55RS0003-01-2025-003121-16
2-2430/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омск 22.07.2025 года
Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Курсевич А.И., при секретаре судебного заседания Голосовой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Омского транспортного прокурора к ФИО1 о запрете осуществления полетов на воздушном судне до устранения нарушения законодательства о транспортной безопасности,
установил:
Омский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к ФИО1 о запрете осуществления полетов на воздушном транспорте, возложении обязанности совершить действия по соблюдению требований транспортной безопасности. Требования мотивированы тем, что в результате проверки выявлены нарушения ответчиком законодательства транспортной безопасности.
С учетом уточненных исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просят признать незаконными действия собственника самолета «Socata TB9 Tampico» RA<данные изъяты> ФИО1, по допуску к эксплуатации воздушного судна в отсутствие паспорта обеспечения транспортной безопасности. Запретить осуществление полетов на воздушном судне «Socata TB9 Tampico» RA<данные изъяты> до исполнения требований законодательства о транспортной безопасности, а именно: предоставления в Федеральное агентство воздушного транспорта полной и достоверной информации для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработки и утверждения организационно-распорядительных документов, указанных в приложении к паспорту транспортного средства в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 21.04.2022 № 731 «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта; разработки и утверждения паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта «Cocata TB9 Tampico» <данные изъяты> в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 №731 «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта»; направления в Федеральное агентство воздушного транспорта 2 (двух) экземпляров утвержденного паспорта транспортного средства и его электронную копию в течение 7 дней со дня его утверждения.
В судебном заседании представитель истца помощник Омского транспортного прокурора Соловьев С.С. поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, возражений против заявленных требований не представил, ходатайств об отложении не заявлял.
Представитель третьего лица Западно-Сибирское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьёй 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В части 1 статьи 2 Воздушного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В силу части 1, части 3 статьи 21 Воздушного кодекса Российской Федерации авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации.
Гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения.
В соответствии с пунктом 5 Федеральных правил использования воздушного пространства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 года № 138 федеральные правила обязательны для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и пользователями воздушного пространства, а также органами обслуживания воздушного движения (управления полетами).
В части 1 статьи 32 Воздушного кодекса Российской Федерации установлено, что воздушное судно - летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды.
Пилотируемое воздушное судно - воздушное судно, управляемое в полете пилотом, находящимся на его борту (часть 4 статьи 32 Воздушного кодекса Российской Федерации).
Правовые основы использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации устанавливает Воздушный кодекс Российской Федерации, согласно статье 2 которого воздушное законодательство Российской Федерации состоит из названного Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 1).
Федеральные правила использования воздушного пространства и федеральные авиационные правила - нормативные акты, регулирующие отношения в области использования воздушного пространства и в области авиации и принимаемые в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 2 Воздушного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 66 Воздушного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полету допускается воздушное судно, имеющее государственный и регистрационный или учетный опознавательные знаки, прошедшее необходимую подготовку и имеющее на борту соответствующую документацию.
На борту гражданского воздушного судна должна находиться следующая документация:
1) судовые документы:
свидетельство о государственной регистрации для воздушных судов, подлежащих государственной регистрации;
сертификат (свидетельство) эксплуатанта (копия), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 61 настоящего Кодекса;
сертификат летной годности, за исключением воздушных судов, эксплуатация которых допускается без сертификата летной годности;
бортовой и санитарный журналы, руководство по летной эксплуатации (при эксплуатации сверхлегких и беспилотных гражданских воздушных судов наличие бортового и санитарного журналов, руководства по летной эксплуатации необязательно);
разрешение на бортовую радиостанцию, если воздушное судно оборудовано радиоаппаратурой;
2) соответствующие документы на каждого члена экипажа пилотируемого воздушного судна;
3) документы, предусмотренные уполномоченным органом в области гражданской авиации.
Из материалов дела следует, что воздушное судно – самолет «Socata TB9 Tampico» № принадлежит ФИО1 на праве собственности (л.д. 18).
В соответствии с сертификатом летной годности от ДД.ММ.ГГГГ № взлетная масса воздушного судна «Socata TB9 Tampico» № составляет 1060 кг. (л.д. 19).
Согласно информации филиала «Аэронавигация Западной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в 2025 году неоднократно осуществлялись полеты на воздушном судне «Socata TB9 Tampico» №
Как следует из материалов дела, Омской транспортной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 не исполнил обязанность по предоставлению в Федеральное агентство воздушного транспорта полной и достоверной информации для ведения реестра транспортных средств, паспорт обеспечения транспортной безопасности воздушного судна не утвержден и не направлен в уполномоченный орган.
Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.
Между тем, в соответствии с подпунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон о транспортной безопасности) обеспечение транспортной безопасности представляет собой реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.
Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено данным федеральным законом и иными федеральными законами (статья 4 Закона о транспортной безопасности).
Согласно Закону о транспортной безопасности требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 9 Закона о транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.
В силу части 1.3 статьи 9 Закона о транспортной безопасности паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности (часть 1.4 статьи 9).
Постановление Правительства РФ от 21.04.2022 № 731 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 г. № 1604» устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, в том числе: для воздушных судов гражданской авиации, используемых для осуществления коммерческих воздушных перевозок и (или) выполнения авиационных работ и для воздушных судов авиации общего назначения, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом «в» пункта 11 статьи 1 Закона о транспортной безопасности.
Согласно пункту 4 Требований субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности обязаны, в том числе:
а) представить в Федеральное агентство воздушного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Закона;
б) утвердить в течение 1 месяца со дня вступления в силу настоящего документа паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта (далее - паспорт транспортного средства), разработанный в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Закона по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного транспорта, используемого для осуществления коммерческих воздушных перевозок и (или) выполнения авиационных работ, согласно приложению N 1, и (или) по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного судна авиации общего назначения согласно приложению № 2. Для однотипных транспортных средств, эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры, у которых идентичны конструктивные, технические и технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться на группу транспортных средств;
в) разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложении к паспорту транспортного средства;
г) вносить изменения (дополнения) в паспорт транспортного средства и переутверждать его в течение 1 месяца со дня изменения положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства, либо содержащейся в паспорте транспортного средства информации (кроме информации и сведений, указанных в подпункте «д» настоящего пункта), в том числе сведений об оснащенности техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, либо организационной структуры (схемы) управления силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства;
д) при изменении содержащейся в паспорте транспортного средства контактной информации субъекта транспортной инфраструктуры (телефон, факс, адрес электронной почты), сведений о привлечении подразделения транспортной безопасности уведомлять Федеральное агентство воздушного транспорта о произошедших изменениях в течение 14 дней со дня таких изменений;
е) направлять в Федеральное агентство воздушного транспорта 2 экземпляра утвержденного паспорта транспортного средства и его электронную копию в течение 7 дней со дня его утверждения в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «г» и абзацем третьим подпункта «и» настоящего пункта.
Приложением № 2 к Требованиям предусмотрена типовая форма паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного судна авиации общего назначения.
В силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В пункте 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчики несут риски последствий, предусмотренных законодательством о гражданском судопроизводстве, при неисполнении возложенных на них процессуальных обязанностей.
Принимая во внимание, что ФИО1 по существу требования Омского транспортного прокурора не оспорил, равно как и доказательств, свидетельствующих об устранений выявленных нарушений не представил, отсутствие таких возражений со стороны ответчика квалифицируется судом как признание им обстоятельств, указанных истцом в обоснование своих требований.
В данной связи требования о признании действий ответчика по допуску к эксплуатации самолета «Socata TB9 Tampico» № в отсутствие паспорта обеспечения транспортной безопасности и запрете осуществления полетов на данном воздушном судне до устранения выявленных нарушений законодательства о транспортной безопасности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины, согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Суд полагает необходимым на основании ч. 1 ст. 103, ст. 333.19 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации взыскать с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Омского транспортного прокурора удовлетворить.
Признать незаконными действия собственника самолета «Socata TB9 Tampico» № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) по допуску к эксплуатации воздушного суда в отсутствие паспорта обеспечения транспортной безопасности.
Запретить осуществление полетов на воздушном судне «Socata TB9 Tampico» № до исполнения требований законодательства о транспортной безопасности, а именно:
- предоставления в Федеральное агентство воздушного транспорта полной и достоверной информации для ведения реестра транспортных средств: полное наименование транспортного средства (марка, тип, модель, идентификационный номер/регистрационный номер судна (воздушного судна), информации о субъекте транспортной инфраструктуры: в отношении физических лиц – фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии); место нахождения транспортного средства (при наличии), основание для внесения в Реестр,
- разработки и утверждения организационно-распорядительных документов, указанных в приложении к паспорту транспортного средства в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 21.04.2022 № 731 «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта»;
- разработки и утверждения паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта «Socata TB9 Tampico» № в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 №731 «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта»;
- направления в Федеральное агентство воздушного транспорта 2 (двух) экземпляров утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности воздушного транспорта «Socata TB9 Tampico» № и его электронной копии в течение 7 (семи) дней со дня его утверждения.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.И. Курсевич
Мотивированное заочное решение изготовлено 05 августа 2025 года.