Решение по делу № 12-1205/2023 от 22.12.2023

28RS0008-01-2022-000534-88

Дело № 12-1205/2023

РЕШЕНИЕ

22 декабря 2023 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

при секретаре Богдан Т.В.,

с участием защитника генерального директора ООО «Озерный» ФИО1-Анненковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Озерный» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Амурской области в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 № 17-05/2022-65 от 01 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Амурской области в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 № 17-05/2022-65 от 01 апреля 2022 года генеральный директор ООО «Озерный» ФИО1 признан виновным в совершении административною правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Озерный» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, в обоснование жалобы указав, что из материалов проверки Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратуры следует, что для оценки влияния хозяйственной деятельности ООО «Озерный» на водный объект р. Отрадный произведен отбор проб природной воды 50 м. выше и 500 м. ниже участка ведения горных работ, что подтверждается актом отбора и исследования проб природной воды от 15.07.2021 года. По результатам исследования проб воды установлено, что содержание взвешенных веществ в водном объекте р. Отрадный в створе ниже места ведения горных работ (532,42 мг/дм3) превышает содержание взвешенных веществ в створе выше места проведения горных работ (7,35 мг/дм3) на 525,07 мг/дм3, что оказывает негативное влияние на водный объект р. Отрадный. В 2021 годуООО «Озерный» проводило работы в пределах горного отвода. С учетом требований Техпроекта, Программы ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной контрольные створы располагались в географических координатах: N 53°19"42.84 Е 127°24"12.41 (50 метров выше ведения горных работ) и N 53°22"32.74 Е 127°23"33.04 (500 метров ниже сброса дренажных вод). По факту, в результате наложения географических координат проб, отобранных природоохранным прокурором, и географических координат створов согласно изменению к Техпроекту, установлено, что природоохранным прокурором при проведении проверки забор проб произведен в пределах проведения обществом горных работ, до контрольных створов: на 0,63 км. по руслу ниже створа №1, на 1,6 км. по руслу выше створа №2, что свидетельствует об отборе природоохранным прокурором контрольных проб вне места расположения контрольных створов. Неправильное определение географических координат для отбора проб повлекло установление недостоверных данных о концентрации взвешенных веществ в воде и как следствие повлекло неправомерные выводы о нарушении обществом правил водопользования.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Озерный» ФИО1, представители Межрайонной природоохранной прокуратуры, Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора не явились, извещены надлежащим образом, ФИО1 обеспечил явку защитника Анненковой М.В. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании защитник Анненкова М.В. на доводах жалобы настаивала, дополнительно указала на истечение срока давности привлечения к административной ответственности, на не уведомление ФИО1 о проведении проверки о дате и времени отбора проб, на отсутствие в решении о проведении проверки указания на основания ее проведения, не указано от кого и когда поступила информация о фатах нарушения законодательства об охране окружающей среды, на отсутствие доказательств, подтверждающих, что специалист Министерства природных ресурсов Амурской области АА обладал специальными знаниями в области проведения отбора проб воды на водном объеме, на нарушение требований ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; на не составление в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ протокола изъятия, на отсутствие в акте отбора проб указания на присутствие при отборе проб понятых, применении видеозаписи; на отсутствие в материалах дела сведений о заводском номере приемника Garmin GPS Map 66 ST, о его поверке, калибровке, что свидетельствует о недостоверности географических координат отбора проб природной воды. Просила производство по делу прекратить.

Изучив представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Основные права и обязанности пользователя недр установлены статьей 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. № 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), в силу пункта 10 части 2 которой пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (часть 3 статьи 11 Закона о недрах).

Разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (часть 1 статьи 23.2 Закона о недрах).

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (часть 6 статьи 56 Водного Кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.1 Водного кодекса Российской Федерации, водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; водный объект - природный или искусственный водоём, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц; дренажные воды - это воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты; сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В силу ст. 3 Водного кодекса РФ, к основным принципам водного законодательства относятся, в том числе: значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя ич представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав; приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса.

Физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса (часть 1 статьи 9 Кодекса). Исходя из наименования и содержания этой главы, включающей в себя статьи 11 - 23, водные объекты, по общему правилу, предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование,

В соответствии со ст. 11 Водного кодекса РФ, право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

На основании ст. 55 Водного кодекса РФ, собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений.

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

Согласно и. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: 1) осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»); 2) производить забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта в объёме, оказывающем негативное воздействие на водный объект; 3) осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также загрязняющие вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

В соответствии с пп. 1,7, 10 ч. 2 ст. 22 Закона «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение законодательства в области использования и охраны недр: соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрам.

Согласно ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии с пп. «е» п. 3 Правил охраны поверхностных водных объектов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2020 года № 1391, мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются лицом, использующим поверхностный водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования поверхностным водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, - в отношении такого поверхностного водного объекта.

Пунктом 5 вышеуказанных Правил установлено, что мероприятия по охране водного объекта осуществляются водопользователем в соответствии с условиями договора водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование.

Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» установлено, что при сбросе возвратных (сточных) вод конкретным водопользователем, при производстве работ на водном объекте и в прибрежной зоне содержание взвешенных веществ в контрольном створе (пункте) не должно увеличиваться по сравнению с естественными условиями более чем на: 0,25 мг/дм" для водных объектов рыбохозяйственного значения 1-й категории и 0,75 мг/дм3 для водных объектов рыбохозяйственного значения 2-й категории.

Статьей 23.2 Закона о недрах установлено также, что разработка месторождений полезны ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не боле 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утверждёнными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезны ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральным органами исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, ООО «Озерный» выдана лицензия на пользование недрами БЛГ 04108 БР с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых, участок недр расположен в бассейне руч. Отрадный в Зейском районе Амурской области, сроком до 31 декабря 2030 года.

В соответствии с п. 10 условий пользования недрами к лицензии БЛГ 04108 БР пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по oxpaне недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

ООО «Озерный» получены решения о предоставлении водного объекта в пользование от 15.06.2021 № 1857 (для сброса сточных вод) (далее - Решение от 15.06.2021 № 1857), от 15.06.2021 № 1858 (для разведки и добычи полезных ископаемых), от 15.06.2021 № 1859 (для строительства и реконструкции гидротехнических сооружений).

В соответствии с п.п. 7 п. 2.3 Решения от 15.06.2021 № 1857, Решения от 15.06.2021 № 1858, Решения от 15.06.2021 № 1859 водопользователь обязан осуществлять меры по охране водного объекта от загрязнения и засорения.

Кроме того, согласно п.п. 9 п. 2.3 Решения от 15.06.2021 № 1857 использование части водного объекта р. Отрадный может производиться водопользователем при выполнении им условия осуществления сброса сточных вод с использованием следующих водоотводящих сооружений: первичная очистка сточных вод производиться в рабочих и фильтрационных отстойниках путем естественного отстаивания и при фильтрации через тело дамбы.

В соответствии п.п. 13 п. 2.3 Решения от 15.06.2021 № 1857 качество воды р. Отрадный в месте сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект должно отвечай, следующим требованиям: увеличение содержания взвешенных веществ в створе № 2 не должно превышать его естественное значение по створу № 1 более чем на 0,75 мг/д.

ООО «Озерный» разработан «Технический проект на разработку месторождения россыпного золота руч. Отрадный, лев. пр. р. Умлекап, с притоками ручьями Сахаляп и Сухой на 2015 - 2017 гг.» (с учетом дополнения). Технический проект согласован Территориальной комиссией по разработке месторождений полезных ископаемых отдела геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по ДФО по Амурской области протоколом от 29.09.2015 № 69/4 и утвержден генеральным директором.

Кроме того, ООО «Озерный» разработано «Изменение к дополнению к техническом проекту на разработку месторождения россыпного золота руч. Отрадный, лев. пр. р. Умлекан, притоками ручьями Сахалян и Сухой на 2020-2022 гг. (Лицензия БЛГ 02613 БР)» (далее Изменение к дополнению к техническому проекту). Изменение к дополнению к техническом проекту согласовано Территориальной комиссией по разработке месторождений полезных ископаемых отдела геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по ДФО по Амурской области протоколом от 28.01.2020 № 328/5 и утверждено генеральным директором.

В соответствии с п.п. 3.3.3.1 Изменения к дополнению к техническому проекту в целя обеспечения природоохранных мероприятий по очистке сточных вод, проектом предусматривается строительство дамб фильтрационных и рабочих отстойников и продольной обваловки оборотного водоснабжения.

Согласно п.п. 11.2.3 Изменения к дополнению к техническому проекту (Охран поверхностных вод от загрязнения и истощения) в результате золотодобычи возникает негативно воздействие на поверхностные воды в виде ухудшения качества вод, их засорения илисто-глинистыми частицами и нефтепродуктами.

Нормативное увеличение содержания взвешенных частиц в водотоках второй рыбохозяйственной категории в 500 м створе ниже места выпуска сточных вод, согласно «Правил охраны поверхностных вод от загрязнения...», не должно превышать, 75 мг/л.

Разработка месторождения, представленного забалансовыми запасами по руч. Отрадный планируется в 2020-2021 г. с использованием промприбора ПКБШ-100. Очистка сточных вод осуществляется в фильтрационных отстойниках. Контроль за состоянием сточных вод при разработке месторождения проводится на руч. Отрадный по оборудованным створам: № 1 в 50 выше рабочего отстойника и № 2 в 500 м ниже фильтрационного отстойника № 4. Увеличен и содержания взвешенных веществ в створе № 2 не должно превышать его естественного значения по створу № 1 более чем на 0,75 мг/л.

15 июля 2021 года Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды в отношении юридического лица – ООО «Озерный», в рамках которой представителем прокуратуры совместно со специалистом министерства природных ресурсов Амурской области осуществлен выезд на участок недр, предоставленный ООО «Озерный» по лицензии БЛГ 04108 БР.

При осмотре и обследовании территории выявлено, что ООО «Озерный» в бассейне руч. Отрадный осуществляет деятельность по разработке месторождения россыпного золота при помощи бульдозеров, экскаваторов, автосамосвалов, промывочного прибора ПКБШ–100 с географическими координатами: первый промывочный прибор N 53°21"23.6 Е 127°23"56.1. При разработке участка недр ООО «Озерный» осуществляет пользование водным объектом руч. Отрадный с помощью насосной установки, находящейся в непосредственной близости с промывочным прибором, путем забора воды и подачи ее на прибор, а также сброса сточных вод. На участке горных работ построены рабочий и фильтрационный отстойники, руслоотводная канава. В дамбе нижнего фильтрационного отстойника имеются прораны, в связи с чем неочищенные сточные воды попадают в водный объект руч. Отрадный.

Для оценки влияния хозяйственной деятельности ООО «Озерный» на водный объект руч. Отрадный должностными лицами произведен отбор проб воды в руч. Отрадный ручным пробоотборным устройством: проба № 1 в точке выше ведения горных работ с географическими координатами N 53°20"01,5 Е 127°24"21.1, проба № 2 в точке ниже ведения горных работ с географическими координатами N 53°21"51.5 Е 127°23"37.1.

По результатам исследования отобранных проб воды установлено, что содержание взвешенных веществ в водном объекте руч. Отрадный в створе ниже места ведения горных работ (532,42 мг/дм3) превышает содержание взвешенных веществ в створе выше места ведения горных работ (7,35 мг/дм3) на 525,07 мг/дм3, что оказывает негативное влияние на водный объект руч. Отрадный.

В нарушение требования подпунктов 7 пунктов 2.3 решений о предоставлении водного объекта в пользование № 1857, № 1858, № 1859 от 15 июня 2021 года, подпунктов 9, 13 пункта 2.3 решения о предоставлении водного объекта в пользования № 1857 от 15 июня 2021 года, ООО «Озерный» осуществляет сброс сточных вод в водный объект руч. Отрадный при разработке месторождения россыпного золота по лицензии БЛГ04108БР с превышением нормативов допустимого воздействия на водный объект по взвешенным веществам, не обеспечивая отчистку сточных вод и качество воды руч. Отрадный в месте сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект. ООО «Озерный» осуществляется разработка участка недр по лицензии БЛГ 04108 БР с отступлением от утвержденной и согласованной проектной документации, не обеспечивая замкнутый цикл оборотного водоснабжения и значительно загрязни водный объект р. Отрадный.

В соответствии с приказом № 01-лс от 30 сентября 2020 года ФИО1 приступил к исполнению обязанностей в качестве генерального директора ООО «Озерный» с 30 сентября 2020 года на срок 5 лет.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО «Озерный» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и виновность генерального директора ООО «Озерный» ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 декабря 2021 года; справкой старшего помощника Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора от 10 августа 2021 года; актом отбора и исследования проб природной воды от 15 июля 2021 года; решениями о предоставлении водного объекта в пользование № 1857, № 1858, № 1859 от 15 июня 2021 года и иными материалами дела, которые правильно оценены должностным лицом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом обстоятельств дела, вопреки доводам жалобы, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы жалобы о том, что пробы природной воды должны отбираться в местах, установленных разделом 8 приложения № 6 Изменения № 2 к дополнению к техническому проекту, однако пробы были отобраны в произвольных местах; неверное определение мест отбора проб повлекло установление недостоверных данных о концентрации возвещенных веществ в воде и неправомерные выводы о виновности ФИО1; отбор проб природной воды произведен должностными лицами органов, инициировавших проведение проверки, в связи с чем процедура отбора проб не была объективной и независимой; в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что министерство природных ресурсов Амурской области, а также лица, осуществившие отбор и испытание проб природной воды, имеют аккредитацию в области единства измерений, являются несостоятельными в связи со следующим.

Отбор и исследование проб природной воды произведены в соответствии с ГОСТом 31861-2012 «Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб» (далее – ГОСТ 31861-2012), который в соответствии с пунктом 1 ГОСТа 31861-2012 распространяется на любые типы вод и устанавливает общие требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств. Пунктом 3.3 ГОСТа 31861-2012 предусмотрено, что место отбора проб и периодичность отбора устанавливают в соответствии с программой исследования в зависимости от водного объекта.

В соответствии с пунктом 6.2 ГОСТа 31861-2012 результаты определений, выполненных на месте, вносят в протокол испытаний или акт отбора, который заполняется и комплектуется на месте отбора пробы.

Из материалов дела следует, что уполномоченными должностными лицами произведен отбор проб воды в руч. Отрадный ручным пробоотборным устройством: проба № 1 в точке выше ведения горных работ с географическими координатами № N 53°20"01,5 Е 127°24"21.1, проба № 2 в точке ниже ведения горных работ с географическими координатами N 53°21"51.5 Е 127°23"37.1.

Исследование проб воды осуществлено с помощью анализатора взвешенных веществ фотоэлектрический ФАВ, заводской номер А 0120, свидетельство о поверке от 25 марта 2021 года № С-БА/25-03-2021/47545511, выданное ФБУ «Амурский ЦСМ», действительно до 24 марта 2022 года.

По результатам отбора и исследования проб воды составлен акт отбора и исследования проб природной воды от 15 июля 2021 года.

Оснований сомневаться в соблюдении процедуры отбора проб воды, в том числе в определении мест отбора проб, а также процедуры их исследования, не имеется, соответствующих объективных данных, опровергающих указанные выводы, не усматривается.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, акт отбора и исследования проб природной воды от 15 июля 2021 года является допустимым доказательством.

Довод жалобы о том, что определение географических координат произведено при помощи навигационного приемника Garmin GPS Map 66 ST, сведений о заводском номере, поверке, либо калибровке которого в материалах дела не имеется, не является существенным нарушением и не ставит под сомнение результаты исследования проб природной воды, отобранных в руч. Отрадный. Указанный навигационный приемник не относится к геозезическому оборудованию и не является средством измерения, подлежащим обязательной периодической поверке. Сведений о неисправности навигационного приемника материалы дела не содержат. Оснований ставить под сомнение указанные в атке сведения о географических координатах не имеется.

Доводы стороны защиты о том, что в решении Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора о проведении проверки от 12 июля 2021 года отсутствуют сведения о том, какие факты нарушения законодательства об охране окружающей среды послужили основанием для проведения проверки; обследование месторождения участка недр юридического лица проведено без надлежащего уведомления законного представителя юридического лица о проведении обследования, не влекут отмену постановления должностного лица в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре в Российской Федерации» решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

Из материалов дела следует, что проверка проведена Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой 15 июля 2021 года на основании решения от 12 июля 2021 года, основанием проверки являлась информация о фактах нарушения законодательства об охране окружающей среды, предметом – выявление фактов и обстоятельств нарушения законодательства об охране окружающей среды или их отсутствие, целью – оценка исполнения законодательства об охране окружающей среды. Согласно дополнительно представленным по запросу суда документам, решение о проведении проверки в отношении ООО «Озерный» принято на основании информации Центра спутникового мониторинга и гражданского контроля о загрязнении реки Умлекан ниже устья ручья Отрадный (заключение № 09/28 от 07.06.2021 года, снимки со спутника). Решение о проведении проверки направлено на электронную почту ООО «Озерный» 13 июля 2021 года, что подтверждается отчетом, представленным по запросу суда. Оснований полагать, что при проведении проверки не соблюдены требования Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре в Российской Федерации» не имеется.

Ссылка защитника на нарушение порядка отбора проб, установленного КоАП РФ, судом признается несостоятельной, поскольку в данном случае в отношении ООО «Озерный» до возбуждения дела об административном правонарушении проводилась прокурорская проверка, по результатам которой 10.08.2021 года составлена справка.

Довод о том, что в руч. Отрадный впадают ручьи Сахалян, Сухой, Дорожный, в которых отбор проб не осуществлялся, в связи с чем полученные результаты некорректны, судом не принимается, поскольку ручьи Сахалян, Сухой, Дорожный, впадающие в руч. Отрадный, находятся в границах лицензии БЛГ 04108 БР, выданной ООО «Озерный», соответственно, на ООО «Озерный» в силу п. 10 условий лицензии БЛГ 04108 БР лежит обязанность по соблюдению требований к охране указанных водных объектов, недопущению их загрязнения.

Доказательств того, что на ручьях Сахалян, Сухой, Дорожный на момент осуществления проверки осуществляли деятельность по разработке месторождений россыпного золота, его добыче иные лица, что могло привести к их загрязнению, и, соответственно, к загрязнению ручья Отрадный, в материалах дела не имеется.

Довод жалобы о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено за пределами срока проведения проверки, а также с нарушением сроков, предусмотренных частью 2 статьи 28.4, статьей 28.5 КоАП РФ, не является процессуальным нарушением, поскольку исходя из положений части 2 статьи 28.4, статьи 28.5 КоАП РФ, пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не является пресекательным, в связи с чем указанное постановление является допустимым доказательством.

Несогласие генерального директора ООО «Озерный» ФИО1, его защитника с выводами должностного лица, оценкой фактических обстоятельств дела и собранных доказательств, не свидетельствует об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и о незаконности постановления.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, генеральный директор ООО «Озерный» ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административное наказание генеральному директору ООО «Озерный» ФИО1 назначено в пределах санкции части 2 статьи 7.3 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Вопреки позиции защитника, срок давности и порядок привлечения генерального директора ООО «Озерный» ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену решения судьи, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Амурской области в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 № 17-05/2022-65 от 01 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Озерный» ФИО1, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева