Решение по делу № 2-1434/2025 от 28.07.2025 - о признании незаконным ответа, увеличении размера ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью.

дело № 2-1434/2025

УИД: 61RS0012-01-2025-000645-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года г. Волгодонск

ул. Морская, 108

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кислова А.А.,

при секретаре судебного заседания Дорофеевой Е.С.,

с участием помощника прокурора Волгодонского района Ростовской области Лихачевой В.В.,

истца ФИО1,

представителя истца адвоката Харитоненко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, о признании незаконным ответа, увеличении размера ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области признании незаконным ответа, увеличении размера ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что 27 августа 2024 года умер ее супруг ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>. После смерти супруга, она как его единственный иждивенец, обратилась к ответчику с заявлением с назначении и выплате ей социальных пособий. 02.12.2024 она письменно обратилась к ответчику с заявлением о ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда. 10.12.2024 от ответчика она получила ответ, в котором указано, что с 01.02.2024 размер денежной компенсации для инвалида 2 группы составляет - 13 863,87 руб. Доля на одного нетрудоспособного иждивенца с учетом самого кормильца с 01.02.2024 составляет 13 863,87руб. /2 чел. = 6 931, 93руб. Ответчиком было принято решение о назначении ей ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда в размере 6 931, 93руб. С данным ответом она не согласна, считает его необоснованным и незаконным. Она является вдовой участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО3, <данные изъяты>. В рамках реализации этой обязанности Государство в соответствии с целями, провозглашенными в статье 7 Конституции Российской Федерации, предусмотрело меры социальной защиты лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, а также другим категориям граждан, которые проживали или работали на территории, подвергшейся в результате катастрофы радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни, возмещается причиненный вред и предоставляются меры социальной поддержки. Всоответствии с ч. 2 ст. 14 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 (далее также - Закон № 1244-1) в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 15 ч. 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. В силу абз. 2 ст. 3 Закона № 1244-1 при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом, по различным основаниям ему возмещается вред, и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. Пунктом 2 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 года № 607, также определено, что денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида. При этом в соответствии с частью второй той же статьи в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на указанную ежемесячную денежную компенсацию вне зависимости от причины смерти в установленном законом порядке распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении таких инвалидов. Таким образом, истец считает, что после смерти супруга истца ФИО3 размер ежемесячной денежной компенсации должен выплачиваться в сумме - 13 863,87 руб. 31.10.2002 Волгодонским районным судом, судьей Монако И.В. было вынесено решение о частичном удовлетворении исковых требований ее супруга ФИО3, а именно: суд решил обязать ДТ и СР Администрации г. Волгодонска выплачивать ФИО3 ежемесячно денежную компенсацию в возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья с 01.11.2002 – 4800 руб. до изменения состояния здоровья с последующим увеличением в порядке, установленном действующим законодательством РФ. Размер пенсии и компенсационных выплат, ее супруга ФИО3 по состоянию на август 2024 года составил 28 192 руб. 36 коп., что подтверждается Выпиской из истории выплат. В связи с чем, считает, что сумма выплаты должна составлять 14 096 руб. 18 коп. Согласно, Федеральному закону РФ принятого Государственной Думой от 21.12.2000, одобрен Советом Федерации от 31.01.2001 О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число. Истец указывает, что ежемесячную денежную компенсацию в возмещении вреда здоровью в размере 14 096 руб. 18 коп., как единственный член семьи умершего кормильца, находившийся при жизни на его иждивении не получает, что является нарушением ее конституционных и гражданских прав. Считает, что в силу закона у нее есть право на ежемесячную денежную компенсацию е возмещении вреда здоровью в размере 14 096 руб. 18 коп., согласно действующего законодательства РФ. Также указывает об установлении факта нахождения ее на иждивении ФИО3 решением суда от 17.07.2014.

С учетом уточнения исковых требований истец просит признать незаконным ответ ответчика от 10.12.2024. Обязать ответчика выплачивать истцу по делу ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию за вред здоровью в размере 14 096 руб.18 коп, с учетом последующей индексацией.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Харитоненко С.Н. полностью поддержали исковые требования, просили их удовлетворить, дали объяснения в пределах искового заявления, а также ранее представленных уточнений и пояснений.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменный отзыв, согласно которому ОСФР по Ростовской области с исковыми требованиями не согласно и просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Указывает, что пенсионное обеспечение граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы из числа инвалидов, перечисленных в пунктах 1, 2 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.01.2002 регулировалось нормами статьи 29 названного Закона. Так, в соответствии с указанной статьей до 01.01.2002 военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы, из числа участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, гарантировалось назначение пенсии по инвалидности, как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания (пункт 1 статьи 29 Закона от 15.05.1991) либо вследствие военной травмы (пункт 2 статьи 29 этого Закона). Кроме того, пенсия по инвалидности вследствие военной травмы при наличии соответствующего трудового стажа и заработка могла быть исчислена по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», установленным для пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания. При этом основание, по которому назначена пенсия, не изменялось. В соответствии с действующим законодательством в силу п. 15 ст. 14 закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам 1 группы - 5 000 рублей; инвалидам II группы - 2 500 рублей; инвалидам III группы - 1 000 рублей. Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится государственными органами, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации ранее указывал, что понятие иждивения предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (Определение от 30 сентября 2010 года № 1260-0-0). Под иждивением понимается обеспечение неработающего (больного, престарелого, несовершеннолетнего, занятого уходом за другим членом семьи и т.п.) человека средствами, необходимыми для существования. В свою очередь, иждивенцы - это лица, которые находятся на содержании другого лица, получают от него постоянную помощь, являющуюся для них основным источником средств к существованию. Данная позиция подтверждается судебной практикой, в частности Апелляционным определением Верховного суда Чувашской Республики от 10.02.2014 по делу № 33-321- 2014, в котором суд не отнес истицу к числу иждивенцев, поскольку она имела постоянный источник дохода в виде пенсии, а также, находясь на пенсии, работала и получала заработную плату. Согласно материалам дела ФИО1 является вдовой умершего 27.08.2024 ФИО2, <данные изъяты>, причина инвалидности «<данные изъяты>». ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), а так же получателем пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее также - Закон № 166 -ФЗ О государственном пенсионном обеспечении). Таким образом, ФИО1 является получателем двух пенсий. Согласно базе данных «Единая государственная информационная система социального обеспечения в части подсистемы установления и выплат мер социальной защиты (поддержки)» (далее - ПУВ ЕГИССО) по заявлению о предоставлении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда нетрудоспособным членам семьи инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, состоявшим на его иждивении, от 16.09.2024 ОСФР по Ростовской области вынесено решение об установлении указанной ежемесячной денежной компенсации с 16.09.2024 в размере 6 931,93 руб. С 01.02.2024 размер денежной компенсации для инвалида 2 группы составляет - 13 863,87 руб. Доля на одного нетрудоспособного иждивенца с учетом самого кормильца с 01.02.2024 г. составляет 13 863,87 / 2 чел. = 6 931,93 руб.

С 01.01.2022 полномочия по осуществлению мер социальной помощи, ранее выплачиваемых органами социальной защиты Минтруда России (в том числе гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС), в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 января 2022 года № 24 «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиации» переданы Социальному фонду России. Ранее установленные суммы в ОСФР не пересматривались, предоставляются и выплачиваются ОСФР на основании сведений, переданных органами социальной защиты населения. Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ФИО3 производилась ОСФР по Ростовской области на основании решения Волгодонского городского районного суда от 15.04.2004. С 01.02.2022 размер ежемесячной денежной компенсации ФИО3 проиндексирован на коэффициент 1,084 и составил - 23 458,33 руб. С 01.02.2023 размер ежемесячной денежной компенсации ФИО3 проиндексирован на коэффициент 1,119 и составил - 26 249,87 руб. С 01.02.2024 размер ежемесячной денежной компенсации ФИО3 проиндексирован на коэффициент 1,074 и составил - 28 192,36 руб. Основания для установления ежемесячной денежной компенсации в размерах, установленных на день смерти ФИО3, у истца отсутствуют. В соответствии со ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: «меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12, 14 и 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов. на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье..». Так, Конституционным судом РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 16.03.2018 № 11-П) разъяснены правовые аспекты вопроса о выплате членам семей компенсации вреда здоровью в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Приведенные выше положения Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с другими ее положениями, закрепляющими право на охрану здоровья (статья 41, часть 1), право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42), обязывают государство устанавливать систему социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности таких, как катастрофа на Чернобыльской АЭС, Наряду с мерами, направленными непосредственно на возмещение пострадавшим гражданам вреда, причиненного радиационным воздействием, соответствующая система социальной защиты должна включать меры, адресованные нетрудоспособным членам их семей, цель которых - восполнение поддержки, утраченной ими в том числе в связи со смертью кормильца. Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает в рамках закрепленной им системы различные виды денежных выплат (ежемесячную денежную выплату, компенсации за вред здоровью, на оздоровление, на приобретение продовольственных товаров, компенсации работающим или осуществляющим предпринимательскую деятельность в зонах радиоактивного загрязнения, выплаты в повышенном размере пенсий и пособий и т.д.) и устанавливаемых в дополнение к ним мер социальной поддержки, которые направлены на создание для пострадавших граждан наиболее благоприятных (льготных) условий реализации конкретных прав и доступа к социально значимым благам и услугам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2009 года № 17-П). Ч. 4 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространяет ряд предусмотренных частью первой той же статьи мер социальной поддержки, включая ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись такие меры социальной поддержки. По буквальному смыслу названной нормы, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров предоставляется членам семьи умершего инвалида, которому данная выплата производилась или могла производиться, безотносительно к тому, получали ли они сами такую компенсацию при жизни кормильца.

Аналогичным образом сформулирован абзац второй пункта 1 Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года № 751), в котором среди получателей данной выплаты прямо названы не только поименованные в пункте 13 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, а также проживающие с ними дети, не достигшие 14-летнего возраста, но и граждане, указанные в части четвертой той же статьи.

Приведенные законоположения в их взаимосвязи толкуются правоприменительными органами как наделяющие правом на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров только тех членов семей умерших граждан из числа получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, которые получали данную выплату при жизни кормильца. Подобный подход нашел отражение в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 25 января 2016 года № 5-КГ15-125, которым были отменены вынесенные нижестоящими судами решения об удовлетворении исковых требований вдовы инвалида-чернобыльца об установлении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и принято решение об отказе в иске. Данное дело включено в Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 за 2016 год, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 6 июля 2016 года. Тем самым выраженная в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации правовая позиция приобрела характер ориентира для нижестоящих судов при рассмотрении дел той же категории. Исковые требования ФИО1 о назначении ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью ФИО3 инвалида чернобыльца, не подлежат удовлетворению. Так в силу части четвертой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указанная выплата устанавливается членам семьи умершего инвалида-чернобыльца лишь в том случае, если они имели право на нее при жизни умершего, и что пункт 1 Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 907), не относит вдов инвалидов-чернобыльцев к лицам, имеющим право на данную компенсацию. ФИО1 является получателем двух пенсий, страховой пенсии и получателем пепсин по потере кормильца.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать, какие права и охраняемые законом интересы нарушены ответчиком и подлежат восстановлению в случае удовлетворения искового заявления. Исходя из вышеизложенного, представляется возможным заключить, что заявленные исковые требования ФИО1 к ОСФР по Ростовской области, признании права на ежемесячную денежную компенсацию по возмещению вреда здоровью в связи со смертью ФИО3 <данные изъяты> является незаконным и не состоятельным ввиду отсутствия правовых оснований.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания своевременно размещена на официальной сайте Волгодонского районного суда Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем лица, участвующие в деле, действуя добросовестно, могли ознакомится и проследить дату рассмотрения гражданского дела.

Выслушав представителя истца, показания свидетеля ФИО5, заключение помощника прокурора Волгодонского района Ростовской области Лихачевой В.В., полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Назначение и выплата компенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшим инвалидами, а в случае их смерти - их нетрудоспособным иждивенцам, осуществляется в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела истец ФИО1 является вдовой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №).

ФИО1 проживала с ФИО3 в браке, зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ Бюро ЗАГС г. Волгодонска Ростовской области (свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №).

ФИО3 являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, был признан инвалидом второй группы в связи с заболеванием, возникшим в результате воздействия радиации и ему определена утрата профессиональной трудоспособности на 80 %. Указанные обстоятельства следуют из решения Ростовского областного суда от 31.10.2002 (судья Ростовского областного суда Монако И.В.), на которое стороны ссылались в ходе рассмотрения дела и представленный в материалы текст данного решения не оспаривали.

Указанным решением Ростовского областного суда от 31.10.2002 ФИО3 в удовлетворении требований к Департаменту труда и социального развития администрации г. Волгодонска об установлении факта получения трудового увечья в период работы на ЧАЭС, факта работы в этот период в новых особых условиях с изменением специальности и требований о взыскании неустойки. Требования ФИО3 к Департаменту труда и социального развития администрации г. Волгодонска о взыскании сумм возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья на ЧАЭС удовлетворены частично. На Департамент труда и социального развития администрации г. Волгодонска возложена обязанность выплатить ФИО3 задолженность за период ДД.ММ.ГГГГ в сумме 11138 руб. 39 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 23000 руб. На Департамент труда и социального развития администрации г. Волгодонска возложена обязанность выплачивать ФИО3 ежемесячно в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья с ДД.ММ.ГГГГ - 4800 руб. до изменения состояния здоровья с последующим увеличением в порядке, установленном действующим законодательством. С Департамента труда и социального развития администрации г. Волгодонска в пользу ФИО3 взысканы расходы по оплате помощи адвоката в сумме 1650 руб. В остальной части исковых требований о взыскании сумм возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья на ЧАЭС ФИО3 отказано.

Ответчиком в материалы дела также представлена копия решения Волгодонского городского районного суда Ростовской области от 15.04.2004, согласно которому на Департамент труда и социального развития г. Волгодонска возложена обязанность выплачивать ФИО3 ежемесячно с 01.04.2004 возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья на ЧАЭС по 7015,62 руб. до изменения их состояния здоровья с последующим увеличением в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также копия удостоверения перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом серии № на имя ФИО3 Содержание указанных документов сторонами не оспаривалось.

Истцом в материалы дела предоставлена копия решения Волгодонского районного суда Ростовской области от 17.07.2014, согласно которому исковые требования ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Волгодонске о перерасчете пенсии удовлетворены. Установлен факт нахождения на иждивении ФИО3 его супруги ФИО1 На ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске возложена обязанность произвести ФИО3 перерасчет пенсии с учетом повышения величины фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и к пенсии по инвалидности с 01 мая 2024 года. Данное решение суда 26.08.2014 вступило в законную силу. Содержание указанного решения сторонами не оспаривалось.

Также установлено, что решением Волгодонского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области о включении в общий трудовой стаж периода нахождения на инвалидности и перерасчете назначенной пенсии, удовлетворены. На Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО3 период пребывания на <данные изъяты>, полученной вследствие увечья, приобретенного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС с 04.03.1996 года по 31.12.2001 года как период пребывания на <данные изъяты>, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, и произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом зачтенного судом периода с даты ее назначения – с ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

При жизни ФИО3 был получателем денежной компенсации в возмещение вреда здоровью на основании положений Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие аварии на Чернобыльской АЭС как нетрудоспособный член семьи, находившийся на иждивении умершего инвалида аварии на Чернобыльской АЭС (заявление №.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Ростовской области принято решение № о предоставлении ежемесячной денежной компенсации в размере 6931,94 руб. с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Ростовской области принято решение № об изменении размера меры социальной поддержки в результате индексации и после индексации на коэффициент 1,095, размер составил 7590,46 руб.

За период с момента принятия решения о назначении ежемесячной денежной компенсации истцу и на момент рассмотрения дела решения об отмене, приостановлении выплаты данной компенсации не принималось, факты не выплаты истцу компенсации в указанных размерах места не имели, иного суду не представлено, сторонами доказательства обратного не предоставлялись.

Таким образом, судом установлено, что решение о назначении спорной компенсации ответчиком принято по заявлению истца, компенсация выплачивается, истцом оспаривается только ее размер.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась к ответчику с заявлением, в котором она выразила несогласие с размером назначенной компенсации – 6931 руб. 93 коп., а также просила разъяснить как происходит расчет компенсации возмещения вреда здоровью ее супругу ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 4800 руб. до августа 2024 года и почему данная компенсация ей не выплачивается.

Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 направлен мотивированный ответ, содержащий разъяснения законодательства, а также назначенных и выплачиваемых сумм компенсаций, который она просит признать незаконным и факт его получения подтверждает, не оспаривает.

В дальнейшем, обращение аналогичного содержания направлено ФИО1 в адрес ответчика также ДД.ММ.ГГГГ, на которое также получила мотивированный ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из письменного отзыва ответчика, дополнения к нему, а также письменных информаций от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по осуществлению мер социальной помощи, ранее выплачиваемых органами социальной защиты Минтруда России (в том числе гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2022 года № 24 «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиации» переданы Социальному фонду России.

Судом установлено, что действительно, постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2022 года № 24 «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиации» указанные полномочия переданы Социальному фонду России.

Также из письменных информаций ОСФР по Ростовской области от 16.06.2025 и 17.06.2025 следует, что ФИО3 являлся <данные изъяты> вследствие аварии иа ЧАЭС, размер ежемесячной денежной компенсации ФИО1 установлен в соответствии с п. 15 ст. 14 закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» инвалидам II группы - 2 500 руб. Размер ежемесячной денежной компенсации за возмещение вреда в соответствии с п. 15 ст. 14 закона от 15.05.1991 № 1244-1 с индексацией на момент назначения в 2024 году составил - 13 863,87 руб. Индексация выплаты в соответствии с п. 15 ст. 14 закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» инвалидам II группы - 2 500 руб. производилась в соответствии с действующим законодательством. Так, в соответствии со статьей 5 Закона 1244-1, денежные компенсации гражданам, установленные указанным законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексировались исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Ответчиком в данной информации представлен подробный расчет индексации выплаты за период с 01.01.2025 по 01.02.2025. В том числе, указано, что размер компенсации с 1 февраля 2016 года - 8 169,13 х 1,07 = 8 740,97руб.; с 1 февраля 2017 года - 8 740,97 х 1,054 = 9 212,98 руб.; с 1 февраля 2018 года - 9 212,98 х 1,025 = 9 443,31 руб.; с 1 февраля 2019 года - 9 443,31 х 1,043= 9 849,37 руб.; с 1 февраля 2020 года - 9 849,37 х 1,03 = 10 144,85 руб.; - с 1 февраля 2021 года - 10 144,85 х 1,049 = 10 641,95 руб.; с 1 февраля 2022 года - 10641,95 х 1,084 = 11535,87 руб.; с 1 февраля 2023 года - 11 535,87 х 1,119= 12 908,64 руб.; с 1 февраля 2024 года - 12 908,64 х 1,074 = 13863,87 руб. Также указано, что с 01.02.2025 указанный коэффициент индексации составляет 1,095. ФИО1 была установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда в размере 6931,94 руб. с 16.09.2024 бессрочно. С ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной денежной компенсации проиндексирован на коэффициент 1,095 и составил 7 590,47 руб.

Также из представленных ответчиком информаций от 16.06.2025 и 17.06.2025 следует, что размер ежемесячной денежной компенсации ФИО3 индексировался: с 01.02.2022 размер ежемесячной денежной компенсации ФИО3 проиндексирован на коэффициент 1,084 и составил - 23 458,33 руб. С 01.02.2023 размер ежемесячной денежной компенсации ФИО3 проиндексирован на коэффициент 1,119 и составил - 26 249,87 руб. С 01.02.2024 размер ежемесячной денежной компенсации ФИО3 проиндексирован на коэффициент 1,074 и составил - 28 192,36 руб.

Из письменной информации ОСФР по Ростовской области от 02.06.2025 следует, что ФИО1 является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 16301,90 руб.; пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственных пенсиях» в размере 11030,10 руб.; ежемесячной денежной компенсации в случае потери кормильца вследствие ЧАЭС в размере 7590,47 руб.

Статьей 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также - Закон РФ № 1244-1) определены меры по возмещению вреда и меры социальной поддержки граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, а также членов их семей.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ № 1244-1 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам I группы - 5 000 рублей; инвалидам II группы - 2 500 рублей; инвалидам III группы - 1 000 рублей. В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число. Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится государственными органами, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям п.п. 1-2 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения; граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации; граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона РФ № 1244-1 Размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2024 № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с 01.02.2024 коэффициент индексации установлено – 1,074, постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2025 № 33 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2025 году» с 01.02.2025 коэффициент индексации установлен – 1,095.

При этом впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда было закреплено в пункте 25 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ, введенного в действие со 2 марта 1996 года.

Названная норма Закона сама по себе только устанавливала право на компенсации, а в части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с производством, т.е. к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ).

Кроме того, пункт 25 части 1 статьи 14 Закона РФ № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ) допускал возможность исчисления возмещения вреда из условного месячного заработка, если период работы в зоне отчуждения составлял менее одного полного календарного месяца.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», введенным в действие с 15 февраля 2001 года, в базовый закон были внесены изменения и дополнения.

Так, пункт 25 части 1 статьи 14 Закона РФ № 1244-1 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам 1 группы - 5 000 руб., инвалидам 2 группы - 2 500 руб., инвалидам 3 группы - 1 000 руб.

Статья 14 Закона РФ № 1244-1 была дополнена новой частью 2 следующего содержания: «В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число».

Из содержания этой нормы следует, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15 февраля 2001 года не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после 15 февраля 2001 года редакцией пункта 25 части 1 статьи 14 Закона, а в этом пункте с 15 февраля 2001 года предусмотрены только твердые денежные суммы.

Это означает, что размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой суммы, предусмотренной пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона РФ № 1244-1.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены были изменения, согласно которых статья 14 указанного закона изложена в новой редакции, в соответствии с пунктом 15 статьи 14 которой гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах:

инвалидам I группы - 5 000 рублей;

инвалидам II группы - 2 500 рублей;

инвалидам III группы - 1 000 рублей.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье. Членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение в размере 2 000 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года № 607 был утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок).

Согласно пункту 3 данного Порядка выплата денежной компенсации инвалидам осуществляется в следующих размерах: инвалидам I группы - 5000 рублей; инвалидам II группы - 2500 рублей; инвалидам III группы - 1000 рублей.

В случае смерти инвалида размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, определяется как разность между всем размером денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности и частью, приходящейся на самого кормильца. Для определения размера денежной компенсации, приходящейся на каждого нетрудоспособного иждивенца, размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, делится на их число.

Размеры денежной компенсации подлежат индексации в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Абзацем вторым пункта 4 Порядка установлено, что в случае смерти инвалида выплата денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с пунктами 4(1) - 4(3), 7(1), 8(1) и 10 настоящего Порядка или государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации.

В пункте 6 Порядка определен перечень документов для осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам. К этим документам относятся: заявление о выплате денежной компенсации, копия документа, удостоверяющего личность заявителя, копия свидетельства о смерти кормильца, документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, и другие).

На основании п. 7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС денежная компенсация (за исключением денежной компенсации, осуществляемой территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 5 июля 2002 года № ГКПИ02-122 установлено, что пункт 4 Разъяснения Минтруда России в части слов «денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности» не противоречит части 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации положения пункта 25 части первой статьи 14 и абзаца второго пункта 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 12 февраля 2001 года) в части перехода на твердые суммы возмещения вреда, размер которых зависит от группы инвалидности лиц, пострадавших от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации ее последствий, а также положений пункта 25 части первой статьи 14 и абзаца второго пункта 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 12 февраля 2001 года) в системной связи с частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в части, не предоставляющей инвалидам - чернобыльцам, впервые обратившимся за назначением возмещения вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года, возможность исчислять его из заработка, дохода, денежного довольствия.

В пункте 3.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П указано, что из пункта 25 части 1, части 2 статьи 14, абзаца второго пункта 2 части 1 статьи 29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от 12 февраля 2001 года в их нормативном единстве с частями 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ следует, что право выбора - получать возмещение вреда в твердых суммах или в размере, который исчисляется из заработка, не предоставляется инвалидам-чернобыльцам, а в случае их смерти - нетрудоспособным членам семьи, находившимся на их иждивении, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года (то есть после 15 февраля 2001 года). Данное положение, как основанное на признании права законодателя на введение нового способа определения размера возмещения вреда здоровью, не противоречит Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. Выявленный Конституционным Судом РФ конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

В связи с тем, что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после 15 февраля 2001 года, сама истец до 15 февраля 2001 года получателем денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлась, впервые обратилась за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, назначение и выплата данной компенсации должны осуществляться исходя из суммы компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ № 1244-1 (в редакции, действующей на момент смерти супруга истца).

Аналогичная правовая позиция также содержится в определении Судебной коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 августа 2024 года по делу № 88-27417/2024, определении Судебной коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 февраля 2024 года № 88-3960/2024.

Анализируя показания допрошенного в качестве свидетеля ФИО5, являющегося сыном истца, суд находит их мало информативными, поскольку свидетель указал обстоятельства, при которых его отец ФИО3 имел право на получение выплат, а также свои предположения о наличии у его матери права на получение выплат во большем размере чем назначено ОСФР по Ростовской области. Также суд не может положить в основу принимаемого решения данные показания по причине заинтересованности ФИО5, как близкого родственника истца (сын), в исходе дела. При этом суд отмечает, что данные показания не могут повлиять на существо принимаемого судом решения.

Доводы истца ФИО1 о том, что она как нетрудоспособный член семьи, находившийся на иждивении гражданина, ставшего инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на получение ежемесячной компенсации, подлежащей расчету из размера ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью, получаемой супругом ФИО3 при жизни, приведены без учета вышеуказанного правового регулирования, в связи с чем не могут являться основанием для удовлетворения иска.

Учитывая вышеуказанное правовое регулирование, а также тот факт, что на обращение истца ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ОСФР по Ростовской области, действовавшим в пределах предоставленных полномочий, ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 направлен мотивированный ответ, содержащий разъяснения законодательства, а также назначенных и выплачиваемых сумм компенсаций, факт получения данного ответа истец не оспаривает, а также что в дальнейшем ответчиком дан также мотивированный ответ от ДД.ММ.ГГГГ № на аналогичное обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований о признании незаконным ответа ОСФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом суд приходит к выводу, что размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой истцу, соответствует положениям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, выплата мер социальной поддержки осуществляется территориальным органом Социального фонда в соответствии с действующим законодательством, оснований для признания незаконными действий ответчика по определению размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда не имеется.

Также суд учитывает, что требования об установлении иного размера выплаты и взыскании задолженности по выплатам являются производными от основного требования, в связи с чем полагает возможным в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, о признании незаконным ответа, увеличении размера ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.А. Кислов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 28.07.2025.