Дело №2а-802/2022
УИД-05RS0005-01-2022-002285-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2022г. г.Буйнакск
Буйнакский городской суд Республики Дагестан, в составе: Председательствующего судьи Ибрагимова М.М., при секретаре, помощнике судьи Курбановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск НАО «Первое клиентское бюро» к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Буйнакского МОСП УФССП по Республике Дагестан, начальнику отделения-старший судебный пристав Буйнакское МОСП УФССП России по Республике Дагестан ФИО1 и УФФСП по Республики Дагестане о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Буйнакского МОСП УФССП по Республике Дагестан начальнику отделения-старший судебный пристав Буйнакское МОСП УФССП России по Республике Дагестан ФИО1 и УФФСП по Республики Дагестане о признании незаконным бездействия, по тем основаниям, что на исполнение в Буйнакское МОСП УФССП России по Республике Дагестан направлен исполнительный документ №2-488/2021 выданный Судебный участок №19 г.Буйнакска о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу НАО "ПКБ». 06.12.2021 единственным акционером Непубличного акционерного общества "Первое коллекторское бюро" принято решение утвердить следующее новое полное фирменное наименование Общества: Непубличное акционерное общество "Первое клиентское бюро". 27.05.2022 в ходе проведенной проверки по доставке почтовой корреспонденции, осуществленной посредством использования трек-кода №80100869042770 на сайте https://www.pochta.ru/tracking было установлено, что направленный в адрес отдела судебных приставов исполнительный документ получен 09.03.2022 Буйнакское МОСП УФССП России по Республике Дагестан. По состоянию на 27.05.2022 решение в порядке ст.ст. 14, 30 или 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» не принято. Заявление о возбуждении исполнительного производства содержит требования о совершении исполнительных действий в соответствии со ст.ст.30, 64, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».В соответствии с ч.7 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.Согласно ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.В силу требованиям ч.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.Согласно ч.2 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.В соответствии с ч.1 сг.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.Согласно п.1.6. Приказа ФССП России от 10.12.2010 №682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.В силу ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. По состоянию на дату настоящей жалобы вышеуказанный исполнительный документ не зарегистрирован, решение о возбуждении исполнительного производства судебным приставом и решение по существу требований, содержащихся в заявлении (ходатайстве) о возбуждении исполнительного производства и совершению исполнительных действий не принято, тем самым нарушены нормы права ст.ст. 2, 4, 14, 30, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» и права взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебного акта. Считают, что в рамках заявленных требований имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, нарушающее права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества. Незаконным бездействием нарушаются охраняемые законом права и законные интересы взыскателя в сфере экономической деятельности, так как, выиграв судебный процесс по взысканию с должника сумм задолженности, взыскатель не имеет возможности получить денежные средства и ими воспользоваться. Более того, следует акцентировать внимание на том, что в силу ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 N 118-ФЗ в полномочия старшего судебного пристава входят следующие обязанности: организация работы подразделения судебных приставов, контроль за работой судебных приставов, находящихся в подчинении, обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, право на изменение или отмену не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения должностного лица подразделения судебных приставов. Имеет место и бездействие начальника службы судебных приставов, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, отсутствия принятия мер на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении.
Просит суд признать незаконным бездействие бывшего начальника ФИО1, выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы.Признать бездействие должностного лица Буйнакское МОСП У ФССП России по Республике Дагестан ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, в частности вышеуказанного исполнительного документа незаконным.Признать незаконным бездействие судебного пристава Буйнакское МОСП У ФССП России по Республике Дагестан ответственного за принятие решения по возбуждению исполнительного производства, в части своевременного направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Обязать ответственных должностных лиц устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем регистрации вышеуказанного исполнительного документа, принятия решения о возбуждении исполнительного производства, решения по существу требований, содержащихся в заявлении (ходатайстве) о возбуждении исполнительного производства и направления постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления по существу заявленных требований о совершении исполнительных действий взыскателю по адресу электронной почты: Anastasiya.Polyakova@collector.ru.
В административном иске представитель НАО «Первое клиентское бюро» по доверенности ФИО3 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца вне зависимости от даты и времени судебного заседания.
Административный ответчик судебный пристав Буйнакского МОСП УФССП по Республике Дагестан, начальник отделения-старший судебный пристав Буйнакское МОСП УФССП России по Республике Дагестан ФИО1 в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие, представили суду возражение, в котором просят, в удовлетворении административного искового заявления отказать и рассмотреть дело в их отсутствии и в отсутствии их представителей.
Административный ответчик-УФФСП России по Республике Дагестан своего представителя в суд не направило, надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания.
Заинтересованное лицо-Гамзатов Г.М. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания, уважительность причины неявки в суд не представил.
Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска НАО «Первое клиентское бюро» по следующим основаниям.
В возражении на иск старший судебный пристав-исполнитель Буйнакского МОСП УФССП России по РД ФИО1 считает требования истца не обоснованными по следующим основаниям.В заявлении истца указано что судебный приказ №2-488/2021 выданный мировым судьей судебного участка №19 г.Буйнакск РД, направлен и получен адресатом - Буйнакским МО СП. однако, документов подтверждающих фактическое получение, кроме почтового идентификатора, без подтверждения с почтового отделения с подписью в уведомлении о получении сотрудниками Буйнакского МО СП. истец не предоставил. Согласно книге учета исполнительных документов за период с 01.01.2022 по 23.05.2022г., судебный приказ №2-488/2021 выданный 11.06.2021 мировым судьей судебного участка №19 г.Буйнакск РД не значится. Вышеуказанный судебный приказ поступил в Буйнакский МО СП лишь 28.05.2022г., в тот же день был зарегистрирован за №75954/22/05030, далее передан судебному приставу-исполнителю ФИО4, который на основании указанного судебного приказа возбудил исполнительное производства за №75954/22/05030-ИП от 09.06.2022г. Указанное исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении. В рамках данного исполнительного производства сразу же после возбуждения исполнительного производства были направлены соответствующие запросы по системе электронного документооборота в МВД, ПФР, операторам сотовой связи, банки, ГИБДД, Росреестр, УФМС, ФНС и иные регистрирующее органы, для установления имущественного положения должника, а так же принимаются иные меры направленные для исполнения. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Постановления, действия судебного пристава-исполнителя тогда могут быть признаны незаконными, когда они не соответствуют закону и при этом нарушают права и интересы заявителя. В нашем случае нет этих составляющих незаконности действий должностного лица службы.Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи,-на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).Возможность вынесения условных судебных решений, либо вынесение актов, которые по своей сути не носят право восстановительный характер по данным категориям дел, действующее российское законодательство не предусматривает.Просит суд в удовлетворении заявленных требований Непубличного акционерного общества "Первое клиентское бюро" о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Буйнакского МО СП УФССП России по Республике Дагестан ФИО1 отказать.
Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, судебным приставом-исполнителем ФИО4, старшим судебным приставом Буйнакского МО СП УФССП России по Республике Дагестан ФИО1 был принят необходимый для исполнения комплекс мер принудительного исполнения, в том числе приняты меры по ограничению должнику права выезда за пределы Российской Федерации.
Постановления, действия судебного пристава-исполнителя тогда могут быть признаны незаконными, когда они не соответствуют закону и при этом нарушают права и интересы заявителя. В данном случае нет этих составляющих незаконности действий должностного лица службы.
При указанных выше обстоятельствах административный иск о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4, а также начальника отделения-старший судебный пристав Буйнакское МОСП УФССП России по Республике Дагестан ФИО1 выразившееся в не принятии полного комплекса мер по исполнению судебного решения о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 подлежит отказу в удовлетворении.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований НАО «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан, Буйнакскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан и судебному приставу-исполнителю Буйнакского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан ФИО4, начальнику отделения-старший судебный пристав Буйнакское МОСП УФССП России по Республике Дагестан ФИО1- отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Ибрагимов М.М.
отп.в сов.комн.