Решение по делу № 2А-342/2023 от 11.04.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю <ФИО>.

К делу №2а-342/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 11 апреля 2023 г.

Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Спорчич О.А.,

при секретаре Куличковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») к судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1,

установил:

Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») через представителя, действующую на основании доверенности Т.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №......, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных статьей 68, части 1 статьи 98, части 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнений требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных статьей 68, части 1 статьи 98, части 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: обратить взыскание на пенсию должника ФИО2 и направить в адрес ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

В обоснование административного искового заявления указано, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») в Новороссийский городской отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю был предъявлен исполнительный лист серии ...... (№......) от 03 октября 2022 г., выданный мировым судьей судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края о взыскании задолженности в размере 12 851 рубль 39 копеек с должника ФИО2, который достиг пенсионного возраста (...... года рождения) и с 29 декабря 2018 г. является получателем пенсии. 30 ноября 2022 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство №....... По состоянию на 07 марта 2023 г. задолженность перед ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») должником ФИО2 не погашена и составляет 12 851 рубль 39 копеек. ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») считает, что судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", статьей 68, части 1 статьи 98, части 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО2 на расчетный счет ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК»), также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Тем самым, судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника ФИО2 не погашена и составляет 12 851 рубль 39 копеек.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. При подаче административного искового заявления, представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК»), действующая на основании доверенности Т.Е. просила рассмотреть вышеуказанное административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Судом явка сторон не признана обязательной, поэтому в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что определением мирового судьи судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края от 14 июня 2022 г. взыскана с ФИО2 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») сумма индексации взысканных сумм за период с 03 апреля 2017 г. по 24 декабря 2021 г. в размере 12 851 рубль 39 копеек.

На основании исполнительного листа серии ...... от 03 октября 2022 г., выданного на основании определения мирового судьи судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края от 14 июня 2022 г., 30 ноября 2022 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №...... в отношении должника ФИО2

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» ееисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из административного иска ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») следует, что судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", статьи 68, части 1 статьи 98, части 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО2 на расчетный счет ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК»), также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Тем самым, судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника ФИО2 не погашена и составляет 12 851 рубль 39 копеек.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») в суд.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно предоставленной судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 копии исполнительного производства №...... от 30 ноября 2022 г. и сводки по исполнительному производству №...... от 30 ноября 2022 г. по состоянию на 05 апреля 2023 г. за период с 30 ноября 2022 г. по 05 апреля 2023 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 были вынесены: постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 17 января 2023 г. (6 штук); постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 23 января 2023 г.; постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ от 08 февраля 2023 г.

Кроме того, за вышеуказанный период судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в системе АИС ФССП России сформированы и направлены посредством электронного документооборота запросы: в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП; о счетах должника-ИП в ФНС; ФНС к ЕГРИП; в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; о счетах должника-ФЛ в ФНС; в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; в ПФР о СНИЛС; в банки; в ГУВМ МВД России; об имуществе; к оператору связи; информации о должнике или его имуществе; в Росреестр к ЕГРП; в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени; в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти; в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака; в ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака; в ФНС о доходах физ.лиц по справкам 2-НДФЛ; сведений о размере пенсии.

Задолженность по исполнительному производству №...... от 30 ноября 2022 г. должником ФИО2 не погашена в полном объеме, остаток задолженности составляет 11 903 рубля 59 копеек.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусмотрены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, и в порядке исключения из общего правила о невозможности обращения взыскания на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию допускает обращение взыскания на пенсии по старости и по инвалидности (п. 9 ч. 1 названной статьи).

В соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Из материалов исполнительного производства №...... от 30 ноября 2022 г. следует, что 23 января 2023 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2, копия которого направлена в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новороссийске.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Таким образом, доводы административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») о бездействии административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №......, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных статьей 68, части 1 статьи 98, части 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также в не вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 опровергаются материалами исполнительного производства №...... от 30 ноября 2022 г., следовательно в удовлетворении административным исковых требований ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») в данной части, суд считает необходимым отказать.

Вместе с тем, суд пришел к выводу о нарушении прав взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В силу статьи 48 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель является лицом, участвующим в исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из анализа вышеназванных норм следует, что стороны исполнительного производства должны информироваться, в том числе, о применении в рамках исполнительного производства мер принудительного исполнения, к каким в силу пункта 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" относится и обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений. Направление сторонам исполнительного производства копий постановлений должно производиться способом, подтверждающим их получение адресатом.

Из текста административного искового заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») следует, что постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 в адрес ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») не поступало.

Доказательства, подтверждающие направления постановления об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 от 23 января 2023 г. вынесенное судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №...... от 30 ноября 2022 г. в адрес ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Данный факт судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, не опровергнут.

Таким образом, суд приходит к выводу, что не уведомление взыскателя о принятых мерах принудительного исполнения лишает последнего права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства.

На основании вышеизложенного, суд считает необходим удовлетворить административные исковые требования ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») в части обязания судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 направить в адрес ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2, административные исковые требований ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») в данной части подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, суд считает, что административные исковые требования ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») к судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 направить в адрес ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 от 23 января 2023 г. вынесенное в рамках исполнительного производства №...... от 30 ноября 2022 г.

В остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск Спорчич О.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 апреля 2023 г.

23RS0032-01-2023-000515-81