КОПИЯ
Дело № 2-1486/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2022 года г. Орск
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Фирсовой Н.В.,
при секретаре Каченовой Н.В.,
с участием
старшего помощника прокурора Советского района г.Орска Толстошеева И.С.,
представителя ответчика администрации г.Орска ФИО1,
представителя ответчика КУИ администрации г.Орска ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Орска, Комитету по управлению имуществом администрации <адрес> о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества,
установил:
Прокурор Советского района г.Орска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к КУИ администрации г.Орска, администрации г.Орска, указывая, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что сети водоснабжения протяженностью 207 метров, пролегающие от дома N <адрес> по <адрес> до дома N <адрес> по <адрес> в <адрес>, электрические сети протяженностью 207 метров, пролегающие от дома N <адрес> по <адрес> до дома N <адрес> по <адрес> в <адрес>, а также сети водоотведения протяженностью 127 метров, пролегающие от дома N <адрес> по <адрес> до дома N <адрес> по <адрес> в <адрес> в реестре муниципального имущества <адрес> не числятся, в муниципальную собственность не принимались, на баланс и обслуживание организациям коммунального комплекса не передавались.
Поскольку документы, подтверждающие право собственности на спорные объекты отсутствуют, указанное имущество является бесхозяйным и в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит принятию на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится.
В связи с указанными обстоятельствами, с учетом уточнений требований, прокурор просит суд признать объекты: сети водоснабжения протяженностью 207 метров, пролегающие от дома N <адрес> по <адрес> до дома N <адрес> по <адрес> в <адрес>, а также сети водоотведения протяженностью 127 метров, пролегающие от дома N <адрес> <адрес> до дома N <адрес> по <адрес> в <адрес> бесхозяйным имуществом. Признать бездействие администрации <адрес> по непринятию мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного указанного имущества незаконным. обязать администрацию <адрес> обратиться в федеральный орган в области государственной регистрации прав с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.
В судебном заседании помощник прокурора Толстошеев И.С. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить. Дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.
Представители ответчиков КУИ г. Орска ФИО2, администрации г. Орска ФИО1, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, просили в удовлетворении заявленных требований отказать, считая требования иска незаконными и необоснованными. Считают, что отсутствуют доказательства, что спорное имущество никому не принадлежит.
В письменном отзыве на иске КУИ администрации г. Орска указано, что истцом доказательств тому, что спорный участок водопровода не находится в зоне ответственности эксплуатирующих организаций либо иных физических или юридических лиц не представлено. Неопределенность с собственником объекта водоснабжения сама по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным. Отсутствуют доказательства принадлежности сетей к недвижимому имуществу. При таких обстоятельствах, полагает, что спорные объекты не обладают всеми необходимыми признаками бесхозяйного имущества.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В пункте 3 статьи 225 ГК РФ указано, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Исходя из буквального толкования статьи 225 ГК РФ, постановка недвижимого имущества на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи не является обязательным условием для признания такого имущества бесхозяйной вещью, а требуется лишь в целях последующего признания права муниципальной собственности на такую бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке.
Для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.
Отсутствие государственной регистрации права собственности общества или иного лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.
В силу пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее по тексту - Закон N 416-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.
В силу статей 6, 12 Закона N 416-ФЗ на органы местного самоуправления возложены полномочия по определению гарантирующей организации и установлении зоны ее деятельности.
В соответствии с частью 5 статьи 8 Закона N 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
Прокуратурой Советского района г. Орска проведена проверка требований жилищно-коммунального законодательства, законодательства о государственной и муниципальной собственности. В ходе проверки проводились измерения при помощи курвиметра дорожной модели <данные изъяты>, Зав №, ТУ №, № года выпуска. По результатам проверки установлено следующие: в ходе проверки осмотрен участок местности от водопроводного колодца, расположенного вблизи <адрес> в <адрес> до <адрес> в <адрес>. Протяженность сети водоснабжения, а также электросети согласно показаниям курвиметра, от <адрес> в <адрес> до <адрес> в <адрес> составила 207 метров. Протяженность сети водоотведения, согласно показаниям курвиметра, от <адрес> в <адрес> до <адрес> в <адрес> составила 127 метров.
Из ответов <данные изъяты>", КУИ администрации г.Орска следует, что вышеуказанные сети в эксплуатационную зону ответственности не входят, на баланс не передавались, на обслуживании не находятся и в реестре муниципального имущества не числятся.
Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок N 931), пунктом 3 которого установлено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.
В силу пункта 4 Порядка N 931 принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: - прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; - проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; - внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.
В соответствии с пунктом 5 Порядка N 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется, в том числе, на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Согласно пункту 12 Порядка N 931, в случае, если из представленных документов не следует, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным, заявление и прилагаемые к нему документы возвращаются органом регистрации прав.
Таким образом, принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного может быть осуществлено лишь при наличии документов, свидетельствующих о том, что данный объект недвижимого имущества является бесхозяйным. Орган местного самоуправления имеет возможность обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного лишь того имущества, статус которого как бесхозяйного подтвержден безусловно.
Собственник электрических сетей при рассмотрение дела установлен, в связи с чем, прокурор требования уточнил и просил признать бесхозяйными сети водоснабжения и сети водоотведения.
Несмотря на то, что представители ответчиков оспаривали в судебном заседании принадлежность спорной водопроводной сети, доказательств, подтверждающих, что заявленные сети имеют иных собственников, суду не предоставили.
Письмом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> установлено, что линейные объекты, в том числе, подземные, являющиеся сооружениями, введенными в эксплуатацию как объекты капитального строительства, в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации относятся к объектам недвижимости.
Таким образом, поскольку спорные объекты недвижимого имущества не имеют собственника, никем обслуживаются, на балансе или в чьем-либо ведении не находятся, отсутствуют правоустанавливающие документы на них, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания спорной сети водоснабжения и водоотведения бесхозяйной. Доказательств обратного суду не представлено.
В силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа водоснабжения, водоотведения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Законом установлено, что именно органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении». Положением о КУИ, утверждённым решением Орского городского Совета депутатов от 29 мая 2002 года №, именно на Комитет возложены полномочия по совершению действий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, собственник которого не определен или отказался от имущества, по признанию права муниципальной собственности города Орска на бесхозяйные вещи.
Таким образом, иск подлежит удовлетворению в отношении как администрации города Орска, так и КУИ города Орска.
Отсутствие у ответчиков технической документации на спорные объекты, и невозможности в связи с этим принять их в муниципальную собственность как бесхозяйные, а также поставить на государственный регистрационный учет, не является основанием для отказа в иске, поскольку возможность изготовить такую документацию у ответчиков не утрачена.
Право обращения в суд в защиту неопределенного круга лиц в целях предупреждения неблагоприятных последствий предоставлено прокурору статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и не может быть ограничено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований и считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Советского района г. Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать бесхозяйными сети водоснабжения протяженностью 207 метров, пролегающие от дома <адрес> <адрес> до дома <адрес> по <адрес> в <адрес>, а также сети водоотведения протяженностью 127 метров, пролегающие от дома <адрес> по <адрес> до дома <адрес> по <адрес> в <адрес>.
Признать незаконным бездействие комитета по управлению имуществом администрации г. Орска по не принятию мер к постановке на учет в качестве бесхозяйных сетей водоснабжения протяженностью 207 метров, пролегающие от дома N <адрес> по <адрес> до дома N <адрес> по <адрес> в <адрес>, а также сетей водоотведения протяженностью 127 метров, пролегающие от дома N <адрес> по <адрес> до дома <адрес> по <адрес> в <адрес>.
Обязать администрацию г. Орска обратиться в федеральный орган в области государственной регистрации прав с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: сети водоснабжения протяженностью 207 метров, пролегающие от дома <адрес> по <адрес> до дома <адрес> по <адрес> в <адрес>, а также сети водоотведения протяженностью 127 метров, пролегающие от дома <адрес> по <адрес> до дома <адрес> по <адрес> в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись)
Мотивированное решение составлено 30 сентября 2022 года
Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-1486/2021
Гражданское дело № 2-1486/2021 хранится в Октябрьском районном суде г.Орска.