Дело №
УИД №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Юргамышского районного суда Курганской области Кузьмина Наталья Геннадьевна, рассмотрев 10 февраля 2025 года в <...> Юргамышского района Курганской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 641200, <...>
установил:
В Юргамышский районный суд Курганской области поступил протокол об административном правонарушении № от 20.12.2024г., составленный ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 в отношении Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, уведомлена надлежащим образом, просила протокол об административном правонарушении, рассмотреть в её отсутствие.
Представитель Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области на рассмотрение дела не явился, уведомлен надлежащим образом.
Изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которым настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно - эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N° 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ч. 11 ст. 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона N° 229-ФЗ).
Установлено, что Решением Юргамышского районного суда Курганской области от 25.07.2019г. на Администрацию Юргамышского поссовета Юргамышского района Курганской области возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать противопожарный водопровод на территории рабочего поселка Юргамыш Юргамышского района Курганской области, в срок до 01 июля 2020 года. Решение вступило в законную силу 23.10.2019г.
01.11.2019г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Администрации Юргамышского поссовета Юргамышского района Курганской области, взыскатель - Прокуратура Юргамышского района Курганской области, предмет исполнения: устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать противопожарный водопровод на территории рабочего поселка Юргамыш Юргамышского района Курганской области, в срок до 01 июля 2020 года.
Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 01.07.2020г.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
01.10.2020г. вынесено постановление о взыскании с Администрации Юргамышского поссовета Юргамышского района Курганской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Решением Юргамышского районного суда Курганской области от 28.10.2020г. Администрация Юргамышского поссовета Юргамышского района Курганской области освобождена от исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного постановлением от 01.10.2020г. по исполнительному производству № от 01.11.2019г.
21.04.2021г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 31.05.2021г.
15.06.2021г. на основании ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должника вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление 25.06.2021г. вступило в законную силу, административный штраф оплачен 08.11.2021г.
Определением Юргамышского районного суда Курганской области от 28.03.2023г. произведена замена должника – Администрации Юргамышского поссовета Юргамышского района Курганской области на стадии исполнения решения Юргамышского районного суда Курганской области от 25.07.2019г. на должника – Администрацию Юргамышского муниципального округа Курганской области.
20.04.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства – произведена замена должника Администрации Юргамышского поссовета Юргамышского района Курганской области её правопреемником Администрацией Юргамышского муниципального округа Курганской области
26.04.2023г. в адрес Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области направлено требование №, в срок до 26.10.2023г. исполнить решение Юргамышского районного суда Курганской области от 25.07.2019г. в полном объеме.
13.06.2023г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области установлено, что решение Юргамышского районного суда Курганской области от 25.07.2019г. не исполнено, направлено требование №, в срок до 29.06.2023г. исполнить решение Юргамышского районного суда Курганской области от 25.07.2019г. в полном объеме.
14.07.2023г. на основании ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должника вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу 27.07.2023г., административный штраф оплачен 18.08.2023г.
17.07.2023г. в соответствии со ст. ст. 6,14,105 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области установлен новый срок исполнения решения суда до 31.08.2023г. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.
16.08.2023г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области установлено, что решение Юргамышского районного суда Курганской области от 25.07.2019г. не исполнено, направлено требование №, в срок до 31.08.2023г. исполнить решение Юргамышского районного суда Курганской области от 25.07.2019г. в полном объеме.
16.08.2023г. в соответствии ст. ст. 6,14,105 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области установлен новый срок исполнения решения суда до 31.08.2023г. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.
12.10.2023г. на основании ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении должника составлен протокол № об административном правонарушении.
Постановлением Юргамышского районного суда Курганской области от 01.11.2023г. Администрация Юргамышского муниципального округа Курганской области признана виновной по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде временного приостановления деятельности – Отдела по строительству, ЖКХ и транспорту Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, на срок 15 (пятнадцать) суток. Постановление вступило в законную силу 12.11.2023г.
31.01.2024г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области установлено, что решение Юргамышского районного суда Курганской области от 25.07.2019г. не исполнено, направлено требование №, в срок до 31.03.2024г. исполнить решение Юргамышского районного суда Курганской области от 25.07.2019г. в полном объеме.
31.01.2024г. в соответствии ст. ст. 6,14,105 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава установлен новый срок исполнения решения суда до 31.03.2024. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.
02.04.2024г. на основании ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении должника составлен протокол № об административном правонарушении.
Постановлением Юргамышского районного суда Курганской области от 02.05.2024г. Администрация Юргамышского муниципального округа Курганской области признана виновной по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей 00 копеек. Постановление вступило в законную силу 13.05.2024г.
10.04.2024г. исполнительное производство № передано в СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России (вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о передаче исполнительного производства в другой отдел).
16.04.2024г. вынесено постановление о принятии исполнительного производства СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, присвоен номер исполнительного производства 27695/24/98045-ИП.
11.06.2024г. в соответствии ст. ст. 6,14,105 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области установлен новый срок исполнения решения суда до 11.07.2024. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.
12.07.2024г. в соответствии со ст. ст. 6,14,105 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области установлен новый срок исполнения решения суда до 12.09.2024г. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.
18.10.2024г. на основании ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении должника составлен протокол № об административном правонарушении.
Постановлением Юргамышского районного суда Курганской области от 10.01.2025г. Администрация Юргамышского муниципального округа Курганской области признана виновной по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении № от 20.12.2024г.; постановлением о назначении нового срока от 12.07.2024г.; постановлениями о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ от 01.11.2023г.; от 02.05.2024г., от 10.01.2025г., объяснениями представителя Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области; копиями протоколов об административных правонарушениях № от 12.10.2023г., № от 02.04.2024г., № от 18.10.2024г.; постановлением о возбуждении исполнительного производства; исполнительным листом.
Указанные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, оснований не доверять у судьи не имеется. Указанные доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Администрация Юргамышского муниципального округа Курганской области не представила судебному приставу - исполнителю доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в полном объеме и не предприняла все возможные действия для его исполнения.
Поскольку содержащиеся в исполнительном документе вышеуказанные требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании штрафа, должником не исполнены, действия Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области правильно квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что Администрацией Юргамышского муниципального округа Курганской области своевременно приняты все зависящие от нее необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный после наложения штрафа срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
При этом, доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области исполнить данные требования, в материалы дела, не представлено.
Ссылки Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, что она осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограничена лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели, а также заключение муниципального контракта на выполнение проектно-изыскательских работ, не освобождает виновное лицо от административной ответственности.
Рассматривая дело об административном правонарушении, оснований для применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 26.09.2024г. № 2545-О, положения ч. 4 ст. 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.
При этом материалами дела установлено, что у должника при должной степени заботливости, направленной на исполнение судебного акта, имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия.
С момента вступления судебного решения в законную силу прошел достаточный срок, в течение которого должником не предпринимались меры для выполнения требований суда, каких-либо действий по исполнению должник не совершил. Законных оснований для неисполнения Администрацией Юргамышского муниципального округа Курганской области решения суда не имелось, также отсутствуют доказательства, что юридическое лицо не имело возможности выполнить требования исполнительного документа по независящим от него причинам.
В ходе рассмотрения установлено и следует из представленных материалов дела, что решение суда не исполняется, выявленные нарушения представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с неисполнением решения суда.
Оценив представленные доказательства, полагаю вину Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, доказанной.
Смягчающих, отягчающих ответственность Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, не установлено.
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания юридическому лицу Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также род деятельности юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих обстоятельств, полагаю возможным снизить административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 500 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Привлечь Администрацию Юргамышского муниципального округа Курганской области, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН <***>, КПП 450045001, КБК 32211601171019000140, ОКТМО 37701000, Банк получателя Отделение Курган Банка России//УФК по Курганской области г. Курган (СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России л/с 05431БF4100, БИК 013735150, расчетный счет <***>, УИН 32298045240001978018.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу
Квитанция об уплате штрафа в указанный срок должна быть представлена в Юргамышский районный суд Курганской области.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья:Н.Г.Кузьмина
Копия верна:Судья: