№ 12- 95/2023
УИД - 44RS0003- 01-2023- 000967-28
РЕШЕНИЕ
03 октября 2023 года
Судья Шарьинского районного суда Костромской области Гуманец О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара _________, Шарьинского, Поназыревского и Пыщугского районов Костромской области № 23 от 20 декабря 2022 г. об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 21.6 КоАП РФ, которым ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
постановлением военного комиссара г. Шарьи, Шарьинского, Поназыревского и Пыщугского районов Костромской области № 23 от 20 декабря 2022 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Как указано в постановлении, 03.10.2022 г. в 12 час. 25 мин. по результатам медицинского освидетельствования в военном комиссариате г. Шарьи, Шарьинского, Поназыревского и Пыщугского районов Костромской области ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование к травматологу в ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.». Результаты медицинского обследования (медицинское заключение) ФИО1 должен был представить в военный комиссариат к 9 часам 14 октября 2022 г. До настоящего времени ФИО1 не прошёл дополнительное медицинское обследование у травматолога и не предоставил в военный комиссариат подтверждающие документы, то есть, своими действиями уклонился от медицинского обследования.
В жалобе ФИО1 просит восстановить срок подачи жалобы на вышеуказанное постановление в связи с тем, что ему не была вручена копия постановления о назначении административного наказания; отменить вышеуказанное постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия события административного правонарушения.
В обоснование указал, что 03.07.2023 г. им получено постановление о возбуждении исполнительного производства, вынесенное судебным - приставом исполнителем ОСП по Шаръинскому и Поназыревскому районам. В качестве основания для возбуждения исполнительного производства указано: неуплаченный штраф по постановлению о назначении административного наказания, вынесенному военным комиссаром города Шарья, Шаръинского, Поназыревского и Пыщугского районов Костромской области, которое вступило в законное силу 30.12.2022 года.
Однако, административных правонарушений, предусмотренных ст. 21.5, 21.6 и 21.7 КоАП РФ он не совершал.
Ссылаясь на положения ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, указал, что ни копию протокола, ни копию постановления о назначении административного наказания он не получал, а также не был надлежащим образом извещён о дате и месте их составления.
Определением судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 18.09.2023 г. срок обжалования постановления военного комиссара г. Шарьи, Шарьинского, Поназыревского и Пыщугского районов Костромской области № 23 от 20 декабря 2022 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 21.6 КоАП РФ ФИО1 восстановлен.
В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал. Пояснил, что был направлен на дополнительное медицинское обследование к терапевту и травматологу в ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.». 14 октября 2022 г. результаты медицинского обследования (медицинское заключение) составленное терапевтом были приняты у него в военном комиссариате, медицинское заключение травматолога у него не приняли.
В ходе рассмотрения жалобы начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу ФИО2 пояснила, что ФИО1 было выдано направление на обследование у терапевта и травматолога. Результаты медицинского обследования (медицинское заключение) ФИО1 должен был представить в военный комиссариат к 9 часам 14 октября 2022 г. До настоящего времени ФИО1 не предоставил в военный комиссариат подтверждающие документы о прохождении им дополнительного медицинского обследования у травматолога. 14 октября 2022 г. им были предоставлены лишь подтверждающие документы о прохождении дополнительного медицинского обследования у терапевта.
Выслушав ФИО1 и начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении в подлиннике и доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей (в редакции, действовавшей на момент правонарушения).
Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, согласно которой военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью).
Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.98 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которой граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Согласно п. 3 данной статьи, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно п. 2 ст. 7 Федерального Закона 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности.
Согласно ст. 26 Федерального Закона 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
В соответствии с требованиями п. 4 ст. 31 Федерального Закона 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент вынесения обжалуемого постановления).Согласно п. 22 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
Согласно представленным материалам личного дела призывника, 8 сентября 2022 года ФИО1 был извещён о явке 3.10.2022 года в военный комиссариат г. Шарьи для прохождения медицинского освидетельствования.
3.10.2022 года, согласно листу медицинского освидетельствования, ФИО1 был направлен на обследование к травматологу, также он был извещён о том, что должен явиться в военный комиссариат к 9 часам 14 октября 2022 г. для прохождения медицинского освидетельствования.
Сведения об обследовании ФИО1 у травматолога и представления медицинского заключения, представленные суду материалы личного дела призывника не содержат.
1.12.2022 года ФИО1 было направлено письмо о необходимости прибыть в военный комиссариат г. Шарья 20 декабря 2022 года к 9 часам для составления в отношении него административного протокола об административном правонарушении по ст. 21.6 КоАП РФ и рассмотрении постановления.
Адрес в направленном письме совпадает с адресом, указанным в направленной в суд жалобе.
В доказательство направления указанного письма в адрес ФИО1 материалы личного дела призывника содержат реестр почтовых отправлений и отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, согласно которому получателем направленное письмо не было получено.
При указанных обстоятельствах, ссылка в жалобе на нарушение положений ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которой в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, не состоятельна.
20 декабря 2022 г. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 КоАП РФ, в этот же день военным комиссаром г. Шарьи, Шарьинского, Поназыревского и Пыщугского районов Костромской области вынесено постановление № 23, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 суду были представлены подлинник направления его военным комиссариатом г. Шарьи на обследование у травматолога с отметкой о явке с результатом медицинского обследования для медицинского освидетельствования 14.10.2020 года к 9 часам и подлинник медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина ФИО1 о прохождении им медицинского обследования у травматолога по направлению военного комиссариата г. Шарьи 19.10.2022 года.
Доказательства того, что медицинское обследование проводилось в иную дату и медицинское заключение от травматолога было у него на руках 14.10.2023 года, но его «не приняли», ФИО1 суду представлены не были.
Представленное медицинское заключение содержит исправление на дату 19.10.2022 года, пометку врача «исправлено верно» и печать врача. Поэтому, оснований полагать, что медицинское обследование проводилось в иную дату, у суда оснований не имеется.
Согласно предоставленной суду медицинской карте ФИО1, именно в указанную дату -19.10.2022 года, он находился на приёме у врача травматолога.
Допросить врача в судебном заседании в качестве свидетеля не представилось возможным, поскольку в настоящее время он находится на территории действия СВО.
Нахождение указанных подлинных документов, датированных 19.10.2022 года, именно у ФИО1, подтверждает то обстоятельство, что результаты медицинского обследования (медицинское заключение) ФИО1 не были представлены в военный комиссариат к 9 часам 14 октября 2022 г., поскольку медицинское обследование проводилось 19.10.2022 года.
Факт нахождения указанных подлинных документов у ФИО1 доказывает, что в военном комиссариате, как указано в обжалуемом постановлении, результаты медицинского обследования (медицинское заключение) ФИО1 не были представлены, в том числе и на период составления административного протокола.
При указанных обстоятельствах должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 КоАП РФ, поскольку он уклонился от медицинского обследования и не представил его результаты в предложенную дату.
Факт совершения ФИО1 данного административного правонарушения и его виновность, вопреки доводам жалобы, подтверждаются совокупностью вышеуказанных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, расписками об извещении, направлением военным комиссариатом г. Шарьи на обследование у травматолога с отметкой о явке с результатом медицинского обследования для медицинского освидетельствования 14.10.2020 года к 9 часам и подлинником медицинского заключения.
Доводы ФИО1 «о непринятии» медицинского заключения 14.10.2020 года противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 21.6 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления, не допущено. При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления не усматривается.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление военного комиссара г. Шарьи, Шарьинского, Поназыревского и Пыщугского районов Костромской области №000 от ДД.ММ., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 дней с момента получения.
Судья: О.В. Гуманец