№ 24RS0032-01-2023-002837-74

№ 12-415/2023

РЕШЕНИЕ

11.12.2023 г. Красноярск

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Черняков М.М., рассмотрев жалобу ООО "Красноярская ТЭЦ-1" на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора № А-141в/1 от 08.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Красноярская ТЭЦ-1",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора № А-141в/1 от 08.06.2023 ООО "Красноярская ТЭЦ-1" привлечено к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Красноярская ТЭЦ-1" обратилось в суд с жалобой в которой просит обжалуемое постановление отменить, мотивируя тем, что в его действиях отсутствуют признаки правонарушения. Так Обществу вменено нарушение обязательных требований, выразившееся в отсутствии в разрешении на выброс загрязняющих веществ и отсутствие нормативов выбросов от новых источников загрязнения (ИЗА): 0040, 0061-0091, 0094, 0095, 6024, 6046, 6053. Вместе с тем Общество дважды обращалось за установлением нормативов выбросов (в том числе для новых источников) и Разрешением на выбросы 14.09.2021 г. в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора была направлена заявка на получение комплексного экологического разрешения и 26.12.2022 г. направлено заявление об установлении нормативов допустимых выбросов и о выдаче разрешения. В удовлетворении вышеуказанных заявлений Обществу отказано письмами Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 14.10.2021 и от 10.02.2023. В промышленных выбросах Общества обнаружен фенол, но при лабораторном сопровождении проводимой Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора проверки осуществлялось ЦЛАТИ по Енисейскому региону на основании аттестата аккредитации № РОСС RU.0001.511557 с датой начала действия 30.09.2014. По результатам участия в проверке ЦЛАТИ предоставлены следующие документы:

- протоколы испытаний проб промышленных выбросов от 29.03.2023 №27г-ПВ, от

29.03.2023 №28г-ПВ, от 30.03.2023 №29г-ПВ, от 04.04.2023 №30г-ПВ, от 05.04.2023 №31г- ПВ, от 10.04.2023 №32г-ПВ;

- протоколы отбора проб промышленных выбросов от 22.03.2023 №23г-Г1В, от

23.03.2023 №24г-ПВ, от 24.03.2023 №25г-ПВ, от 27.03.2023 №26г-ПВ;

- экспертные заключения по результаты отбора проб, лабораторных исследований от

29.03.2023 №69г, от 29.03.2023 №70г, от 30.03.2023 №71 г, от 04.04.2023 №72г, от 05.04.2023 №73г, от 10.04.2023 №74.

Согласно полученным протоколам испытаний: 27г-ПВ, 28г-ПВ, 29г-ПВ, 31г-ПВ в промышленных выбросах ИЗА №№ 0004, 0010 Общества обнаружен фенол, что, по мнению Росприроднадзора, является нарушением природоохранного законодательства. При этом необходимо для проведения испытаний ЦЛАТИ для измерения концентраций органического соединения «фенолы» была использована «Методика выполнения измерений массовой концентрации органических веществ (27 соединений) в промышленных выбросах и воздухе рабочей зоны газохроматографическим методом с использованием универсального многоразового проботборника АЮВ 0.005.169 МВИ (ФР. 1.31.2004.01259).

Из раздела 3 «Метод измерения» методики следует, что измерения массовой концентрации органических соединений выполняются газохроматографическим методом. Метод отбора основан на одновременном улавливании широкого круга органических соединений из газовых выбросов и воздуха рабочей зоны в сорбционные трубки- концентраторы путем аспирирования газовой пробы через концентратор.

В соответствии с разделом 6 «Условия измерений» методики следует, что отбор проб производится при следующих условиях : температура газов - от минус 10 °С до 50 °С, относительная влажность - от 30 до 80%.

В протоколах испытаний, от 29.03.2023 №27г-ПВ (шифр пробы 90г-ПВ) (наименование образца - промышленные выбросы; место отбора проб - дымовая труба № 5, котельный цех. ИЗА №0010) в качестве определяемой характеристики (показателя) указан фенол; указана температура газопылевого потока - 145, 6 °С, влажность газопылевых потоков - 18,4%.

В других вышеперечисленных протоколах, в которых в качестве определяемой характеристики (показателя) указан фенол, диапазон температур газопылевого потока изменяется от 137,9 до 195,8 °С, диапазон влажности газопылевых потоков - от 12,7 до 18,2 %.

Таким образом, протоколы испытаний проб промышленных выбросов от 29.03.2023 №27г-ПВ, от 29.03.2023 №28г-ПВ, от 30.03.2023 №29г-ПВ, от 05.04.2023 №31г-ПВ в части измерений фенола не являются допустимым доказательством, поскольку указанные в них концентрации фенола определены с нарушением требований нормативной документации, устанавливающей обязательные требования к процедуре отбора (измерений) проб - в нарушение п.6.1. Методики отбор проб газопылевых потоков проводился при температурах и влажности, не соответствующих условиям измерений, предусмотренных данной Методикой, что привело к недостоверным результатам отбора (измерений).

Согласно протоколу № А-141в/3 в деятельности Общества выявлено нарушение, выразившееся в необорудовании точками отбора проб входов в ГОУ котлоагрегата № 18 (ИЗА № 0004 БКЗ- 270(320)-140 ПТ-2), что повлекло невозможность отбора проб в ходе проверки.

В Правилах эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498, отсутствует требование о безусловной обязанности владельца ГОУ оборудовать места отбора проб до входа в ГОУ и после.

Газоходы котлов Общества выполнены по проекту завода изготовителя. Выполнить требование о длине прямолинейного участка перед местом замеров невозможно, длина прямых участков газоходов до ГОУ менее четырех эквивалентных диаметров.

Реконструкция газоходов приведет к изменению распределения весовых нагрузок на каркас котла, что, с учетом ресурса каркасов и фундаментов существующих котлов, не допустимо. Фактические параметры работы золоулавливающих установок, на которые Обществом составляются Акты эффективности, определяются согласно СО 34.27.301-2001 (РД 153-34.1- 27.301-2001) «Методика испытаний золоулавливающих установок тепловых электростанций и котельных», в соответствии с которой длина прямолинейного участка газохода до ГОУ должна быть не менее четырех гидравлических диаметров газохода. При отсутствии перед золоулавливающей установкой участка, отвечающего указанным требованиям, массовый расход золы, объем дымовых газов и содержание оксидов серы рассчитываются но расходу сжигаемого топлива, его составу и теплотворной способности.

Определение степени очистки дымовых газов от твердых частиц выполняется по формулам п. № 7 СО 34.27.301-2001 с учетом измеренных концентраций запыленности на выходе из золоулавливающей установки, измерение которых выполняет инструментальным методом аккредитованная в установленном порядке лаборатория.

Результаты по степени очистки ГОУ, в которых указываются концентрации по запыленности на входе и выходе из установки (где имеется точка отбора проб, выполненная согласно всем требованиям методических указаний СО 34.27.301-2001), оформляются актом и заносятся в паспорт установки.

В связи с изложенным нарушение обязательных правил эксплуатации оборудования очистки газов Обществом не допущено, в связи с чем событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, в действиях Общества отсутствует, что в соответствии с положениями и. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, в Акте № 6 от 21.03.2023 «О невозможности проведения отбора проб», составленном ЦЛАТИ по Енисейскому региону в рамках проверки, на основании которого Росприроднадзор сделал вывод о совершении Обществом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, указано: «Дымовая труба № 4 котельный цех котел БКЗ-270-320-140 ПТ-2 ст. № 18, отбор проб не производился, что нарушает требования ПНД Ф 12.1.2-99 п. 3.1, п. 1.5».

С учетом анализа п. 3.1, п. 1.5 ПНД Ф 12.1.2-99 «Методические рекомендации по отбору проб при определении концентраций взвешенных частиц (пыли) в выбросах промышленных предприятий» п. 3.1 методики ПНД Ф 12.1.2-99 подтверждает описанные выше доводы Общества, а именно: невозможность выбора измерительного сечения на входе в ГОУ, так как при выборе измерительного сечения в газоходе должны быть соблюдены условия в соответствии с требованиями ГОСТ 17.2.4.06, ГОСТ 17.2.4.07 и ГОСТ Р 50820 (ссылка на данные ГОСТ имеется в СО 3427.301-2001 (РД 153-34.1-27.301-2001).

Указанные в Акте № 6 от 21.03.2023 «О невозможности проведения отбора проб» от котла № 18 сведения опровергаются Протоколом отбора проб № 252г-ПВ от 21.03.2023 в котором указаны, в том числе, места отбора проб по дымососам А1, А2, Б1, Б2 и рециркуляция газов - дымососы А и Б.

В судебном заседании защитник ООО "Красноярская ТЭЦ-1" доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Енисейского межрегионального управления по надзору в сфере природопользования возражала против удовлетворения требований ООО "Красноярская ТЭЦ-1". Представила письменный отзыв в соответствии с которым Постановление вынесено по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной Управлением с 21.03.2023 по 14.04.2023. Выездная проверка проведена в отношении объекта негативного воздействия на окружающую среду промышленной площадки АО «Красноярская ТЭЦ-1», 04-0124-000075-П, категория риска - высокая, категория объекта-1. По результатам выездной внеплановой проверки установлено: у Общества отсутствует разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух по ряду источников и загрязняющего вещества: источников загрязнения (ИЗА): 0040, 0061-0091, 0094, 0095, 6024, 6046, 6053; АО «Красноярская ТЭЦ-1» осуществляет производственную деятельность на территории города Красноярска (код 04-0124-000075-П; категория негативного воздействия -1; категория риска высокая (2)). В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96- ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и негативного воздействия на окружающую среду устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов для атмосферного воздуха. Пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055 «О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (далее - Постановление № 2055) установлено, что нормативы допустимых выбросов разрабатываются (рассчитываются) юридическими лицами с учетом всех эксплуатируемых и проектируемых (планируемых к вводу в эксплуатацию) на объекте источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и фонового загрязнения атмосферного воздуха. Для получения разрешения на выбросы юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, представляют в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности заявление об установлении нормативов допустимых выбросов с приложением данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и проекта нормативов допустимых выбросов (п.п. 16-17 Постановления № 2055). В 2019 году Обществом проведена инвентаризация источников загрязнения и загрязняющих веществ. По результатам инвентаризации выбросов учтен 41 источник загрязнения, из них: 22 - организованных, 19 - неорганизованных. На основе проведенной инвентаризации и заявления Общества Управлением выдано Разрешение на выброс загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) от 27.12.2019 № 05-1/32-40.

13.09.2021 Общество обратилось в Управление с Заявкой на получение комплексного экологического разрешения (вместо Разрешения на выброс загрязняющих веществ).

14.10.2021 Управление в адрес Общества направило письмо (исх. № 03- 1/57-14290), в котором указало замечания, содержащиеся в Заявке и установило срок их устранения - 45 рабочих дней со дня получения указанного письма.

Поскольку замечания не были устранены, 07.12.2021 Обществу было отказано в выдаче комплексного экологического разрешения (исх. №. 03-1/57- 17314). Отказ Обществом не обжаловался.

В 2022 году Обществом была проведена новая инвентаризация источников загрязнения и загрязняющих веществ, по результатам которой учтено 73 источника выбросов загрязняющих веществ, из них: организованных - 55, неорганизованных - 18, в том числе передвижных - 4.

26.12.2023 Общество обратилось в Управление с Заявлением об установлении нормативов допустимых выбросов и выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

10.02.2023 Управление в адрес Общества направлено Уведомление об отказе в установлении нормативов допустимых выбросов и выдаче разрешения на выбросы (исх. № 03-1/53-1975) в связи с выявленными замечаниями. Отказ в выдачи разрешения Обществом не обжаловался.

По результатам проверки установлено, что для ИЗ А 0040, 0061-0091, 0094, 0095, 6024, 6046, 6053 не получено разрешение на выброс и не установлены нормативы.

В выбросах из источников загрязняющих атмосферу 0004, 0010 был обнаружен фенол не предусмотренный разрешением на выбросы вредных (загрязняющих) веществ.

В соответствии с Гигиеническими нормативами и требованиями к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, гидроксибензол (фенол) относится к веществам 2 класса опасности.

Химическое вещество «Фенол» включено в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды. Перечень, утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316- Р-

Нахождение фенола в выбросах подтверждаются протоколам

испытаний:

- протокол отбора проб № 22г-ПВ от 21.03.2023: протоколы испытаний № 27г-ПВ от 29.03.2023 и № 28г-ПВ от 29.03.2023;

- протокол отбора проб № 23г-ПВ от 22.03.2023: протокол испытаний №29г-ПВ от 30.03.2023;

- протокол отбора проб № 25г~ПВ от 24.03.2023: протокол испытаний № 31 г-ПВ от 05.04.2023.

Для измерения концентрации фенолов Испытательный центр ЦЛАТИ по Енисейскому региону осуществлял измерения по «Методики выполнения измерений массовой концентрации органических веществ (27 соединений) в промышленных выбросах и воздухе рабочей зоны газохроматографическим методом с использованием универсального многоразового пробоотборника АЮВ 0.005.169 МВИ (ФР. 1.31.2004.01259). Управление запросило ЦЛАТИ разъяснения о правильности применении Методики при определения фенола, предоставив для информации жалобы Общества направленные в Ленинский районный суд г. Красноярска.

Согласно разъяснениям ЦЛАТИ, разделом 6 «Условия измерений» Методики установлено, что отбор проб производится при следующих условиях: температура газа - от минус 10°С до 50°С при относительной влажности от 30 до 80%.

Параметр «температура газа» определяется в соответствии со схемой, указанной в приложении № 4 Методики: перед аспирационным устройством (на схеме под номером 4) и указывается в протоколе первичных измерений.

Протокол первичных испытаний является внутренним документом ЦЛАТИ и был предоставлен Управлению на основании запроса.

Параметр «относительная влажность» - это параметр окружающей среды, который замеряют непосредственно, перед процедурой отбора проб, для соблюдения требований при эксплуатации применяемого оборудования, и указывают в протоколе отбора проб. В столбце 2 таблицы Протокола отбора проб против каждого наименования указывается температура, относительная влажность, атмосферное давление.

В протоколах испытаний указана температура газапылевого потока. На основании изложенного порядок отбора проб не нарушен.

Кроме того Обществом не оборудованы места отбора проб газоочистных сооружений.

Юридические лица, имеющие источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха (часть 2 статьи 25 Закона об атмосферном воздухе).

В соответствии с требованиями статьи 16.1 Закона об охране атмосферного воздуха, эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 30 Закона об охране атмосферного воздуха, юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.

Согласно пункту 13 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Минприроды России приказом от 15.09.2017 № 498 (далее - Правила № 498) газоочистные установки (далее - ГОУ) должны быть оборудованы специальными местами отбора проб, оборудованием для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 488, запрещается размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Места отбора проб, позволяемые контролировать качество пылевого потока, хозяйственный субъект оборудует самостоятельно в соответствии с требованиями, изложенными в ГОСТ 17.2.4.06-90 Охрана природы. Атмосфера.

В силу требований пункта 18 Правил № 498, хозяйствующий субъект, эксплуатирующий установки очистки газа, должен разработать и утвердить паспорт ГОУ, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ, а также определить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ.

Согласно пункту 13 Правил № 498, газоочистные установки (далее - ГОУ) должны быть оборудованы специальными местами отбора проб, оборудованием для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ.

Для того чтобы проверить эффективность работы газоочистного оборудования осуществляется отбор проб газов, поступающих на газоочистное оборудование и газов выходящих после очистки. В ходе выездной проверки отобрать пробы на входе в ИЗА № 0004 БКЗ- 270(320)~140 ПТ-2 (котлоагрегат №18) не удалось (акт о невозможности проведения отбора проб № 6 от 21.03.2023), так как точки отбора проб на входе не оборудованы. На ИЗА № 0004 БКЗ-270(320)-140 ПТ-2 (котлоагрегат №18) были отобраны пробы только на выходе, в связи с чем определить эффективность работы газоочистной установки инструментальным методом не представляется возможным.

В части невозможности оборудования точек отбора проб из-за не достаточной длинны газохода в соответствии с пунктом 2.3 ГОСТ-17.2.4.06-90 «Охрана природы. Атмосфера Методы определения скорости и расхода газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения», минимальная длина прямого участка газохода должна составлять не менее 4-5 эквивалентных диаметров; если условие минимальной длины не может быть обеспечено, то следует увеличить количество точек измерений в два раза.

Кроме того, 8 Кассационный суд общей юрисдикции 12.10.2023 года рассмотрел аналогичные вопросы по делу по иску Красноярского природоохранного прокурора к АО «Енисейское ТГК(ТГК-13)» (проверка ТЭЦ-2, ТЭЦ-3) о признании незаконными действия и возложения обязанностей в части установки и контроля за работой газоочистиого оборудования.

Исследовав, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, обжалуемое постановление вынесено по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной Енисейским межрегиональным управлением по надзору в сфере природопользования с 21.03.2023 по 14.04.2023. Выездная проверка проведена в отношении объекта негативного воздействия на окружающую среду промышленной площадки АО «Красноярская ТЭЦ-1».

Совокупность установленных по настоящему делу об административном правонарушении фактических и правовых оснований позволили должностному лицу признать, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны с соблюдением требований процессуальных норм.

Принимая обжалуемое постановление, должностное лицо сочло, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм природоохранного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Иного из материалов дела не следует.

Довод о том, что Общество дважды обращалось за установлением нормативов выбросов в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора с заявкой на получение комплексного экологического разрешения но в удовлетворении вышеуказанных заявлений отказано поэтому Общество приняло надлежащие меры, являются необоснованными, так как на заявку от 13.09.2021 г. в адрес Общества направлен ответ в котором указаны замечания, содержащиеся в заявке и установлен срок их устранения - 45 рабочих дней со дня получения указанного письма. Замечания не были устранены, поэтому Обществу было отказано в выдаче комплексного экологического разрешения. На заявку от 26.12.2023 г. направлено уведомление об отказе в установлении нормативов допустимых выбросов и выдаче разрешения на выбросы в связи с выявленными замечаниями. Оба отказа Обществом не обжаловался, что указывает на формальный подход к предотвращению административного правонарушения и не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления.

Довод о том, что при протоколах испытаний установлено наличие концентраций органического соединения «фенолы» была не правильно использована мтодика выполнения измерений массовой концентрации органических веществ так же опровергаются материалами дела и письмоенными разъяснениям ЦЛАТИ, о том, что отбор проб производится при следующих условиях: температура газа - от минус 10°С до 50°С при относительной влажности от 30 до 80%. Параметр «температура газа» определяется перед аспирационным устройством и указывается в протоколе первичных измерений. Параметр «относительная влажность» - это параметр окружающей среды, который замеряют непосредственно, перед процедурой отбора проб, для соблюдения требований при эксплуатации применяемого оборудования, и указывают в протоколе отбора проб. В протоколах испытаний указана температура газапылевого потока. На основании изложенного порядок отбора проб не нарушен.

Анализируя доводы о том, что оборудование точек отбора проб входов в ГОУ котлоагрегата не является обязательным, в том числе невозможно оборудовать его в следствии конструктивных особенность, прихожу к выводам, что доводы так же являются необоснованными, так как требовании об оборудовании специального места для отбора проб основано на положениях пункта 1 статьи 30 Закона об охране атмосферного воздуха) определено, что юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух (абзац второй); планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов (абзац пятый); осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (абзац седьмой); предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха (абзац пятнадцатый).

Согласно статье 22 Закона об охране атмосферного воздуха юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения (пункт 1).

В соответствии с пунктом 8 статьи 15 Закона об охране атмосферного воздуха действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образовались побочные продукты производства, информацию о видах побочных продуктов производства, об объемах их образования, о дате их образования, планируемых сроках использования в собственном производстве или о передаче другим лицам и результатах таких использования либо передачи отражают в программе производственного экологического контроля и отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в соответствии с порядком, установленным статьей 67 Закона об охране окружающей среды.

Пунктом 3 статьи 67 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что программа производственного экологического контроля должна содержать, в том числе сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников.

Доводы АО «Красноярской ТЭЦ» о невозможности оборудования мест для отбора проб загрязнения воздуха по сути противоречат вышеуказанным требованиям, так как делаят выбросы в атмосферный воздух бесконтрольными.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Фактические обстоятельства правонарушения, имеющие значение для правильного разрешения дела, должностным лицом при рассмотрении дела были установлены, и им была дана надлежащая оценка, в постановлении дана полная и объективная оценка доводам лица, привлекаемого к административной ответственности. Таким образом, обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора № А-141в/1 от 08.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Красноярская ТЭЦ-1" оставить без изменения, а жалобу ООО "Красноярская ТЭЦ-1" без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья М.М. Черняков