Дело № 2а-296/2023
65RS0008-01-2023-000230-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2023 года г.Невельск
Невельский городской суд Сахалинской области в составе:
Председательствующего судьи - Плешевеня О.В.,
при секретаре – Кирьяновой А.А.,
рассмотрев, в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, Отделению судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО3, о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц отделения судебных приставов, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несвоевременном направлении процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несвоевременном принятии решения об обращении взыскания на пенсию должника, непринятии мер по контролю за исполнением отделением Пенсионного фонда РФ постановления об обращении взыскания на пенсию должника, установлении местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсии), непринятии мер по выходу в адрес должника с целью установления его местонахождения, проверки имущественного положения и ареста имущества, признании незаконным бездействия в части своевременного направления запросов и истребовании ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии), Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, в части своевременного истребовании информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах Российской Федерации, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя устранить нарушения путем установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсионных выплат), принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника, направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в том числе, из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии), Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах Российской Федерации, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и ареста его имущества,
УСТАНОВИЛ:
31 марта 2023 г. НАО «Первое коллекторское бюро» обратилось в Невельский городской суд с указанными административными исковыми требованиями по следующим основаниям.
На исполнении в ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области находится исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Невельским городским судом Сахалинской области в отношении должника ФИО1 в пользу НАО «ПКБ». 30 марта 2023 г., в результате мониторинга сайта ФССП и проведенного анализа имеющихся данных о должнике и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Так, несмотря на то обстоятельство, что должник является получателем страховой пенсии по старости, взысканные с его пенсии денежные средства не поступают. Информации о присоединении к сводному исполнительному производству исполнительных производств первой, третьей очереди взыскания в адрес заявителя не поступала. Кроме того, до настоящего времени взыскатель не получил процессуальные документы о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе, постановление об обращении взыскания на пенсию, вынесенные судебным приставом, что нарушает его права. Полагает, что в данном случае имеет место бездействие, выраженное в несвоевременном принятии решения об обращении взыскания на пенсию должника и отсутствии контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Обращает внимание на то обстоятельство, что поскольку должник является получателем пенсии по старости ввиду достижения пенсионного возраста, необходимо учитывать возможность получения им пенсии в другом регионе. Также указывает, что судебным приставом-исполнителем не приняты меры в части своевременного принятия решения по обращению взыскания на доходы должника, контролю за исполнением организациями соответствующего постановления. Кроме того, в соответствии со статьями 2, 4, 36, 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях установления имущественного положения должника, судебный пристав-исполнитель обязан совершить полный комплекс мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В частности, судебный пристав-исполнитель обязан направлять запросы в Росгвардию, Росреестр, МРЭО ГИБДД, Государственную инспекцию по маломерным судам, ЗАГС, ПФР, ФНС, банки, Гостехнадзор и их территориальные подразделения, Государственную службу занятости населения, а также совершать выход в адрес должника в целях установления его имущественного положения и ареста выявленного имущества. Однако в рамках исполнительного производства спектр действий по отысканию имущества ограничивается запросами в МРЭО ГИБДД, ПФР, ФНС и банки. Не приняты судебным приставом-исполнителем и меры по привлечению виновных должностных лиц регистрирующих и контролирующих органов к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в части предоставления сведений о зарегистрированных правах должника. Кроме того, направляя запросы в регистрирующие и контролирующие органы судебный пристав-исполнитель ограничился пределами своего региона, что также считает незаконным. Полагает, что судебный пристав-исполнитель не принял всех необходимых мер по вызову должника, истребовании у него соответствующих сведений. В случае невыполнения должником требований указанного должностного лица он должен быть привлечен к административной ответственности по статье 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Таким образом, по мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель имел возможность, но не предпринял существенных и действенных мер к своевременному исполнению судебного решения в течение длительного времени, чем нарушил права и законные интересы взыскателя. Кроме того, указывает, что в нарушение статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения», старшим судебным приставом не выполнены обязанности по надлежащей организации работы подразделения судебных приставов, контролю за работой судебных приставов, находящихся в его подчинении, обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов. С учетом изложенного, усматривает незаконное бездействие и со стороны начальника службы судебных приставов, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов. Со ссылкой на статьи 2, 4, 69, Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 № 229-ФЗ, просит суд:
- признать незаконным бездействие начальника службы судебных приставов ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО2, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы;
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в несвоевременном направлении процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника;
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в несвоевременном принятии решения об обращении взыскания на пенсию должника,
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в непринятии мер по контролю за исполнением отделением Пенсионного фонда РФ постановления об обращении взыскания на пенсию должника;
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в непринятии мер к установлению местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсии);
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 в части своевременного выхода в адрес должника и проверки его имущественного положения в целях проведения ареста имущества;
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 в части своевременного направления запросов и истребовании ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам;
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 в части своевременного истребовании информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах Российской Федерации;
- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсионных выплат), принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника, направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в том числе, из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах Российской Федерации, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и ареста его имущества.
В судебное заседание стороны и заинтересованное лицо не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.
При таких обстоятельствах, суд определяет рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 14 февраля 2020 г. мировым судьей судебного участка № 8 по Невельскому району Сахалинской области вынесен судебный приказ по делу № 2-597/2020 о взыскании с ФИО1 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» задолженности по кредитному договору и судебных расходов в общей сумме <данные изъяты> рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Невельскому району от 09 ноября 2020 г. на основании указанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство №.
В период со дня возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в отношении должника и его имущества операторам связи, банки, ПФР, ФНС, Росреестр, ГИБДД, обращено взыскание на пенсию должника.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 25 апреля 2023 г. данное исполнительное производство окончено фактическим исполнением.
Согласно отзыва на административное исковое заявление, судебный пристав-исполнитель ФИО3 полагает административные исковые требования неподлежащими удовлетворению в связи с принятием необходимых мер по исполнению исполнительного документа. Кроме того, указывает, что долг должником погашен в полном объеме.
В силу взаимосвязанных положений части 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 121 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Вместе с тем, учитывая то обстоятельство, что исполнительное производство по делу окончено фактическим исполнением, у суда не имеется оснований делать вывод о нарушении прав взыскателя.
С учетом изложенного, суд отказывает административному истцу в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, Отделению судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО3, о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц отделения судебных приставов, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несвоевременном направлении процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несвоевременном принятии решения об обращении взыскания на пенсию должника, непринятии мер по контролю за исполнением отделением Пенсионного фонда РФ постановления об обращении взыскания на пенсию должника, установлении местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсии), непринятии мер по выходу в адрес должника с целью установления его местонахождения, проверки имущественного положения и ареста имущества, признании незаконным бездействия в части своевременного направления запросов и истребовании ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии), Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, в части своевременного истребовании информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах Российской Федерации, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя устранить нарушения путем установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсионных выплат), принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника, направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в том числе, из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии), Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах Российской Федерации, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и ареста его имущества - отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2023 г.
Председательствующий судья О.В.Плешевеня