Решение по делу № 2А-503/2023 от 04.10.2023

Дело № 2а-503/2023

УИД 60RS0005-01-2023-000953-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2023 года г. Великие Луки Псковской области

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Андреева А.Ю., при секретаре Яковлевой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Псковской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Псковской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований указано, что в отношении административного истца в ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП РФ по Псковской области возбуждено, с множеством нарушений, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках указанного ИП в отношении административного истца установлено временное ограничение на пользование специальным правом, а именно правом управления транспортными средствами. ДД.ММ.ГГГГ административный истец заключил трудовой договор, на основании которого в настоящее время удерживаются алименты в размере <данные изъяты> из его заработной платы. Согласно п. 5.1.4. трудового договора, в его обязанности входит покупка и транспортировка продуктов и других предметов для ведения домашнего хозяйства. Согласно п. 5.1.6. трудового договора, в его обязанности входит перевозка работодателя на транспортном средстве, предоставляемым работодателем. На основании указанного, ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал заявление № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с него указанного временного ограничения, так как согласно п. 1 ч. 4 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию.

Текущее место работы административного истца является для него основным и единственным, предусматривает его обязанность использовать транспортное средство для транспортировки и иных нужд работодателя. Следовательно, в данном случае не может применяться установление временного ограничения. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было получено постановление СПИ ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО2 не приводит никакой мотивировки отказа в удовлетворении заявления, лишь цитирует положение ранее упомянутой ст. 67.1 ФЗ 229-ФЗ, на которую административный истец ссылается в качестве основания для снятия временного ограничения. Заявление должно было быть удовлетворено на основании п. 1 ч. 4 ст. 67.1 ФЗ №229-ФЗ, в связи с чем, решение СПИ ФИО2 является незаконным и подлежит отмене.

На текущий момент ИП на основании постановления о передаче исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью Врио руководителя Управления капитана внутренней службы УФССП РФ по Псковской области ФИО передано в ОСП г. Великие Луки СПИ ФИО3, в связи с чем, устранить нарушение ФИО2 необходимо обязать должностных лиц ОСП г. Великие Луки. Постановление о передаче исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № в ОСП г. Великие Луки на данный момент обжалуется административным истцом в Псковском городском суде Псковской области.

Административный истец просит суд:

1.Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным и отменить.

2. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 или иного судебного пристава-исполнителя УФССП РФ по Псковской области, ответственного за исполнительное производство ФИО1, устранить допущенные нарушения и удовлетворить его заявление № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, ссылаясь на указанные в административном иске обстоятельства.

Представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области ФИО4, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области ФИО2, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области ФИО3, в судебном заседании с административными исковыми требованиями ФИО1 не согласились, пояснив, что отсутствуют правовые основания для снятия временного ограничения, а вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановление является законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте его проведения, возражений по существу требований не представила.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 п.15.1, ч. 5 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Согласно ч.1, 2, 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Согласно Письма ФССП России от 28.04.2016 N 00010/16/37567-СВС

"О некоторых вопросах применения к должникам ограничения специального права" в качестве основного источника средств к существованию может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности. При этом документами, подтверждающими законные источники средств к существованию, в Российской Федерации могут выступать: справка о доходах, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности.

В судебном заседании установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №105 по г. Усть-Куту Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу ФИО5 взысканы алименты на содержание двоих несовершеннолетних детей (л.д.25-26);

ДД.ММ.ГГГГ на основании вынесенного мировым судьей судебного участка №105 по г. Усть-Куту Иркутской области судебного приказа в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № (л.д. 27-29).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО6 вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения, согласно которого должник ФИО1 ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством (л.д. 30-31).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 (работодатель) и ФИО1 (работник) заключен трудовой договор №, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу в должности помощника по ведению домашнего хозяйства. На основании п.1.2. работа по настоящему трудовому договору является для работника основной. Согласно п.2.3. данного трудового договора, трудовой договор заключен на неопределенный срок. В пункте 3.1. установлено, что за исполнение трудовых обязанностей работнику в течение месячной нормы рабочего времени устанавливается должностной оклад (тарифная часовая ставка) в размере <данные изъяты> рублей за час. В пункте 4.1. указано, что работнику устанавливается <данные изъяты>. Выходными днями являются <данные изъяты>. Пункт 4.2 устанавливает, что время начала работ: <данные изъяты>. Время окончания работы: <данные изъяты>. В соответствии с п. 4.4. в течении рабочего дня работнику устанавливается перерыв для отдыха и питания, продолжительностью <данные изъяты> минут, который в рабочее время не включается. В соответствии с п.5.1. работник обязан добросовестно исполнять следующие должностные обязанности: п.5.1.1. ведение домашнего хозяйства (в том числе заготовка дров, кошение травы, отопление помещения и прочее); п.5.1.2. выполнение текущих ремонтных работ; п.5.1.3. исполнение иных поручений работодателя, связанных с ведением домашнего хозяйства; п.5.1.4. покупка и транспортировка продуктов и других предметов для ведения домашнего хозяйства; п.5.1.5. выполнение других родственных по содержанию обязанностей; п.5.1.6. перевозка работодателя на транспортном средстве, предоставляемым работодателем (л.д. 3-5).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением № о снятии временного ограничения на пользование специальным правом в ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области, в котором указал, что в отношении него установлено временное ограничение на пользование специальным правом, а именно правом управления транспортным средством. С ДД.ММ.ГГГГ между ним, как работником, и ФИО7, как работодателем, был заключен трудовой договор №. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в Администрации сельского поселения «Шелковская волость» в журнале регистрации трудовых договоров работником с работодателями-физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями за № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ исх. №. Вышеперечисленные документы им переданы ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов по средству заявления № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.5.1.4. трудового договора, в его обязанности входит покупка и транспортировка продуктов и других предметов для ведения домашнего хозяйства. Согласно п.5.1.6. трудового договора, в его обязанности входит перевозка работодателя на транспортном средстве, предоставляемым работодателем. Установление такого ограничения препятствует ему исполнять его трудовые обязанности. Данная работа для него является основной и единственной. Просит снять с него временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым должнику ФИО1 определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 32-34).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании п.4 ст. 67.1 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

4) если сумма задолженности по исполнительному документу не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В связи с этим снять временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством не представляется возможным (л.д. 7).

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с копией конверта (л.д.7 оборот).

В рассматриваемой ситуации, должнику ФИО1 было достоверно известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства по взысканию алиментов, обязанность по уплате алиментов, установленная решением суда, им не исполняется длительное время, в результате чего образовалась задолженность по исполнительному производству, которая значительно превышает установленный законом размер в 10000 рублей, для возможного приостановления действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами.

В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих доводы административного истца о том, что использование транспортного средства при осуществлении трудовой деятельности в должности помощника по ведению домашнего хозяйства является основным законным источником средств к его существованию, за счет которого возможно погашение задолженности по алиментам. Безусловных доказательств того, что исполнение административным истцом трудовых обязанностей связано только с управлением транспортным средством трудовой договор не содержит, административным истцом таких доказательств суду не представлено.

Материалами дела подтверждено, что административный истец принят на работу своей матерью ФИО7, в должности помощника по ведению домашнего хозяйства, его рабочий день составляет 1 час, а именно с <данные изъяты> до <данные изъяты>, а также <данные изъяты> минутный перерыв для отдыха и обеда, должностной оклад (тарифная часовая ставка) - <данные изъяты> рублей за час, вместе с тем, данная должность предусматривает не только деятельность, связанную с управлением транспортным средством.

В соответствии с положениями закона - временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов.

При этом размер должностного оклада (тарифной часовой ставки) ФИО1 – <данные изъяты> рублей за час, с учетом рабочего времени – 1 час в день и предоставляемого перерыва <данные изъяты> минутного перерыва для отдыха и обеда, нельзя признать основным законным источником средств к существованию, поскольку при всех самых благоприятных условиях ежемесячный доход ФИО1 будет ниже прожиточного минимума установленного по Псковской области на 2023 год, который составляет для трудоспособного населения - 15512 рублей.

Суд считает, что требования исполнительного документа о взыскании алиментов, на основании которого возбуждено исполнительное не исполняются ФИО1 в течение очень длительного периода, сумма долга по исполнительному производству и размер удержаний из заработной платы должника несоразмерны, а прописанные в трудовом договоре трудовые обязанности административного истца по перевозке работодателя, носят второстепенный характер.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в связи с чем в удовлетворении заявленных административных исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФССП России по Псковской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 05 октября 2023 года.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Великолукского

районного суда: Андреев А.Ю.