Решение по делу № 2А-468/2023 от 29.05.2023

УИД 10RS0017-01-2023-000558-05

Дело №2а-468/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2023 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Журавлевой Д.С.,

в отсутствие представителей административных ответчиков,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия о компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (далее по тексту - ФСИН России) о взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 руб. за незаконное содержание его в секции <Номер обезличен> в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия с осужденным ФИО2 в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; взыскании компенсации морального вреда в размере 150 000 руб. за необеспечение ему личной безопасности, которое выразилось в помещении его в секцию <Номер обезличен> ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия и совместном содержании там в течение пяти дней с агрессивно настроенным в отношении него ФИО2; взыскании компенсации морального вреда за незаконное водворение его в Единое помещение камерного типа в расчете 10 000 рублей за каждый день содержания

В обоснование иска указано, что <Дата обезличена> ФИО1 был помещен в секцию <Номер обезличен> отряда <Номер обезличен> ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия. Неоднократные обращения административного истца о переводе его в другую секцию в целях личной безопасности, так как нахождение в одной секции с осужденным ФИО2 создает угрозу его жизни и здоровью в связи с имеющимся конфликтом и высказыванием угроз в его адрес со стороны ФИО2 о физической расправе, игнорировались. Из-за бездействия администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия <Дата обезличена> у него с ФИО2 произошел конфликт, который перерос в драку.

В связи с произошедшим конфликтом административный истец был водворен в Единое помещение камерного типа на 12 месяцев.

Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Карелия от <Дата обезличена> были признаны незаконными действия ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, выразившиеся в совместном содержании в период с 07 по <Дата обезличена> ФИО1 и ФИО2 Признано незаконным бездействие ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, выразившееся в необеспечении личной безопасности ФИО1

Признано незаконным и отменено постановление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия от <Дата обезличена> о переводе ФИО1 в Единое помещение камерного типа.

С учетом изложенных обстоятельства административный истец указывает на то, что незаконно содержался в помещении камерного типа 7 месяцев, в связи с чем, испытывал физические и нравственные страдания, страх, дискомфорт, стресс, неполноценность, связанные с ограничением прав на свободу, в той мере, какая у него имелась. В частности, лишение привычного образа жизни, возможности общения, получения информации. На фоне этого у него ухудшилось зрение, физическое здоровье. Результатом водворения в Единое помещение камерного типа явилось обострение его психического заболевания, которым он страдает. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Исправительная колония <Номер обезличен>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия) а в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Республике Карелия.

В судебном заседании, проводимом посредством видео-конференц-связи, административный истец ФИО1 после отказа суда в удовлетворении его ходатайства о вызове свидетелей, стал вести себя агрессивно, на замечания суда не реагировал, в связи с чем, был удален из зала судебного заседания.

Административные ответчики ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, заинтересованное лицо УФСИН России по Республике Карелия в судебное заседание своих представителей не направили, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республике Карелия в судебное заседание не явился, представил отзыв. В отзыве указал на то, что для полного и всестороннего разрешения дела также необходимо обратить внимание на индивидуальные особенности личности истца. Так, приговором мирового судьи судебного участка №1 г. Сортавала Республики Карелия от <Дата обезличена> ФИО1 осужден к лишению свободы сроком 12 лет 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком 1 год 6 месяцев, зачтено в срок отбытия наказания отбытое ФИО1 наказание по приговору Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно, а также время нахождения под стражей с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно. Приговором Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

<Дата обезличена> ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия, где отбывает наказание по настоящее время. За период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> к ФИО1 209 раз применялись меры взыскания, <Дата обезличена> ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности, а также с указанной даты признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. На основании изложенного, Минфин России полагает, что исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статья 17 Конституции Российской Федерации гласит, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Статья 46 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ФИО1 приговором мирового судьи судебного участка №1 г.Сортавала Республики Карелия от <Дата обезличена> осужден к лишению свободы сроком 12 лет 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком 1 год 6 месяцев, зачтено в срок отбытия наказания отбытое ФИО1 наказание по приговору Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно, а также время нахождения под стражей с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно. Приговором Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

<Дата обезличена> ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия, где отбывает наказание по настоящее время.

<Дата обезличена> постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия ФИО1 переведен в Единое помещение камерного типа на 12 месяцев. Основанием для применения указанной меры взыскания явилось то обстоятельство, что ФИО1, являясь злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, <Дата обезличена> около 09 часов 41 минуты, находясь в отряде № (СУОН) в секции <Номер обезличен> на почве личных неприязненных отношений нанес несколько ударов рукой осужденному ФИО2, на неоднократные замечания и законные требования прекратить противоправные действия не реагировал.

ФИО1 обратился с административным иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия о признании действий (бездействия), постановления незаконными.

Решением Сегежского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> иск ФИО1 оставлен без удовлетворения.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия Судебной коллегии от <Дата обезличена> решение Сегежского городского суда Республики Карелия отменено и принято по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Решением признаны незаконными действия ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, выразившиеся в совместном содержании в период с 07 по <Дата обезличена> ФИО1 и ФИО2 Признано незаконным бездействие ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, выразившееся в необеспечении личной безопасности ФИО1 Признано незаконным и отменено постановление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия от <Дата обезличена> о переводе ФИО1 в Единое помещение камерного типа.

Судебным решением установлено, что <Дата обезличена> в 09 часов 41 минуту между осужденными ФИО1 и ФИО2, отбывающими наказания в жилой секции <Номер обезличен> в отряде <Номер обезличен> (СУОН) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, произошел конфликт, в результате которого ФИО1 нанес несколько ударов рукой осужденному ФИО2, нарушение зафиксировано на стационарную видеокамеру и портативный видеорегистратор <Номер обезличен> (архив ОБ), видеозаписи представлены в суд апелляционной инстанции вместе с материалами КУСП <Номер обезличен> от <Дата обезличена>

Также судебная коллегия при вынесении апелляционного определения учла заключение психолога при переводе ФИО1 в ЕПКТ от <Дата обезличена>, согласно которому эмоциональное состояние ФИО1 оценено как неустойчивое, внешние факторы могут легко спровоцировать его агрессию или гнев, он склонен впадать в гнев чаще и сильнее, чем остальные осужденные, отбывающие наказание в помещении камерного типа. Даже молчаливая вспышка раздражения в определенной ситуации может легко перерасти в битье лампочек, унитаза и т.д. Он молниеносно взрывается, при этом, процессы возбуждения более длительные, чем торможения. В общении и взаимодействии старается доминировать, способен на унижение и оскорбление. Стремится утверждать свое превосходство и использовать окружающих для достижения своих целей. В качестве вывода психологом указан особый контроль за поведением и эмоциональным состоянием.

При изложенных обстоятельствах, по мнению судебной коллегии, нарушение осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, явилось следствием ненадлежащего исполнения служебных обязанностей должностными лицами исправительного учреждения, в связи с чем, не могло учитываться при привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно п. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

В силу ч. 2 ст. 72 УИК РФ исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима. В исправительных колониях могут создаваться изолированные участки с различными видами режима, а также изолированные участки, функционирующие как тюрьма.

Согласно ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. «в» ч. 1); перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах – в одиночные камеры на срок до шести месяцев (п. «г» ч. 1).

Как указывалось выше, судом признаны незаконными действия ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, выразившиеся в совместном содержании в период с 07 по <Дата обезличена> ФИО1 и ФИО2, признано незаконным бездействие ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, выразившееся в необеспечении личной безопасности ФИО1, признано незаконным и отменено постановление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия от <Дата обезличена> о переводе ФИО1 в Единое помещение камерного типа.

Таким образом, нарушение требований закона при привлечении истца к дисциплинарной ответственности в виде водворения в Единое помещение камерного типа, совместном содержании в период с 07 по <Дата обезличена> ФИО1 и ФИО2, а также бездействие, выразившееся в необеспечении личной безопасности ФИО1 установлено вступившим в законную силу решением суда. Данный судебный акт при разрешении настоящего спора имеет преюдициальное значение в соответствии со ст. 64 КАС РФ.

Согласно положениям ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со ст. ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевших.

Под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

При разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав (п. 25 Пленума).

При разрешении вопроса о компенсации морального вреда, суд исходит из того, что Единое помещение камерного типа является местом исполнения дисциплинарного взыскания с соответствующими условиями содержания.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295.

В разделе XXIV Правил приведены особенности условий содержания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах.

В силу п. 157, 164, 168 названных правил осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, курение разрешается в период прогулки, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Средства индивидуальной гигиены, одноразовые бритвы, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах только на определенное распорядком дня время.

Осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной. При каждом выводе осужденных из камеры производится их личный обыск, а обыскиваемый становится лицом к стене, упираясь в стену вытянутыми руками, ноги ставятся на ширину плеч.

Осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается: без разрешения администрации ИУ выходить из камер и других помещений ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер; вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер, перестукиваться или переписываться с ними; использовать не по назначению камерное оборудование и уборочный инвентарь; вмешиваться в работу электро-сантехнического оборудования, без разрешения администрации ИУ производить ремонт сантехники или регулировку освещения в камере; засорять санузлы в камерах; снимать со стен камер информацию об основных правах и обязанностях осужденных в ИУ, особенностях их содержания в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах; вызывать ложное срабатывание средств тревожной сигнализации; выбрасывать либо принимать что-либо из окон камер, высовываться в форточку, подходить вплотную к смотровому глазку камерной двери, закрывать смотровой глазок; заклеивать объективы камер видеонаблюдения или иным способом приводить их в нерабочее состояние; открывать форточку для приема пищи в камерной двери.

Вместе с тем для осужденных отбывающих наказание в строгих условиях, указанные выше ограничения не предусмотрены главой ХХ11 (п. п. 145 - 149) Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, наоборот запираемые помещения, в которых содержатся осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. В дневное время осужденные находятся в помещениях, раздельных от спальных помещений.

Таким образом, в связи с необоснованным содержанием истца в оспариваемый период в помещении камерного типа, то есть в более строгих условиях отбывания наказания, чем строгие условия отбывания, истцу были причинены нравственные страдания, поскольку он был ограничен в части прав и свобод, на него были наложены определенные ограничения хозяйственно-бытового характера.

Учитывая противоправность действий административного ответчика по водворению административного истца в Единое помещение камерного типа, что установлено судебным постановлением, наличие причинно-следственной связи между действиями административного ответчика и причиненными административному истцу нравственных и физических страданий, вызванных водворением в ЕПКТ, а именно изменением условий отбывания, их ужесточения, суд находит требование ФИО1 о компенсации ему морального вреда обоснованным, подлежащим удовлетворению, поскольку он был ограничен в части прав и свобод в период пребывая в Едином помещении камерного типа, о чем указано выше.

При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает конкретные обстоятельств дела, основания к отмене указанной выше меры взыскания в отношении осужденного ФИО1, поведение осужденного, являющегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания, срока незаконного содержания в ЕПКТ, заключение психолога при переводе ФИО1 в ЕПКТ от <Дата обезличена>, согласно которому эмоциональное состояние ФИО1 оценено как неустойчивое, внешние факторы могут легко спровоцировать его агрессию или гнев, он склонен впадать в гнев чаще и сильнее, чем остальные осужденные, отбывающие наказание в помещении камерное типа, и исходя из требований разумности и справедливости находит ее равной 10 000 рублей.

Суд также находит обоснованными требования административного истца о компенсации морального вреда в части незаконных действий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, выразившиеся в совместном содержании в период с 07 по <Дата обезличена> ФИО1 и ФИО2 и незаконном бездействии ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, выразившемся в необеспечении личной безопасности ФИО1, поскольку указанные обстоятельства также подтверждены вступившим в законную силу решением суда.

При определении размера компенсации морального вреда в этой части требований, суд исходит из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимости в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав (п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

В качестве таких обстоятельств суд принимает во внимание то, что <Дата обезличена> между осужденными ФИО1 и ФИО2, отбывающими наказания в жилой секции <Номер обезличен> в отряде <Номер обезличен> (СУОН) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, произошел конфликт.

<Дата обезличена> ФИО2 и ФИО1 были освидетельствованы на предмет наличия телесных повреждений, при осмотре у ФИО2 выявлены множественные ссадины волосистой части головы, левой половины лица, задней поверхности шеи, царапины в области правого плеча и лопатки. У ФИО1 установлены царапина на коже левой лопатки, пятно в виде гиперемии на коже правого коленного сустава, гиперемия кожи обеих кистей. Таким образом, установлен факт получения телесных повреждений ФИО1 при конфликте с ФИО2 Данного конфликта могло не быть при условии раздельного содержания участников конфликта и принятии администрацией мер по обеспечению личной безопасности административного истца, со стороны административного ответчика и принятии мер на его неоднократные письменные обращения.

С учетом изложенных обстоятельств, тех телесных повреждений, которые были получены ФИО1 в результате конфликта, эмоциональное состояние ФИО1, которое после конфликта оценено психологом как неустойчивое, суд считает возможным взыскать в пользу ответчика за каждое нарушение по 2 500 руб., всего 5 000 руб.

Таким образом, всего в пользу ФИО1 подлежит взысканию 15 000 рублей в счет компенсации морального вреда.

В силу положений ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе, в результате издания, не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно п. 3 ст. 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с п. п. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Правительство Российской Федерации состоит из должностных лиц: Председателя Правительства, Заместителей председателя правительства и федеральных министров (статья 110 Конституции Российской Федерации). Федеральные министры возглавляют министерства.

Согласно Положению о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №329 «О Министерстве финансов Российской Федерации», оно осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федерального казначейства.

Федеральная служба исполнения наказаний России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

На основании подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314 Федеральная служба исполнения наказаний России осуществляет полномочия, функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Принимая во внимание, апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от <Дата обезличена>, которым признаны незаконными действия ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, выразившиеся в совместном содержании в период с 07 по <Дата обезличена> ФИО1 и ФИО2, незаконным бездействие ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, выразившееся в необеспечении личной безопасности ФИО1, незаконным постановление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия от <Дата обезличена> о переводе ФИО1 в Единое помещение камерного типа, компенсацию морального вреда следует взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации.

В удовлетворении требований к административному ответчику ФКУ ИК-1 УФСИН России надлежит отказать, как к ненадлежащим.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице УФСИН России за счет средств Казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (<Данные изъяты>) в счет компенсации морального вреда 15 000 рублей.

В остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2023 года.