Решение по делу № 2А-823/2025 от 12.08.2025 | Кизилюртовский районный суд (Республика Дагестан)

Адм. дело №а-823/2025

УИД - 05RS0№-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2025 года <адрес>

Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Омаровой З.К.,

с участием помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Чагаева Э.Ф.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

при секретаре Алиевой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МР «<адрес>» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения в сфере водоснабжения и электроснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МР «<адрес>» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения в сфере водоснабжения и электроснабжения.

В обоснование своих требований прокурор ссылается на то, что во исполнение поручения прокуратуры республики, а также по обращению ФИО2, Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории МР «<адрес>», по результатам которой выявлены нарушения законодательства в сферах водоснабжения и электроснабжения в СП «<адрес>».

Установлено, что органом местного самоуправления (администрацией МР «<адрес>») допущено полное отсутствие водоснабжения и электроснабжения домовладений лиц, проживающих по <адрес> Республики Дагестан.

Кроме того, ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, является близким родственником (отцом) двух участников специальной военной операции ФИО3 и ФИО4, которые до убытия к месту прохождения военной службы проживали совместно с ФИО2 по указанному адресу.

Однако, вопреки требованиям указанных норм законодательства, администрацией МР «<адрес>» не приняты меры по организации электроснабжения, водоснабжения домовладений, расположенных по <адрес> Республики Дагестан.

Межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МР «<адрес>» внесено представление, которое в установленный законодательством срок не рассмотрено, меры по организации водоснабжения и электроснабжения домовладений лиц, проживающих по <адрес> Республики Дагестан не приняты.

Бездействие должностных лиц МР «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по реальному исполнению вышеуказанных требований закона, повлекло за собой снижение качества жизнедеятельности населения, нарушило права граждан - потребителей коммунальных услуг, что может, в свою очередь, привести, к возникновению угрозы жизни и здоровья граждан.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по организации водоснабжения и электроснабжения домовладений, расположенных по <адрес> Республики Дагестан; Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» обеспечить надлежащее электроснабжение и водоснабжение всех домовладений, расположенных по <адрес> Республики Дагестан в срок не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Чагаев Э.Ф. в судебном заседании поддержал административные исковые требования прокурора и просил их удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель Администрации МР «<адрес>» ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора признала частично и пояснила, что хотя полномочия по благоустройству сельских поселений и переданы главам сельских поселений, мероприятия по организации водоснабжения, газификации и электроснабжения домовладений лиц, проживающих по <адрес> Республики Дагестан уже проводятся. Планируется включение указанной улицы в сентябре 2025 года в федеральную программу «Догазификация». Проводится и после выздоровления грейдериста, будет проведена подсыпка улицы ПГС, принимается решение о выделении средств на водоснабжение и электрификацию.

Выслушав пояснения сторон, изучив административное исковое заявление и исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры республики, а также по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории МР «<адрес>», по результатам которой выявлены нарушения законодательства в сферах водоснабжения и электроснабжения в СП «<адрес>».

Как усматривается из карточки приема посетителей в Кизилюртовской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, проживающий по адресу: РД, <адрес>, обратился с жалобой на Администрацию МР «<адрес>» для принятия мер прокурорского реагирования для подключения домовладений к электроснабжению, газоснабжению, водоснабжению.

Как усматривается из письма от ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МР «<адрес>» ФИО5, жителели РД, <адрес> просили оказать помощь в подключении коммуникаций до наступления холодов и просили не отказывать.

Согласно ответу заместителя главы администрации МР «<адрес>» ФИО6 на обращение ФИО2 жителя <адрес>, рассмотрев коллективную жалобу жителей <адрес> об полном отсутствии коммуникаций, сообщает, что в данное время в рамках реализации региональной программы «Догазификация» на 2022-2031 годы» по заявкам жителей села, начались работы по проведению газопровода по улицам <адрес>.

Согласно представлению Кизилюртовского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в сферах газоснабжения, электроснабжения и водоснабжения, главе администрации МР «<адрес>» ФИО5 предлагалось безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя межрайонной прокураты и принять необходимые и достаточные меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона, а также причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Согласно справки врио начальника штаба войсковой части 6775 подполковника ФИО7 ефпейтор ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проходит военную службу по контракту в войсковой части 6775 Федеральной службы войск национальной гвардии РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как усматривается из ответа директора МБУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МР «<адрес>» С.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ первому заместителю межрайонной прокуратуры ФИО8, администрация МР «<адрес>» в сентябре 2025 года планирует включить <адрес> в федеральную программу «Догазификации». Смета на электрификацию этой лицы подготовлена и работы будут выполены по мере поступления финансовых средств. ДД.ММ.ГГГГ на собрании депутатов района будет принято решение о выделении средств на водоснабжение и электрификацию. В настоящее время домовладения, расположенные по <адрес> не обеспечены водоснабжением и электроснабжением.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Статья 15 Конституции РФ закрепляет, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) определено, что к вопросам местного значения муниципального района в том числе относится организация в границах муниципального района электроснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Также, подпунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ определено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ).

Вместе с тем, согласно ст. 6 Федерального закона № 146-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся - организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Наличие договорных отношений между МР и сельскими поселениями о передаче полномочий по выполнению некоторой части мероприятий по благоустройству сельских поселений, без соответствующего финансирования, нельзя признать правильным и законным. Не освобождает МР «<адрес>» от обязанностей выполнения мероприятий по организации электроснабжения, водоснабжения домовладений, расположенных по <адрес> Республики Дагестан.

Доводы представителя ответчика о проводимых мероприятиях по включению указанной улицы в программу «Догазификация», намерение провести подсыпку улицы ПГС и выделить средств на водоснабжение и электрификацию не могут быть приняты судом во внимание.

Таким образом, администрация МР «<адрес>» бездействует в части устрания нарушений в сфере водоснабжения и электроснабжения на территории МО СП «Султанянгиюрт», что может повлечь нарушение прав граждан, в связи с чем административные исковые требования прокурора суд считает обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кизилюртовского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального района «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по организации водоснабжения и электроснабжения домовладений, расположенных по <адрес> Республики Дагестан, незаконным.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» обеспечить надлежащее электроснабжение и водоснабжение всех домовладений, расположенных по <адрес> Республики Дагестан в срок не позднее 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Кизилюртовский районный суд.

Председательствующий З.К. Омарова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года