Адм.дело №а-783/2022
УИД 68RS0010-01-2022-001333-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кирсанов 16 ноября 2022 года
Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Хорошковой Е.Е.,
при секретаре Шубочкиной Т.В.,
с участием помощника Кирсановского межрайонного прокурора Тамбовской области Сидориной С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным, обязании разработать и утвердить отчет об исполнении муниципальной программы, провести оценку эффективности муниципальной программы, опубликовать данный отчет на официальном сайте администрации сельсовета,
УСТАНОВИЛ:
Кирсановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области об обязании разработать и утвердить отчет за первое полугодие 2022 года об исполнении муниципальной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2015-2030 годы», провести оценку эффективности муниципальной программы, опубликовать данный отчет на официальном сайте администрации сельсовета.
В обоснование требований указал, что в ходе проверки исполнения бюджетного законодательства установлено, что на территории Иноковского сельсовета утверждена и реализуется муниципальная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2015-2030 годы», утвержденная постановлением администрации Иноковского сельсовета от 08.11.2013 № 126. Целью программы является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Иноковского сельсовета. Сроки и этапы реализации программы: муниципальная программа реализуется в три этапа. 1 этап: 2014-2020 годы, 2 этап: 2021-2024 годы, 2025-2030 годы. Финансирование входящих в Программу мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета и уточняется при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования. По муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются местной администрацией муниципального образования.
Ответственный исполнитель по итогам за полугодие и год представляет по электронной почте и на бумажном носителе в администрацию сельсовета отчет о ходе реализации муниципальной программы. Согласно разделу 6 постановления администрации Иноковского сельсовета от 08.11.2013 № 126 ежегодно до 05 июля и до 25 февраля года, следующего за отчетным периодом, ход и результаты выполнения мероприятий подпрограммы рассматриваются на заседании администрацией сельсовета и освещаются в средствах массовой информации.
На момент проверки межрайпрокуратуры на сайте администрации сельсовета отчет об исполнении указанной муниципальной программы за первое полугодие 2022 года до настоящего времени не разработан и не утвержден, оценка эффективности муниципальной программы за указанный период не проводилась.
В связи с чем Кирсановский межрайонный прокурор, с учетом уточнений, просит суд признать бездействие администрации Иноковского сельсовета по разработке и утверждению отчета за первое полугодие 2022 года об исполнении муниципальной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2015-2030 годы», по проведению оценки эффективности данной программы, по опубликованию данного отчета на официальном сайте администрации сельсовета незаконным и просит обязать администрацию Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области разработать и утвердить отчет за первое полугодие 2022 года об исполнении муниципальной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2015-2030 годы» и опубликовать его на официальном сайте администрации Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области в сети «Интернет», провести оценку эффективности данной программы в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.
В судебном заседании помощник Кирсановского межрайонного прокурора Сидорина С.Н. административные исковые требования поддержала.
В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области не явился, извещался надлежащим образом. В суд поступило заявление за подписью главы Иноковского сельсовета ФИО1 с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя сельсовета, в котором также указано, что административные исковые требования с учетом уточнений признает в полном объеме.
Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика, поскольку он извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации сельсовета.
Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с положениями статьи 179 Бюджетного кодекса РФ муниципальные программы утверждаются местной администрацией муниципального образования. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, сроки ее реализации устанавливаются муниципальным правовым актом администрации муниципального образования. По муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.
В силу статьи 6 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.
Согласно статье 10 указанного Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование.
Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Судом установлено, что постановлением администрации Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области № 126 от 08.11.2013 утверждена муниципальная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2015-2030 годы», включающая в себя подпрограммы, направленные на решение задач на территории сельсовета в сфере развития системы информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
Ответственным исполнителем данной муниципальной программы является администрация Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области.
Постановлением администрации Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области № 126 от 08.11.2013 утвержден Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Иноковского сельсовета, который предусматривает порядок и сроки формирования полугодовых и годовых отчетов, подлежащих размещению на официальных сайтах ответственного исполнителя в сети «Интернет».
В ходе проведенной Кирсановской межрайонной прокуратурой проверки было выявлено, что администрацией Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области не соблюдается установленный порядок, не приняты меры к разработке, утверждению полугодового отчета об исполнении вышеуказанной муниципальной программы за первое полугодие 2022 года, его опубликованию на официальном сайте в сети «Интернет», оценка эффективности муниципальной программы не проводилась, что подтверждается актом проверки от 31.10.2022.
Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии администрации Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, которое нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение информации об исполнения муниципальной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2015-2030 годы» за первое полугодие 2022 года и оценке ее эффективности.
При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Учитывая заявленные требования и возможность административного ответчика по их исполнению, отсутствие каких-либо препятствий для их исполнения, суд полагает, что установление срока для исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу является разумным.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным, обязании разработать и утвердить отчет об исполнении муниципальной программы, провести оценку эффективности муниципальной программы, опубликовать данный отчет на официальном сайте администрации сельсовета удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Иноковского сельсовета по разработке и утверждению отчета за первое полугодие 2022 года об исполнении муниципальной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2015-2030 годы», по проведению оценки эффективности данной программы, по опубликованию данного отчета на официальном сайте администрации сельсовета.
Обязать администрацию Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области разработать и утвердить отчет за первое полугодие 2022 года об исполнении муниципальной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2015-2030 годы» и опубликовать его на официальном сайте администрации Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области в сети «Интернет», провести оценку эффективности данной программы, в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Хорошкова Е.Е.
Мотивированное решение суда составлено 18 ноября 2022 года.
Судья Хорошкова Е.Е.