УИД 67RS0001-01-2022-005806-61 дело № 5-16/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 13 февраля 2023 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Новиков М.В., при секретаре Гуликовой А.В., с участием помощника прокурора Заднепровского района г. Смоленска Кожановой А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ОГРН №, ИНН №), находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

27.12.2022 и.о. прокурора Заднепровского района г. Смоленска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что ООО «<данные изъяты>» (далее также Общество) не обеспечило право прокурора на участие в рассмотрении внесенного им представления от 01.11.2022 № 7-35-22, а также в установленный законом месячный срок не направило ответ на вышеуказанное представление, то есть не позднее 01.12.2022 письменно не сообщило в прокуратуру о результатах рассмотрения представления, а именно о принятых мерах по устранению причин и условий, способствующих допущенным нарушениям закона, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

ООО «<данные изъяты>», надлежащим образом извещавшееся о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло. В письменных возражениях представитель Общества ФИО4 ходатайствовала о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку по нарушениям, указанным в представлении прокуратуры от 01.11.2022, возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 5.27 КоАП РФ и Общество привлечено к административной ответственности, при этом все истребуемые прокуратурой документы были направлены электронной почтой (следовательно Общество не уклонялось от исполнения требований прокуратуры), а за нарушение сроков выплаты заработной платы Общество выплатило работникам компенсации в соответствии со ст. 236 ТК РФ. Таким образом, Обществом приняты исчерпывающие меры по выполнению предписания прокуратуры от 01.11.2022, устранены нарушения, указанные в предписании, и в адрес надзорного органа направлены требуемые документы.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Заслушав позицию помощника прокурора Заднепровского района г. Смоленска Кожановой А.Г., сославшейся на наличие оснований для привлечения Общества к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в п. 1 ст. 21 Федерального закона № 2202-1, представления необходимых документов и материалов.

На основании п. 3 ст. 22 Федерального закона № 2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 Федерального закона № 2202-1, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Пунктом 3 ст. 7 Федерального закона № 2202-1 предусмотрено право прокурора, его заместителя, а также по их поручению других прокуроров участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица проявляется в виновном действии (бездействии) соответствующих физических лиц, действующих от его имени и допустивших правонарушение (постановления Конституционного суда РФ от 17.01.2013 № 1-П и от 25.02.2014 № 4-П, определения от 14.12.2000 № 244-О и от 26.11.2018 № 3062-О).

По делу установлено, что прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска по заданию прокуратуры Смоленской области проводилась проверка в отношении ООО «<данные изъяты>» по вопросу соблюдения требований трудового и налогового законодательства, по результатам которой и.о. прокурора Заднепровского района г. Смоленска в адрес Общества направлено представление об устранении нарушений требований трудового и налогового законодательства от 01.11.2022 № 7-35-2022, в том числе с требованием: рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности; уведомить прокурора Заднепровского района г. Смоленска о месте и времени рассмотрения указанного представления для обеспечения участия представителя прокуратуры в его рассмотрении; письменно сообщить в прокуратуру Заднепровского района г. Смоленска в установленный законом месячный срок о результатах рассмотрения данного представления и принятых мерах.

Указанное представление получено Обществом 15.11.2022, однако по состоянию на 01.12.2022 ответ на представление, как и уведомление о приглашении сотрудника прокуратуры принять участие в рассмотрении представления, в прокуратуру Заднепровского района г. Смоленска не поступали, в связи с чем 14.12.2022 в адрес Общества направлялось извещение о необходимости явки его представителя в прокуратуру района 27.12.2022 в 11:00 часов для дачи объяснений по вопросам оформления и прекращения трудовых отношений с работниками, соблюдения налогового законодательства, а также вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ с разъяснением ответственности за неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, однако извещение прокурора Обществом было проигнорировано, 27.12.2022 в прокуратуру Заднепровского района г. Смоленска его представитель не явился.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией представления и.о. прокурора Заднепровского района г. Смоленска об устранении нарушений требований трудового и налогового законодательства от 01.11.2022 № 7-35-2022, копией извещения о вызове на 27.12.2022, отчетами ФГУП «Почта России» от 01.11.2022 и 27.11.2022 (почтовые идентификаторы № и №).

Таким образом, по делу установлено, что 01.12.2022 по адресу: <адрес>, ООО «<данные изъяты>» в нарушение требований п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 22, п. 1 ст. 24 Федерального закона № 2202-1 в установленный месячный срок ответ на представление и.о. прокурора Заднепровского района г. Смоленска от 01.11.2022 № 7-35-2022 в прокуратуру района в письменной форме не направило, а также не обеспечило право прокурора, предусмотренное п. 3 ст. 7 Федерального закона № 2202-1, на его участие в рассмотрении указанного представления. Доказательств уважительности причин невыполнения Обществом требований прокурора, вытекающих из его полномочий, материалы дела не содержат, представленные ООО «<данные изъяты>» документы об обратном не свидетельствуют, при этом обстоятельства, которые препятствовали бы Обществу принять все зависящие от него меры по организации исполнения вышеуказанных требований прокуратуры, при рассмотрении дела не выявлены. Такое бездействие Общества носит умышленный характер и влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 17.7 КоАП РФ.

С учетом изложенного судья квалифицирует действия ООО «<данные изъяты>» по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Общества, не допущено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «<данные изъяты>», не установлено.

Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, не являются исключительными.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным, судья не усматривает.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, определенном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки оплаты штрафа.

Несвоевременная уплата штрафа влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа предоставляется в Заднепровский районный суд г. Смоленска по адресу: <...>.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа - УФК по Смоленской области (л/с <***>), ИНН <***>, КПП 673201001, ОКТМО 66701000, КБК 32211601191010029140, банк получателя - Отделение Смоленск Банка России//УФК России по Смоленской области г. Смоленск, счет 40102810445370000055, БИК 016614901, УИН 0, с обязательным указанием «штраф по постановлению Заднепровского районного суда г. Смоленска от 13.02.2023 в отношении ООО «<данные изъяты>».

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда.

Судья М.В. Новиков