Решение по делу № 2-4183/2022 от 17.03.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение пенсии с даты обращения.

Дело № 2-530/2023

22RS0011-02-2022-005029-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коняева А.В.,

при секретаре Сковпень А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение пенсии с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов работы с *** г. по *** г. ..., с *** г. по *** г. ... в полевой геологоразведочной партии № *** ..., с *** г. по *** г. и с *** г. по *** г. ... в полевой геологоразведочной партии № *** ..., признании права на назначение досрочной страховой пенсии с даты обращения *** г.

В обоснование требований указано, что ФИО1 неоднократно (в *** году и в *** году обращался в пенсионный орган с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, однако ему было отказано (решения от *** г. № *** и от *** г. №***), в страховой стаж не были зачтены периоды работы с *** г. по *** г. ..., с *** г. по *** г. ... в полевой геологоразведочной партии № *** ..., с *** г. по *** г. и с *** г. по *** г. ... в полевой геологоразведочной партии № *** ..., поскольку в архивных справках не содержится сведения о полевом довольствии и технологическом процессе производства полевых геофизических работ. При включении данных периодов страховой стаж составит более *** лет при необходимом *** лет и *** месяцев, в связи с чем право на досрочную пенсию возникло с *** г.

Истец ФИО1, его представитель в судебном заседании настаивали на исковых требованиях по основаниям, изложенным в иске.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 14.07.2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 г. права и обязанности Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю переданы отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее ОСФР по Алтайскому краю).

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Из разъяснений, указанных в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», следует, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на работах применяются:

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.;

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (прилагается); Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 25.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 235.

Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 данного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что *** г. ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю с заявление о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от *** г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не выработан стаж на соответствующих видах работ.

При этом в решении указано, что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ составляет *** лет *** дней.

Пенсионным органом в стаж не включены периоды работы:

- с *** г. по *** г. ... в экспедиции № *** ..., так как не подтверждена занятость непосредственно на полевых геологоразведочных и поисковых работах;

- с *** г. по *** г. ... в полевой геологоразведочной партии №*** ..., так как не подтверждена занятость непосредственно на полевых геологоразведочных и поисковых работах;

- с *** г. по *** г. ... в полевой геологоразведочной партии № *** ..., так как не подтверждена занятость непосредственно на полевых геологоразведочных и поисковых работах;

- с *** г. по *** г. ... в полевой геологоразведочной партии № *** ..., так как не подтверждена занятость непосредственно на полевых геологоразведочных и поисковых работах.

При повторном обращении *** г. ФИО1 с заявление о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в его удовлетворении отказано, вынесено решение от *** г.

Из указанного решения пенсионного органа следует, что ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, не включены аналогичные периоды его работы: с *** г. по *** г.; с *** г. по *** г., с *** г. по *** г.; с *** г. по *** г., поскольку архивные справки не содержат сведений о полевом довольствии и технологическом процессе производства полевых геофизических работ.

Согласно представленной копии трудовой книжки, *** г. ФИО1 принят ... в экспедиции № *** ... на срок с *** г. по *** г. (приказ от *** г. ); *** г. ФИО1 после окончания института зачислен ... полевой геологоразведочной партии №*** ... (приказ *** г. ), ***. откомандирован в порядке перевода в партию № *** ... (приказ от *** г. ); *** г. зачислен в порядке перевода из партии № *** в ... партию № *** ... (приказ от *** г. ); партия № *** переименована в полевую поисково-съемочную партию № *** согласно приказа ... от *** г.; *** г. уволен по собственному желанию (приказ от *** г. ); *** г. принят ... в полевую поисково-съемочную партию № *** ... (приказ от *** г. ; *** г. уволен в порядке перевода (приказ от *** г. ).

В материалах пенсионного дела, представленного отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, имеется справка, согласно которой в документальных материалах экспедиции ... (в приказах по личному составу) имеются сведения о временной работе в должности ... ФИО1 с *** г. по *** г. (приказ от *** г.).

Также представлена архивная справка от *** г. , согласно которой в документах по личному составу архивного фонда полевой геологоразведочной партии № *** ... имеются следующие сведения о работе ФИО1:

- приказ от *** г. – ФИО1, прибывшего после окончания ..., зачислить ... с *** г.;

- приказ от *** г. – ФИО1, ..., с *** г. откомандировать в порядке перевода в партию № *** ....

В документах по личному составу архивного фонда имеются следующие сведения о работе ФИО1:

- приказ от *** г. – ФИО1 зачислить в порядке перевода из партии № *** ...;

- приказ от *** г. – ФИО1, ..., уволить по собственному желанию;

- приказ от *** г. – ФИО1 принять на работу ...;

- приказ от *** г. – ФИО1 уволить в порядке перевода .

Также в архивной справке указано, что документы по основной (производственной) деятельности на хранение в райгосархив не передавались.

Разделом 1 «Горные работы», подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» Списка № *** от *** г. предусмотрены ... (код профессии ***); ... (код профессии ***);

Списком № 2 от 22.08.1956 г. № 1173, действовавшим до 01.01.1992 года, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для инженерно-технических работников экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятых на геологоразведочных и поисковых работах.

Понятие «полевые условия» содержалось в действовавшем до *** г. Положении о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденном Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 года № 56, в соответствии с которым, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Строительные нормы и правила СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения», утвержденные Постановлением Минстроя РФ от 29.10.1996 г. № 18-77, определяют понятие изыскательских работ - это комплекс экономических и технических исследований района постройки объекта различного назначения, дающих необходимый материал для проекта и сметы на его строительство. При проведении этих работ могут применяться геофизические, топографо-геодезические, геологоразведочные, гидрогеологические, гидрометрические и другие геологические методы исследования верхнего слоя части земной коры в связи с задачами инженерного строительства.

Право на досрочное пенсионное обеспечение дают полевые изыскательские работы, выполняемые работниками в составе изыскательских (гидрологических, гидрометрических, геофизических и др.) партий, отрядов, экспедиций, бригад, участков.

Документами, подтверждающими занятость конкретного работника непосредственно на полевых геолого-разведочных работах, могут быть приказы о направлении в составе экспедиции (партии, отряда, участка, бригады) для выполнения геолого-разведочных работ с указанием места их проведения, документы на заработную плату, где имеются сведения о выплате полевого довольствия и другие документы, из которых усматривается, что работник был занят непосредственно на выполнении полевых геолого-разведочных работ.

Из пояснений истца ФИО1 следует, что он в период с *** г. по *** г. проходил производственную практику ... в экспедиции № *** ..., работал в ..., находились ...; ФИО1 производил сбор материалов для написания дипломной работы. По окончании института ФИО1 был распределен в полевую геологоразведочную партию, жили и работали в степи, домики без удобств; работал ..., в его обязанности входила подготовка проб, построение геодезических карт; через *** он был направлен в *** экспедицию, ближайший населенный пункт от места работы находился на расстоянии *** км., температура воздуха летом достигала + *** градусов, зимой – *** градусов. В период работы в партии постоянно проживали в построенном поселке в поле, занятость была полный рабочий день, зачастую без выходных. Если выезжали на участок, то работали с *** до *** часов, выезжали вахтами на ***, *** недели, потом обрабатывали в поселке собранный материал.

Согласно показаниям свидетеля АН, он работал совместно с ФИО1 в *** партии, подчинялись напрямую ... , работал с ***. уволился в *** году. АН по профессии ..., занимался разработкой методик; ФИО1 был ..., занимался геологическими заданиями связанные с поисками стратегического сырья, т.е. он занимался геологией. В основном были полевые работы, все работали проводились в составе полевой партии. С ФИО1 они общались до увольнения, ФИО1 был занят в полевых условиях (Список № ***) в круглогодичной полевой партия, платили полевые, туалеты на улице, вода привозная.

Также АН показал, что его периоды работы в полевой геологоразведочной партии также не были зачтены пенсионным органом, он обращался в суд, предоставлял справки, и решением суда данные работы были зачтены в специальный стаж как работы по Списку № ***. копии данных справок у него сохранились.

Из представленной копии трудовой книжки на имя АН следует, что *** г. он зачислен в полевую партию № *** ...; *** г. переведен ...; *** г. назначен ..., *** г. уволен в порядке перевода.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ, от *** г. , АН с *** г. по *** г. работал ..., в указанный период был занят непосредственно на полевых геологоразведочных работах полный рабочий день с выплатой полевого довольствия за полевые условия труда. Во всех перечисленных работах был занят в цехах и производствах, предусмотренных списком № ***.

Согласно архивной справке, АН работал в круглогодичной полевой геологоразведочной партии № *** ... в период с *** г. по *** г., за указанный период был непосредственно занят в технологическом процессе проведения геологоразведочных работ в полевых условиях труда круглый год, полную рабочую неделю, полный рабочий день с выплатой полевого довольствия за полевые условия труда.

Решением Невского районного суда г. Санкт-Петербурга по делу периоды работы АН в полевой геологоразведочной партии № *** ... зачтены в специальный стаж, на пенсионный орган возложена обязанность назначить АН досрочную страховую пенсию.

Учитывая установленные обстоятельства, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорные периоды его работы ... в экспедиции *** ..., ... в полевой геологоразведочной партии №*** ... и полевой геологоразведочной партии № *** ... был занят непосредственно на полевых геологоразведочных и поисковых работах, технологическом процессе производства полевых геофизических работ, получал полевое довольствии, в связи с чем спорные периоды его работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Таким образом, решения пенсионного органа от *** г. и от *** г. о не включении спорных периодов работы ФИО1 в страховой стаж являются необоснованными, на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю судом возлагается обязанности включить данные периоды в страховой стаж истца.

Таким образом, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган *** г., исходя из зачтенных пенсионным органов периодов – *** лет *** дней, и зачетных судом – *** лет *** месяцев *** дней (с *** г. по *** г. – *** месяца *** дней; с *** г. по *** г. – *** год *** месяц *** дней; с *** г. по *** г. – *** лет *** дней; с *** г. по *** г. – *** год *** месяца) составляет *** лет *** месяцев *** дней, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Учитывая, что ФИО1 достиг *** возраста *** г., в пенсионный орган обратился *** г., в исковом заявлении просит признать за ним право на назначение пенсии с *** г., суд, исходя из установленных обстоятельств, полагает возможным в рамках заявленных требований признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости с *** г.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, понесенные при подаче искового заявления.

Руководствуясь статьями 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от *** и от *** об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы: с *** г. по *** г. ... в экспедиции № *** ...; с *** г. по *** г. ... в полевой геологоразведочной партии №*** ...; с *** г. по *** г. ... в полевой геологоразведочной партии № *** ...; с *** г. по *** г. ... в полевой геологоразведочной партии № *** ....

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 20.02.2019 г.

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья А.В. Коняев