правовые формы, однако образовательные функции истца оставались прежними.
В спорные периоды ФИО1 работала в должности воспитателя, предусмотренной Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, осуществляла функции по воспитанию, обучению, психическому развитию детей, охране и укреплению их здоровья, то есть лично и непосредственно осуществляла педагогическую деятельность, дающую ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Более того, «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991 № 463 и от 29.10.2002 № 781, предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе, школы всех наименований, и образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в том числе, детский сад, ясли-сад, а также Учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды работы истицы ФИО1 с <дата> по <дата> в должности воспитателя в ясли-саду № *** Куйбышевской железной дороги, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Общеобразовательном дошкольном учреждении № *** г. Сызрань, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в МУ г.о. Сызрань «Социальная гостиница для беременных женщин и женщин с грудными детьми, оказавшихся в социально опасном положении с отделением приюта для детей», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в государственном учреждении Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Жемчужина» г. Сызрань, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации – <дата> по <дата> суд полагает также подлежат зачету в специальный стаж истца в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Из материалов дела следует, что в период с <дата> и по настоящее время ФИО1 работает в должности воспитателя в ГКУ СО «Комплексный цент социального обслуживания населения «Жемчужина» г.о. Сызрань, что подтверждается записями трудовой книжки истца и Справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по льготной работе в связи с педагогической деятельностью от <дата> № ***.
В период прохождения курсов повышения квалификации трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ФИО1 сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, а работодателем перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, что подтверждается справкой ГКУ СО «РЦД и ПОВ «Жемчужина» от <дата> № ***-ОД и не было оспорено в ходе судебного разбирательства стороной ответчика.
С учетом выше изложенного и заявленных истцом требований, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.
Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ИНН/КПП * * *) включить ФИО1, <дата> года рождения (* * *) в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:
- с <дата> по <дата> в должности воспитателя в ясли-саду № *** Куйбышевской железной дороги,
- с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Общеобразовательном дошкольном учреждении № *** г. Сызрань, с <дата> по <дата>,
- с <дата> по <дата> в должности воспитателя в МУ г.о. Сызрань «Социальная гостиница для беременных женщин и женщин с грудными детьми, оказавшихся в социально опасном положении с отделением приюта для детей»,
с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в государственном учреждении Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Жемчужина» г. Сызрань,
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с – <дата> по <дата>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.
Мотивированное решение изготовлено 23 января 2023 года.
Судья: Сорокина О.А.