дело 2а-5935/2025

УИД 50RS0052-01-2025-007337-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Щёлково Московской области

«05» ноября 2025 года

Щёлковский городской суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Фомичева А.А., при секретаре судебного заседания Качала З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-5935/2025 по административному иску ФИО1 к Щёлковскому городскому прокурору <адрес> о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в городской суд с иском к административному ответчику Щёлковскому городскому прокурору Московской области о признании незаконным бездействия.

В обоснование требований указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года обратился в Щёлковскую городскую прокуратуру Московской области с жалобой на действия Щёлковского РСОП ГУ ФССП России по Московской области, однако административный ответчик, получив названную жалобу, ответ на неё не дал.

Административный истец просит суд: признать действия Щёлковской городской прокуратуры незаконными и обязать прокуратуру г. Щёлково рассмотреть обращение от 01.03.20225 года, в соответствии с требованиями законодательства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования иска поддержал.

Представитель административного ответчика помощник Щёлковского городского прокурора Московской области ФИО3 просил в иске отказать, сообщив об отсутствии нарушений прав административного истца.

Заинтересованное лицо прокуратура Московской области в суд представителя не направило, извещено судебной повесткой, которую получила ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления, и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно положениям Федерального закона N 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5).

Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", статьей 10 которого предусмотрено, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов, в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержатся и в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 45 (далее - Инструкция N 45).

Порядок регистрации входящей и исходящей корреспонденции, в том числе по обращениям граждан и юридических лиц предусмотрен также Инструкцией по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 450.

Согласно пункту 3.1 Инструкции N 45 обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

В соответствии с пунктом 5.1 Инструкции N 45 обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сформирована жалоба (поименованная как повторная) на бездействие судебного пристава-исполнителя Щёлковского РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, которая ДД.ММ.ГГГГ напарена в Щёлковскую городскую прокуратуру почтовой связью, куда поступила ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7,8).

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 заместителем Щёлковского городского прокурора Московской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководства ГУ ФССП России по Московской области внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства (л.д. 33-39).

В этот же день ФИО1 заместителем Щёлковского городского прокурора Московской области ФИО4 дан ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, который направлен на электронный адрес заявителя, аналогичный адресу, указанному в обращении (л.д. 23,24).

Учитывая изложенное, требования административного иска о неполучении ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ года (датированную ДД.ММ.ГГГГ года) в судебном заседании подтверждения не нашли, поскольку копия ответа суду представлена, факт направления ответа на личную электронную почту административного истца подтвержден.

Несогласие заявителя с содержанием ответа само по себе не может служить основанием для признания действий административного ответчика незаконными и не свидетельствует о нарушении Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Орган прокуратуры в силу закона самостоятельно определяет порядок разрешения обращений граждан; при этом суд не может обязать прокуратуру принять по итогам проверки в рамках рассмотрения обращения то или иное конкретное решение, так как иное означало бы вмешательство в деятельность прокуратуры и ограничение самостоятельности ее органа в принятии по результатам рассмотрения обращения заявителя итогового решения в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» - суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений государственных органов и их должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Оценив представленные доказательства по правилам 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что обращение ФИО1 рассмотрено в установленном законом порядке, с соблюдением установленного законом срока, административному истцу дан письменный ответ. В связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска, поскольку нарушений закона, повлекших нарушения прав, свобод, законных интересов административного истца при рассмотрении обращения в городской прокуратуре не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Щёлковскому городскому прокурору Московской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в не рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ, обязании рассмотреть обращение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Судья

подпись

А.А. Фомичев

Решение в окончательной форме изготовлено 05.11.2025 года.