Решение по делу № 2-4352/2022 от 26.01.2023 | Магаданский городской суд (Магаданская область)

Дело № 2-458/2023 26 января 2023 года

49RS0001-01-2022-006322-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Кузиной А.Ю.,

с участием представителя процессуального истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными и возложении обязанности прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Магаданской области, Управление) обратилось в Магаданский городской суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с названным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что по требованию прокуратуры Магаданской области Управлением была проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, в ходе которой установлены нарушения законодательства, в связи с чем ответчику 22 апреля 2022 года было вынесено предписание об устранении в срок до 1 августа 2022 года следующих требований:

1. Привести холодильное оборудование - морозильный шкаф № 2, предназначенный для хранения пищевой продукции, в торговом месте № 3 УТЦ «Урожай» в соответствие с требованиями п. 57 Технического регламента евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016) в части соответствия температурного режима (температура должна соответствовать показателям не выше -18 С);

2. Оборудовать холодильное оборудование (морозильный шкаф № 1, морозильный шкаф № 2, морозильный шкаф № 3), предназначенное для хранения пищевой продукции в торговом месте № 3 УТЦ «Урожай», термометрами и (или) средствами автоматического контроля температуры воздуха в камере, а также средствами для записи температуры.

3. Организовать проведение ежедневного контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях в торговом месте № 3 УТЦ «Урожай» с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях;

4. Проинформировать Управление Роспотребнадзора по Магаданской области о принятых мерах по исполнению предписания, подтвердив их документально.

Сообщает, что в указанный срок от индивидуального предпринимателя ФИО2 в Управление Роспотребнадзора по Магаданской области не поступило сведений (документов), подтверждающих выполнение предписания об устранении выявленных нарушений, в связи с чем в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Магаданского судебного района Магаданской области от 14 октября 2022 года он признан виновным в совершении указанного административного правонарушения. Постановление вступило в законную силу 15 ноября 2022 года.

Протоколом осмотра от 8 декабря 2022 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 также зафиксировано неисполнение требований вышеназванного предписания.

Считает, что своими действиями ответчик, профессионально осуществляющий свою деятельность в сфере розничной продажи продуктов питания для населения, не соблюдая условия хранения, нарушает права неопределенного круга потребителей на приобретение товара, оказание торговой услуги, соответствующего обязательным требованиям, установленным законом.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд:

1. Признать действия ответчика, выразившиеся в использовании холодильного оборудования для оборота пищевой продукции, предлагаемой к продаже неопределенному кругу потребителей, несоответствующего требованиям гл. VIII, п. 57, 59 Технического регламента евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016), п. 6.2, 7.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов, рынков, реализующих пищевую продукцию», противоправными.

2. Обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей путем совершения следующих действий:

- привести холодильное оборудование - морозильный шкаф № 2, предназначенный для хранения пищевой продукции, в торговом месте № 3 УТЦ «Урожай» в соответствие с требованиями п. 57, 59 Технического регламента евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016);

- оборудовать холодильное оборудование (морозильный шкаф № 1, морозильный шкаф № 2, морозильный шкаф № 3), предназначенное для хранения пищевой продукции, в торговом месте № 3 УТЦ «Урожай» термометрами и (или) средствами автоматического контроля температуры воздуха в камере, а также средствами для записи температуры в соответствии с требованиями п. 6.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов, рынков, реализующих пищевую продукцию»;

- организовать проведение ежедневного контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях в торговом месте № 3 УТЦ «Урожай» с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях в соответствии с требованиями п. 7.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов, рынков, реализующих пищевую продукцию».

3. Обязать ответчика в семидневный срок со дня вступления решения в законную силу довести решение суда до сведения потребителей путем размещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте, посещающих торговое место № 3, расположенного в УТЦ «Урожай» по адресу: <...>.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2 для участия в судебном заседании не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель процессуального истца требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, указав, что до настоящего времени ответчиком холодильное оборудование в соответствие с требованиями законодательства не приведено.

Выслушав пояснения представителя процессуального истца, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Положениями абз. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) определено, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При этом в абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей органом государственного надзора могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона о защите прав потребителей).

Управление Роспотребнадзора по Магаданской области является органом государственного надзора, которому в соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей предоставлено право обращения в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с вышеназванным иском Управление утверждает, что индивидуальный предприниматель ФИО2, осуществляя оборот пищевых продуктов, не соблюдает условия хранения, тем самым нарушает права неопределенного круга потребителей на приобретение товара, оказание торговой услуги, соответствующего обязательным требованиям, установленным законом.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 4 Закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору (п. 1).

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (п. 5).

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, подп. «б» п. 57, 59 Технического регламента евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016) предусмотрено, что при хранении пищевой рыбной продукции должны соблюдаться установленные изготовителем условия хранения с учетом следующих требований: мороженая пищевая рыбная продукция должна храниться при температуре не выше минус 18 °C.

Холодильные камеры для хранения пищевой рыбной продукции оборудуются термометрами и (или) средствами автоматического контроля температуры воздуха в камере, а также средствами для записи температуры.

В силу п. 6.2, 7.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов, рынков, реализующих пищевую продукцию» для контроля соблюдения температурно-влажностного режима в соответствии с п. 7.5 Правил холодильное оборудование должно быть оснащено термометрами или средствами автоматического контроля и регистрации температурного режима хранения скоропортящийся пищевой продукции. Использование ртутных термометров для контроля температурного режима не допускается.

В целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем с 16 июля 2012 года по настоящее время. Основным видом деятельности является торговля розничная рыбой и морепродуктами в специализированных магазинах.

В целях исполнения требования прокуратуры Магаданской области Управлением 8 апреля 2022 года принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Из акта выездной проверки от 22 апреля 2022 года следует, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 хранение пищевой продукции - рыбы замороженной, кальмаров, пельменей рыбных осуществляется с нарушением условий хранения, установленных изготовителем, что свидетельствует о небезопасности пищевой продукции и подразумевает высокую степень вероятности причинения соответствующего вреда здоровью в краткосрочной перспективе.

22 апреля 2022 года Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области индивидуальному предпринимателю ФИО2 вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 1 августа 2022 года, а именно:

- привести холодильное оборудование - морозильный шкаф № 2, предназначенный для хранения пищевой продукции, в торговом месте № 3 УТЦ «Урожай» в соответствие с требованиями гл. VIII, п. 57, 59 Технического регламента евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016) в части соответствия температурного режима (температура должна соответствовать показателям не выше - 18 С);

- оборудовать холодильное оборудование (морозильный шкаф № 1, морозильный шкаф № 2, морозильный шкаф № 3), предназначенное для хранения пищевой продукции в торговом месте № 3 УТЦ «Урожай», термометрами и (или) средствами автоматического контроля температуры воздуха в камере, а также средствами для записи температуры;

Акт выездной проверки и предписание об устранении выявленных нарушений получены ФИО2 22 апреля 2022 года, о чем в них имеются подписи последнего.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Магаданского судебного района Магаданской области от 14 октября 2022 года по делу № 5-408/6-2022 индивидуальный предприниматель ФИО2 за неисполнение требований вышеназванного предписания в установленный им срок привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Постановление вступило в законную силу 15 ноября 2022 года.

Вместе с тем в силу ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

На основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом Управлением 8 декабря 2022 года вновь произведен осмотр торгового места № 3 УТЦ «Урожай», где осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО2

В ходе осмотра установлено хранение ответчиком мороженной рыбной продукции в условиях, не соответствующих требованиям гл. VIII, п. 57, 59 Технического регламента евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016), поскольку она была выложена на витрине на открытом воздухе, не имеющей системы охлаждения. Холодильное оборудование (морозильный шкаф № 1, морозильный шкаф № 2, морозильный шкаф № 3), предназначенное для хранения пищевой продукции, в торговом месте № 3 УТЦ «Урожай» не оборудовано термометрами и (или) средствами автоматического контроля температуры воздуха в камере, а также средствами для записи температуры.

Таким образом, совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств подтверждается, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществляется использование холодильного оборудования для оборота рыбной продукции, предлагаемой к продаже неопределенному кругу потребителей, не соответствующего требованиям п. 57, 59 Технического регламента евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016), а также п. 6.2, 7.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов, рынков, реализующих пищевую продукцию».

Сведений об устранении выявленных Управлением нарушений в ходе судебного разбирательства ответчиком в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что несоблюдение ответчиком вышеприведенных требований законодательства является нарушением прав неопределенного круга лиц в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

При таких обстоятельствах суд усматривает основания для признания действий ответчика, выразившихся в использовании холодильного оборудования для оборота пищевой продукции, предлагаемой к продаже неопределенному кругу потребителей, несоответствующего вышеприведенным требованиям законодательства, противоправными, в связи с чем требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу о признании противоправными действий ответчика, выразившихся в использовании несоответствующего требованиям законодательства холодильного оборудования, то производное требование о возложении на него обязанности прекратить противоправные действия путем приведения холодильного оборудования в соответствие с требованиями законодательства также подлежит удовлетворению.

При этом суд в соответствии с абз. 2 ст. 46 Закона о защите прав потребителей считает необходимым возложить на ответчика обязанность в семидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу довести данное решение до сведения потребителей путем его размещения в доступном для потребителей месте, посещающих торговое место № 3, расположенное в УТЦ «Урожай» по адресу: <...>.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что процессуальный истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика, не освобожденного уплаты судебных расходов, подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан», исходя из требований неимущественного характера для физических лиц, исчисленной на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными и возложении обязанности прекратить противоправные действия удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №), выразившиеся в использовании холодильного оборудования для оборота пищевой продукции, предлагаемой к продаже неопределенному кругу потребителей, несоответствующего требованиям п. 57, 59 Технического регламента евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016) и п. 6.2, 7.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов, рынков, реализующих пищевую продукцию».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей путем совершения следующих действий:

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) обязанность в семидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу довести данное решение до сведения потребителей путем его размещения в течение одного месяца со дня размещения в доступном для потребителей месте, посещающих торговое место № 3, расположенное в УТЦ «Урожай» по адресу: <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения - 31 января 2023 года.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>