Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2022 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

при секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, к Администрации г.Смоленска, Управлению имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г.Смоленска об оспаривании решения и возложении обязанности по рассмотрению вопроса о подписании обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения и освобождении занимаемого жилья,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уточнив требования, обратились в суд с иском к Администрации г.Смоленска, Управлению имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г.Смоленска о признании незаконным и отмене решения Администрации г.Смоленска в лице Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г.Смоленска, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-исх, об отказе в рассмотрении вопроса о подписании обязательства истцов о расторжении договора социального найма в отношении занимаемой последними квартиры и освобождении данного жилья и возложении на ответчиков обязанности по рассмотрению вопроса о подписании указанного обязательства, сославшись на неправомерность оспариваемого решения, принятие которого обусловлено тем, что указанное обязательство подписано не всеми членами семьи истцов, а именно – не подписано ФИО5 и ее сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тогда как последние членами семьи ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, как участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», не являются.

ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, отметив, что.

Представитель Администрации г.Смоленска и Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г.Смоленска ФИО6, возражая против удовлетворения иска, сослалась на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Михелькевич (после изменения фамилии – ФИО8) Л.М., извещенная о времени и месте слушания дела, в суд не явилась. В ходе ранее состоявшегося судебного заседания указала на то, что членом семьи истцов она и ее сын ФИО3 не являются.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с подп. «а» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники, а также граждане, уволенные со службы из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в п.5 настоящих Правил, и признанные участниками ведомственной целевой программы в порядке, установленном пунктами 19 - 21 настоящих Правил, подтвердившие свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году (п.6 указанных Правил).

Согласно п.16(2), подп. «а» п.17 упомянутых Правил в случае если гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подп. «а» п.5 Правил, и членами его семьи, не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в п.16 настоящих Правил, и размером общей площади жилого помещения, занимаемого указанными гражданами по договору социального найма. Право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику ведомственной целевой программы только в случае, если определенный в порядке, указанном в настоящем пункте, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты составляет не менее 18 кв. метров. В остальных случаях выдача сертификата гражданину - участнику ведомственной целевой программы возможна при условии подписания указанным гражданином и всеми совершеннолетними членами его семьи обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения (для граждан, проживающих в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде) или обязательства о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности указанных граждан жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность. В настоящих Правилах членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы в отношении граждан, указанных в подп. «а» п.5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из п.п.1.1, 1.2, 1.5, 3.1.24 Положения об органе Администрации города Смоленска в сфере имущественных, земельных и жилищных отношений - Управлении имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 25.02.2022 №320, Управление имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Смоленска, обеспечивающим реализацию полномочий Администрации города Смоленска по решению вопросов местного значения в сфере имущественных, земельных и жилищных отношений на территории города Смоленска. Управление является структурным подразделением Администрации города Смоленска, юридическим лицом в форме муниципального казенного учреждения и осуществляет в числе прочего рассмотрение вопросов изменения, расторжения и прекращения договоров социального найма жилых помещений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ее дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Михелькевич (после изменения фамилии – ФИО8) Л.М. и ее сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на условиях социального найма занимают квартиру (договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №), в которой зарегистрированы по месту жительства.

ФИО1 по месту службы в УФСИН России по Смоленской области с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из 4-х человек, включая супругу ФИО2, дочь ФИО3 и внучку ФИО4, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и включен в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 №1710.

При этом ФИО7 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на указанном учете не состоят и участниками названной Программы не являются.

Письмом Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № истцам указано на отсутствие возможности рассмотрения вопроса о подписании данного ими обязательства о расторжении договора социального найма в отношении упомянутой квартиры и освобождении жилья со ссылкой на отсутствие подписей ФИО7 и ее несовершеннолетнего сына ФИО3 в названном обязательстве.

Вместе с тем из объяснений ФИО1, ФИО8 и материалов дела следует, что ФИО8 и ее несовершеннолетний сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи истцов не являются (раздельный бюджет, отсутствие общих расходов на приобретение продуктов питания). Отцом ФИО8 является ФИО9, а не ФИО1

Согласно подп. «ж» п.44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153, для получения сертификата гражданин - участник ведомственной целевой программы представляет обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность по форме согласно приложению №6 (в 2 экземплярах), в случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подп. «а» п.5 настоящих Правил, и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, обязательства о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Обязательство, указанное в подп. «ж» п.44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилого помещения за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в п.44 настоящих Правил сертификат гражданину - участнику ведомственной целевой программы не вручается (п.п.44(1), 45 Правил).

Таким образом, в силу приведенных выше нормативных положений обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения должно быть подписано только членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы. При этом принятие обязательства о расторжении договора социального найма и освобождении жилого помещения в качестве обязательного условия для получения государственного жилищного сертификата предусмотрено лишь для граждан, имеющих право на получение указанной социальной выплаты и являющихся участниками Подпрограммы.

В данном случае упомянутое обязательство было подписано всеми членами семьи ФИО1, признаваемыми таковыми применительно к п.17 названных Правил.

Несмотря на регистрацию совместно с истцами в квартире ФИО8 и ее сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последние членами семьи ФИО1 не являются (не являются дочерью и внуком (соответственно) участника ведомственной целевой программы) и таковыми в судебном порядке не признавались. ФИО8 и ФИО3 в состав семьи ФИО1 при постановке его по месту службы на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не включены и участниками названной Программы не являются.

Утверждения истцов о том, что они не ведут общего хозяйства с ФИО8 и ФИО3 объективно ничем не опровергнуты.

При таком положении, поскольку ФИО8 и ФИО3 к членам семьи истцов не относятся и указанное выше обязательство подписывать не должны, оснований для отказа в положительном рассмотрении вопроса о подписании данного обязательства у органа местного самоуправления не имелось, в связи с чем суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение Администрации г.Смоленска в лице Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г.Смоленска, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в положительном рассмотрении вопроса о подписании обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения и освобождении занимаемого жилья.

Обязать Администрацию г.Смоленска в лице Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г.Смоленска рассмотреть вопрос о подписании обязательства ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о расторжении договора социального найма жилого помещения и освобождении занимаемой квартиры .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья А.В. Кудряшов