В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-5140/2023

Строка № 2.148г

УИД 52RS0032-01-2021-000294-96

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего: Зелепукина А.В.,

судей: Мещеряковой Е.А., Низова И.В.,

при секретаре: Полякове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зелепукина А.В. гражданское дело № 2-9/2022 Рамонского районного суда Воронежской области по исковому заявлению прокурора Рамонского района Воронежской области в защиту интересов муниципального образования в лице администрации Рамонского муниципального района Воронежской области к ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, снятии с государственного кадастрового учета и исключении сведений из ЕГРН

по апелляционной жалобе представителя ФИО1 по доверенности

ФИО2 на решение Рамонского районного суда Воронежской области от 14.12.2022

(судья Кожухова М.В.),

УСТАНОВИЛ

А :

Прокурор Рамонского района Воронежской области, действуя в интересах администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, обратился с иском к ФИО1, в котором просил признать недействительными результаты межевания и описание местоположения земельного участка с кадастровым номером №№ и снятии его с государственного кадастрового учета, исключении о нем сведения из ЕГРН, указывая следующее.

Земельный участок с кадастровым номером №№, расположенный по адресу: Воронежская область Рамонский район, СНТ «Проектировщик-1», участок 20, площадью 1260 кв.м. из категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - коллективные сады, садоводство, на праве собственности принадлежит ФИО1 Право собственности зарегистрировано 17.10.2013.

02.09.2020 управлением Росреестра Воронежской области на основании заявления ФИО1 от 27.08.2020 и подготовленного кадастровым инженером ФИО3 межевого плана осуществлен кадастровый учет изменений в части уточнения местоположения границ земельного участка.

В результате кадастрового учета изменений земельный участок с кадастровым номером №№ оказался сформированным на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных между территорией НСТ «Медовка» и промышленной зоной Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района в кадастровом квартале №.

Между тем, решений об образовании и предоставлении в частную собственность этих земель администрацией не принималось. К территории СНТ «Проектировщик-1» данные земли не относятся, поскольку расположены более чем в 3 км. от земель данного садоводческого товарищества.

Таким образом, ФИО1 под предлогом уточнения местоположения границ земельного участка фактически переместил его в другое место.

В нарушение п.1, 6, 31, 49 ч.1 ст. 26 и ст. 27 ФЗ от 13.07.2015 №218, предусматривающих приостановление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и при не устранении причин приостановления – отказ в осуществлении государственного кадастрового учета, 02.09.2020 управлением Росреестра на основании заявления ФИО1 и подготовленного кадастровым инженером ФИО3 межевого плана осуществлен кадастровый учет изменений объекта недвижимости в части уточнения описания местоположения границ данного земельного участка.

Таким образом, сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №№ внесены в ЕГРН на основании недостоверных, не соответствующих действительности данных, в обход закона с противоправной целью расположения данного участка не в том месте, в котором он первоначально был предоставлен.

В соответствии с Федеральным Законом № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введение в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельского поселения, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района, то есть администрацией Рамонского муниципального района.

В результате кадастрового учета изменений принадлежащего ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №№ нарушено право муниципального образования на распоряжение земельным участком, государственная собственность на которые не разграничена на поступление в бюджет суммы от его законной реализации за плату. Права неопределенного круга лиц также нарушены невозможностью приобретения прав на земельный участок в установленном законом порядке.

С учетом уточнения исковых требований прокурор Рамонского района Воронежской области просил о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №№, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, СНТ Проектировщик-1, уч.20, и исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ данного земельного участка.

Решением Рамонского районного суда Воронежской области от 14.12.2022 исковые требования прокурора удовлетворены (л.д. 173-180, т. 3).

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 по доверенности

ФИО2 просила отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым в исковых требованиях отказать (л.д. 193-195, т. 3).

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности

ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала.

В судебном заседании прокурор Бескакотов А.А. просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда не явились, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции были извещены надлежащим образом, о причинах неявки судебной коллегии не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, из сообщения администрации Рамонского муниципального района Воронежской области следует, что в сентябре 2020 года на публичной кадастровой карте Росреестра на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных между территорией НСТ «Медовка» и промышленной зоной Айдаровского сельского поселения, в кадастровом квартале № стал отображаться земельный участок с кадастровым номером №№, между тем решений об образовании и предоставлении в частную собственность этих земель администрацией районе не принималось.

Из сведений Управления Росреестра по Воронежской области следует, что земельный участок с кадастровым номером №№ площадью 1260 +/- 25 кв.м. имеет адрес: Воронежская область Рамонский район СНТ «Проектировщик-1»,

участок 20, относятся к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: коллективные сады, садоводство, для ведения садоводства и огородничества и принадлежит с 17.10.2013 на праве собственности ФИО1

Ранее, согласно сведениям Управления Росреестра, данный участок принадлежал ФИО4, которая зарегистрировала свое право собственности 13.06.2013.

В Управлении Росреестра содержатся сведения о земельных участках ПСО «Проектировщик-1»:

- в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером №№, имеющего адрес: Воронежская область Рамонский район, СНТ «Проектировщик-1», уч.20, который поставлен на государственный кадастровый учет 30.04.2013 на основании заявления о внесении о ранее учтенном объекте недвижимости от 04.04.2013 и приложенных документов, в том числе, свидетельства о праве собственности на землю от 25.11.1997. 02.09.2020 на основании заявления заинтересованного лица и межевого плана осуществлен кадастровый учет изменений в части уточнения местоположения границ земельного участка. Право собственности зарегистрировано за ФИО1;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером №№, имеющего адрес: Воронежская область Рамонский район ПСО «Проектировщик» уч.10, площадью 1102 кв.м., поставленного на кадастровый учет 02.02.2006 на основании оценочной описи земельных участков с площадью 1054 кв.м. 09.07.2010 на основании заявления заинтересованного лица и межевого плана осуществлен кадастровый учет изменений в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка с 1054 кв.м. на 1102 кв.м. Право собственности было зарегистрировано за ФИО5;

- земельного участка с кадастровым номером №№, расположенного по адресу: Воронежская область Рамонский район снт «Проектировщик -1», участок 4, площадью 1056 кв.м., который был поставлен на государственный кадастровый учет с площадью 1073 кв.м. 02.02.2006 на основании оценочной описи. 19.02.2010 на основании заявления заинтересованного лица и межевого плана осуществлен кадастровый учет изменений в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка с 1073 кв.м. до 1056 кв.м. Право собственности зарегистрировано за ФИО6;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером №№, имеющего адрес: Воронежская область, Рамонский район снт «Проектировщик-1», уч.3, площадью 1103 кв.м., который поставлен на государственный кадастровый учет с площадью 1073 кв.м. 02.06.2006 на основании оценочной описи. 26.01.2010 на основании заявления заинтересованного лица и межевого плана осуществлен кадастровый учет изменений в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка с 1073 кв.м. на 1103 кв.м. Право собственности зарегистрировано за ФИО7 и ФИО8 по 1/2 доли в праве общедолевой собственности.

Также из представленных Управлением Росреестра документов следует, что между ФИО9 и ФИО4 12.11.1997 заключен договор купли-продажи земельного участка, по условиям которого ФИО9 продала, а ФИО4 приобрела земельный участок с кадастровым номером КН-3, в границах плана, прилагаемого к Договору, общей площадью 1260 кв.м., находящегося в с. Медовка Рамонского района Воронежской области в с/т «Проектировщик-1», предоставленный для садоводства.

В соответствии с Договором купли-продажи на имя ФИО4 25.11.1997 выдано свидетельство о праве собственности на землю № Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Рамонского района с адресом места нахождения участка: Новоживотиновская сельская администрация, с. Медовка, садоводческое товарищество «Проектировщик-1». Площадь участка составляла 0,126. В соответствии с планом земельного участка №20 к свидетельству на право собственности на землю

№ от 25.11.1997, земельный участок имеет форму равностороннего прямоугольника, стороны которого имеют расстояние 45,5 ми 28,0 м.

Из справки, выданной 03.04.2013, подписанной председателем правления

ФИО10 и главным бухгалтером ФИО11, ФИО4 являлась членом СНТ «Проектировщик-1» с 1997 года, площадь принадлежащего ей земельного участка

№ 20 составляет 1260 кв.м., задолженности по оплате взносов не имеет, границы участка на момент выдачи справки спорными не являются.

01.10.2013 года между ФИО4 и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Воронежская область Рамонский район, садоводческое некоммерческое товарищество «Проектировщик-1», 20. В соответствии с заключенным договором земельный участок имеет площадь 1260 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства, кадастровый номер №№, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.06.2013, который принадлежит продавцу на основании свидетельства на право собственности на землю от 25.11.1997 № 0708146. Актом приема передачи земельный участок 01.10.2013 получен ФИО1

Из сообщения администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района следует, что СНТ «Проектировщик-1» прекратило свое существование 29.04.2019.

06.11.2021 ФИО1 обратился к Главе администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района для изменения вида разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №№ с: «для ведения садоводства» - на «коммунальное обслуживание».

Из сообщения ассоциации саморегулируемых организаций «Объединения кадастровых инженеров» (А СРО «ОКИ») следует, что по факту обращения Управления Росреестра в связи с обращением администрации Рамонского муниципального района осуществлена внеплановая документальная проверка в пределах перечисленных оснований обращения в отношении кадастровой деятельности члена СРО «ОКИ»

ФИО3, в ходе которой установлено, что ФИО3 подготовил межевой план в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №№ посредством определения координат характерных точек его границ. Местоположение границы уточняемого земельного участка определено со слов собственника с учетом сведений, содержащихся в предоставленных документах: свидетельстве о праве собственности на землю № от 25.11.1997. Наличие в акте согласования подписи собственника земельного участка по границе н1-н1 являлось подтверждением того, что уточняемый участок находится в том месте, в котором он определен, согласно межевому плану.

В ходе проверки также установлено, что кадастровым инженером ФИО3 при подготовке межевого плана в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №№ установлены границы по фактическому местоположению, при проверке документов выявлено, что в плане границ земельного участка, который является неотъемлемым приложением к свидетельству о праве собственности на землю № от 25.11.1997, содержится информация о границах уточняемого земельного участка, однако конфигурация участка, сведения о которой содержатся в межевом плане, отличаются от документа, определяющего местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №№.

В ходе внеплановой проверки выявлены нарушения п.4 ч.2 ст. 29.1 ФЗ№ 221 от 24.07.2007 «О кадастровой деятельности», материалы проверки переданы для их рассмотрения на дисциплинарном заседании о применении мер дисциплинарного воздействия.

Из сообщения генерального директора АСРО «ОКИ» дисциплинарным комитетом к ФИО3 применено дисциплинарное воздействие в виде замечания.

Из акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №№ следует, что границы ФИО1 согласовывались от точки н1- до т.н1 с ФИО1, другие границы участка, а именно от н1 до н3 - граничащие с землями государственной муниципальной собственности, от н3 до н5 - с собственником земельного участка № - собственник не указан, от точки н5 до н1 - земли государственной муниципальной собственности, не согласовывались, таким образом из акта согласования следует, что участок граничит с землями муниципальной собственности, и земельным участком с кадастровым номером №, с которыми границы не согласовывались.

В силу положений частей 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г.

N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 05.10.2021 N 18-КГ21-114-К4 разъяснено, что согласно части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, при составлении кадастровым инженером межевого плана на земельный участок в новых границах требовалось согласование границ земельного участка с собственником смежного земельного участка, чьи права и законные интересы нарушены изменением границ спорного земельного участка.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что при подготовке межевого плана на земельный участок с кадастровым номером №№ не соблюдены требования части 1 статьи 39 Федерального закона от

24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", поскольку границы спорного земельного участка не согласованы в установленном законом порядке.

Из схемы расположения земельных участков, составленной ООО ПТМ «Архитектура», следует, что земельный участок с кадастровым номером №№ расположен вне территории НСТ Медовка, рядом, но за пределами территории Промзоны и рядом с территорией СНТ «Дубрава».

Из акта осмотра земельного участка, составленного представителями прокуратуры Рамонского района и администрации Рамонского муниципального района, инженера геодезиста ООО ПТМ «Архитектура» от 10.09.2021 следует, что земельный участок с кадастровым номером №№, имеющий адрес: Воронежская область, Рамонский район, СНТ «Проектировщик-1», уч.20, по периметру не огорожен, частично на участке произрастает многолетняя сорная трава и древесно-кустарниковая растительность, являющаяся частью единой лесополосы, проходящей от осматриваемого участка на северо-восток по земельному участку с кадастровым номером №№. На севере от земельного участка находится СНТ «Медовка», на западе и юго-западе - дорога, ведущая в д. Медовка, на востоке - промышленная зона Айдаровского сельского поселения. Никаких искусственных или естественных объектов, позволяющих на местности индивидуализировать земельный участок с кадастровым номером №№ не установлено, признаков ведения садоводства на участке не выявлены, строения - отсутствуют.

Из заключения кадастрового инженера ФИО12 следует, что согласно присвоенному кадастровому номеру земельный участок с кадастровым номером №№ должен располагаться в кадастровом квартале №, расположенном территориально на территории Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района, а фактически расположен в кадастровом квартале № юго-западная часть кадастрового квартала). Также установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №№, №№, №№, №№, №№, №№ имеющие адрес: Воронежская область, Рамонский район, СНТ «Проектировщик-1» (участки 1, 2, 3, 4, 5, и 10 соответственно) расположены на территории кадастрового квартала №. Вблизи данных участков расположены: с севера СНТ «Энергия», с запада - СНТ «Изумруд», с востока - СНТ «Ветеран», с юга - земельные участки, расположенные в

д. Медовка Рамонского района. От территории, где расположены вышеназванные земельные участки до местоположения земельного участка с кадастровым номером №№, расстояние составляет 3,2 км.

Постановлением администрации Рамонского района № от 25.04.1996 земельный участок площадью 1,84 га, предоставленный ранее институту Гипропром для коллективного садоводства, передан в коллективно-совместную собственность садоводческого товарищества «Проектировщик-1» - 0,2 га, и в собственность граждан – членов садоводческого товарищества - 1,64 га, согласно прилагаемому списку. Правлению садоводческого товарищества «Проектировщик-1» необходимо было обеспечить проведение необходимых работ по изготовлению документов.

Из представленного в приложении к постановлению администрации списка следует, что земельные участки предоставлены 12 гражданам: из которых по 10,73 кв.м. (уч. 1, 2, 3, 4), 11.29 кв.м. (уч.5), 10,41 кв.м. (уч. 7, 8, 9, 13, 14), 10,54 кв.м. (уч.10) и 13,59 кв.м. (уч.15).

В соответствии с постановление № от 09.09.1996 администрации Рамонского района Воронежской области «О закреплении земельных участков за членами садоводческого товарищества «Проектировщик» в собственность были закреплены земельные участки за ФИО13 - 0,1054 га; ФИО14 - 0,124 га; ФИО15 - 0,126 га.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 пояснил, что был руководителем СНТ «Проектировщик-1», который состоял из 20 земельных участков по 10 соток каждый, расположенных в одном месте, он знает, что участок 20 принадлежал ФИО4, с которой он тоже знаком и которая до 2014 года продала принадлежащий ей земельный участок ФИО1 В 2014 году он все документы по данному СНТ передал ФИО16, который руководил СНТ «Изумрудный». Земельные участки

№ 9, 8, 6, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 были приватизированы ФИО17 и после этого данные участки перешли в СНТ «Изумрудный», который был образован после 2014 года.

Допрошенная в судебном заседании ФИО18 указала, что является председателем СНТ «Энергия» с 2016 года. Пять земельных участков, относящихся к СНТ «Проектировщик» граничат с третьим полем СНТ «Энергия». Знает, что у участков СНТ «Проектировщик-1» нет электроэнергии, поэтому СНТ Проектировщик подключен к трансформатору СНТ «Энергия». Лично у нее в собственности имеется земельный участок 405, расположенный на втором поле СНТ «Энергия». Знакома с ФИО10, который был председателем СНТ «Энергия» 20 лет, знает, что в СНТ «Проектировщик-1» никогда не вели, никакой хозяйственной деятельности, у них не было плана, устава и межевания. Указала, что СНТ «Энергия» граничит с СНТ «Ветеран». Само СНТ «Энергия» состоит из 3 полей, первое и второе поле разделяет лесопосадка, второе и третье разделяет асфальтированная дорога. СНТ Проектировщик-1 располагается ближе к третьему полю, в районе насосной станции. Третье поле СНТ «Энергия» граничит с СНТ «Изумрудный», о чем имеются сведения в плане СНТ «Энергия», в других документах это не закреплено. План территории СНТ «Энергия» сформировался в 1992 году и утвержден администрацией Рамонского района.

Допрошенный свидетель ФИО16 пояснил, что знаком с ФИО10, который был председателем СНТ «Энергия». Знает, что земельный участок ФИО4 располагался примерно в 1 км. от участков СНТ «Проектировщик-1» и на нем был деревянный дом, который впоследствии он лично разбирал. Около участка ФИО4 располагалась дорога.

Из объяснений, данных ФИО4 участковому уполномоченному ОМВД России по Рамонскому району, следует, что в начале 1990 годов она приобрела земельный участок, расположенный в д. Медовка Рамонского района Воронежской области, на участке находилась только хозяйственная постройка, по периметру участок не был огорожен. До его продажи, на протяжении 10 лет, она участком не пользовалась и не ездила туда. При продаже земельного участка она показала примерное месторасположение данного участка, т.к. она не межевала участок, а за 10 лет местность сильно изменилась.

В соответствии с экспертным исследованием № от 25.02.2022 представленным в судебное заседание представителем ответчика, выполненным экспертом Воронежского центра судебной экспертизы ФИО19, эксперт пришел к выводу, что установить, находятся ли земельный участок с кадастровым номером №№ и земельные участки с кадастровым номером №№, №№, №№, №№, №№ в границах территории СНТ «Проектировщик-1» по представленным данным публичной кадастровой карты не представляется возможным, с учетом ответа на 1 вопрос сделан вывод, что размещение 20 участков средней площадью 1078 кв.м. в месте расположения группы земельных участков с кадастровым номером №№, №№, №№, №№, №№ невозможно, ввиду отсутствия необходимой для этого площади.

По ходатайству представителя ответчика и представителя администрации Рамонского района судом первой инстанции назначена судебная комплексная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства Юстиции РФ.

Согласно выводам эксперта ФИО20, заключение № от 06.10.2022, в ходе проведения экспертного осмотра земельного участка с кадастровым номером №№ установлено, что вблизи данного земельного участка, размещенного в кадастровом квартале №, какие-либо земельные участки (ограждения в виде заборов) отсутствуют. Согласно публичной кадастровой карте вблизи данного земельного участка с кадастровым номером №№ земельные участки, относящиеся в СНТ «Проектировщик-1», не имеются, а имеются земельные участки с адресом: Воронежская область Рамонский район СНТ «Медовка».

Исходя из представленных сведений определить размещение иных 19 земельных участков, относящихся к СНТ «Проектировщик-1» в месте текущего расположения земельного участка с кадастровым номером №№, не представляется возможным. Определить, связан ли земельный участок с кадастровым номером №№ с другими земельными участками, относящимися к СНТ «Проектировщик-1» (с кадастровым номером №№, №№, №№, №№, №№) объектами инженерной технической инфраструктуры и землями общего назначения садоводческого товарищества «Проектировщик-1» не представляется возможным. Поскольку отсутствует план проектировки территории, проект межевания территории, схемы расположения земельных участков на территории СНТ «Проектировщик-1», определить относятся ли земельные участки с кадастровым номером №№, №№, к территории СНТ «Проектировщик-1» не представляется возможным.

Согласно публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером №№, имеющий адрес Воронежская область Рамонский район СНТ «Проектировщик-1», расположен в южной части кадастрового квартала №.

Согласно публичной кадастровой карты из земельных участков с кадастровым номером №№, №№, №№, №№, №№, имеющих адрес: Воронежская область Рамонский район СНТ «Проектировщик-1», только границы земельного участка с кадастровым номером №№ показаны на карте (участок 2), который расположен на юго-восточной части кадастрового квартала №, а остальные участки на публичной кадастровой карте отсутствуют (без координат границ).

Из представленных документов следует, что при построении в графическом редакторе границ, согласно координатам, указанным в выписки из ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №№, и границ согласно координатам, указанным в выписках ЕГРН в отношении объектов недвижимости с кадастровым номером №№, №№, №№, №№, №№, установлено, что расстояние между земельными участками с кадастровым номером №№ и земельными участками с кадастровым номером №№, №№, №№, №№, №№ составляет 3173,74 м.

Определить местоположение садоводческого некоммерческого товарищества «Проектировщик-1» с учетом общего количества 20 земельных участков СНТ, с учетом совокупности свободной площади от соседних поставленных на кадастровый учет земельных участков, площади проезда и другой площади общего пользования, а также возможности определить местоположение земель общего назначения СНТ «Проектировщик-1» не представляется возможным.

Кроме того, экспертом было установлено, что земельный участок с кадастровым номером №№ размещен в кадастровом квартале №, где располагаются земельные участки СНТ «Медовка», а земельные участки с кадастровым номером №№, №№, №№, №№, №№ размещены в кадастровом квартале №, в котором размещены земельные участки СНТ «Энергия». Земельный участок с кадастровым номером №№ размещен в двух кадастровых кварталах, в которых расположены земельные участки СНТ «Энергия» и «Изумруд».

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО20, давший заключение, пояснил, что в ходе осмотра на местности было установлено, что земельный участок с кадастровым номером №№ не связан на местности коммуникациями с другими земельными участками, относящимися к СНТ «Проектировщик-1». Рядом с данным участком расположена накатанная дорога. Установление данного участка на местности происходило с помощью программы : кадастр.ру. Представитель

ФИО1 на местности показала примерное место нахождения данного участка. Участок не имеет природных или искусственных ограждений, на нем произрастают деревья, рядом с участком не имеется иных ограждений. Предположил, что участки СНТ Проектировщик-1 расположены в квартале с. Березово, кадастровый номер подходит к этому кварталу. Указал, что изменение кадастрового квартала одного участка невозможно.

На основании вышеизложенного, учитывая разъяснения, данные в п. 7 постановления Пленума от 19 декабря 2030 № 23 "О судебном решении", суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что представленное заключение эксперта отвечают положениям ст. 86 ГПК РФ, в связи с чем принял заключение в качестве достоверного и допустимого доказательства по делу, поскольку выводы эксперта являются полными, обоснованными, согласуются с материалами дела, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется.

Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной судебной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, участниками процесса не представлено.

По ходатайству представителя ответчика было истребовано из архива суда и исследовано в судебном заседании гражданское дело № 2-364/2021, по иску ФИО21 к ФИО5, ФИО7, ФИО8 об установлении местоположения границ земельного участка, исключений сведений из ЕГРН об описании местоположения границ, установлении смежной границы, по которому в ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО21 являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №№, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, СНТ «Проектировщик-1» участок 2, который был поставлен на кадастровый учет 25.04.1996 году, на данном участке был построен жилой дом, хозяйственные постройки, возведено ограждение по периметру, в 2009 году проведено межевание кадастровым инженером ФИО12

Ответчиками по делу являются ФИО5 собственник земельного участка с кадастровым номером №№, расположенного по адресу: Воронежская область Рамонский район СНТ «Проетировщик-1», уч.10, который являлся смежным с участком ФИО21 Ответчики ФИО7 и ФИО8 являются собственниками (по 1/2 доли каждый) земельного участка с кадастровым номером №№, по адресу: Воронежская область Рамонский район СНТ «Проектировщик-1», уч.3, который также являлся смежным с участком ФИО21

В ходе проведения кадастровых работ было выявлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером №№ с земельными участками с кадастровым номером №№ и №№. В ходе рассмотрения дела между сторонами заключено мировое соглашение, утвержденное судом.

Исследованные материалы дела № подтверждают, что межевые работы по установлению границ земельных участков с кадастровыми номерами №№, №№ и №№, расположенных по адресу: Воронежская область Рамонский район СНТ «Проектировщик-1» были произведены с наложением границ смежных участков, расположенных в СНТ «Проектировщитк-1».

В материалах данного дела представлена схема границ земельных участков, из которой следует, что земельные участки с кадастровыми номерами №№ является смежным участку с кадастровым номером №№, а последний - смежным земельному участку с кадастровым номером №№, который является смежным земельному участку №№, и имеют адрес: Воронежская область Рамонский район снт «Проектировщик-1». Кроме того, на схеме участок с кадастровым номером №№ накладывается на земельный участок с кадастровым номером №№, имеющий адрес: ПСО «Проектировщик», участок 10 и земельные участки, относящиеся территориально к СНТ «Изумруд».

В соответствии с пп.4 п. 2 ст. 60 Земельного Кодекса РФ (далее ЗК РФ) одним из способов защиты нарушенного права на земельный участок является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

В силу подпунктов 4, 4 пункта 2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, или создающих угрозу их нарушения могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 ЗК РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований являются государственной собственностью.

Частью 3 ст. 214 ГК РФ установлено, что от имени Российской Федерации и субъектов РФ права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

В силу ч.1 ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельного участка осуществляется в порядке установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п.7 ч.2 ст. 14 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации являются, в т.ч. межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в установленном порядке, в результате проведения кадастровых работ.

Согласно 22 ФЗ №218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, т.е. точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающим право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с ч.2 ст. 29.1 Федерального Закона №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, других Федеральных законов и иных нормативных актов РФ в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров.

В силу требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» земельные споры о местоположении границ земельного участка разрешаются в судебном порядке.

При выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, подтверждающих право собственности на земельный участок, а при его отсутствии из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности 15 и более лет, и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющие определить местоположение границ земельного участка, т.е. в соответствии с ч.9 ст. 38 указанного выше ФЗ №221.

В случае отсутствия указанных в ч.9 ст. 38 Федерального закона документах сведений о местоположении границ земельного участка оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территории общего пользования.

В соответствии приказом Минэкономразвития России «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной форме извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка «выполнение кадастровых работ по уточнению границ земельного участка производится на основании документов, перечисленных в ч.9 ст. 38 ФЗ №221 «О государственном кадастре недвижимости».

При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт, являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и карт представляющих собой фотопланы масштаба местности подтверждающие фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

В представленных ФИО1 для осуществления кадастрового учета документах описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка, а также сведения, обосновывающие существование границ земельного участка на местности 15 и более лет отсутствуют.

Как указывалось выше, в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 05.10.2021 N 18-КГ21-114-К4 разъяснено, что согласно части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ

"О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

С учетом установленных выше обстоятельств, существующего правового регулирования спорных правоотношений суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что спорный земельный участок фактически находится на землях неразграниченной государственной собственности, что исключает наличие кадастровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка, тогда как орган местного самоуправления не давал согласие на формирование указанного земельного участка, поэтому в результате неправомерного определения границ земельный участок был поставлен на кадастровый учет на землях муниципальной собственности, то есть фактически выбыл из неразграниченной государственной собственности без решения уполномоченного на то лица, в связи с чем обоснованно удовлетворил исковые требования прокурора Рамонского района.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88 ГПК РФ).

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Как следует из материалов дела от начальника ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России ФИО22 поступило заявление об оплате расходов на проведение экспертизы в размере 84896 рублей, поскольку оплата за выполненное экспертное заключение по представленным реквизитам не произведена.

Учитывая, что исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика подлежит взысканию 84 896 рублей за производство экспертизы.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика взыскана государственная пошлина в бюджет Рамонского муниципального района в размере 300 руб.

При изложенных выше обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, по существу принятого при правильном определении имеющих значение для дела обстоятельств, правильного применения норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Нарушения норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, поскольку направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, основаны на субъективном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, при этом не содержат ссылок на обстоятельства, подтверждающие наличие оснований, предусмотренных законом для отмены или изменения решения.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Рамонского районного суда Воронежской области от 14.12.202 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме составлено 19.07.2023.

Председательствующий:

Судьи коллегии: