Дело № 2-1065/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Сойко Ю.Н.

при секретаре: Кузнецовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточненных требований) к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее ГУ ОФР) об отмене решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области № 583949/21 от 19 августа 2021 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в стаж периодов работы с 08 января 1981 года по 10 февраля 1986 года, с 04 февраля 1989 года по 22 апреля 1989 года, с 24 октября 1990 года по 14 ноября 1990 года кондитером в общепите Федоровского РСП, с 11 октября 2000 года по 15 октября 2001 года продавцом ТОО «Достык» пос.Волковка, признании права на пенсию с 25 августа 2021 года.

В обоснование иска указано, что 11 августа 2021 года истец обратилась в УПФР в г.Троицке и Троицком районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 19 августа 2021 года истцу отказано в назначении пенсии на основании недостаточности стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Ответчиком зачтено в стаж 10 лет 3 месяца 21 день, рассчитан индивидуальный пенсионный коэффициент 16,017. По сведениям трудовой книжки стаж истца составляет 17 лет 5 месяцев 17 дней.

Из стажа исключены периоды работы: 08 января 1981 года по 10 февраля 1986 года (5 лет 1 мес. 2 дн), с 04 февраля 1989 года по 22 апреля 1989 года (2 мес.18 дн), с 24 октября 1990 года по 14 ноября 1990 года (1 год 21 день) кондитером в общепите Федоровского РСП, с 11 октября 2000 года по 15 октября 2001 года продавцом ТОО «Достык» пос.Волковка (1 год 4 дня).

Истец полагает решение УПФР необоснованным, поскольку в решении не указаны основания непринятия стажа, отраженного в трудовой книжке.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика - Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлен ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя и отзыв на исковое заявление (л.д.22-24,63).

На основании ст.167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения стороны истца, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года назначение страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона

С учетом переходных положений, установленных ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости в 2021 году назначалась женщинам при достижении возраста 56,5 лет, при наличии страхового стажа не менее 12 лет, а также при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 11 августа 2021 года обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В стаж, дающий право для назначения истцу страховой пенсии, предусмотренной ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ засчитаны периоды:

С 18.02.1986 по 21.111988 в зерносовхозе Костряковский (учтен по 02.08.1987 в связи заменой периода работы, периодом ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ),

с ДД.ММ.ГГГГ по 02.02.1989 уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

23.04.1989 по ДД.ММ.ГГГГ уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

с 15.11.1991 по 12.11.1992 в Федоровском РПС,

с 31.05.1993 по 05.08.1994 в Федоровском РСП,

с 15.08.1994 по 18.04.1996 в Жаркольской вспомогательной школе-интернат,

с 01.02.2011 по 08.06.2011 в ООО «Полет»,

с 25.11.2015 по 20.02.2016 получение пособия в центре занятости населения,

с 02.05.2018 по 22.01.2019 в администрации г.Троицка,

с 01.11.2019 по 05.07.2020 уход за нетрудоспособным лицом.

В страховой стаж всего засчитано 10 лет 03 месяца 21 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента определена 16,017.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области № 583949/21 от 19 августа 2021 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа не менее 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 21.

Изложенное подтверждается решением № 583949/21 от 19 августа 2021 об отказе в установлении пенсии (л.д.25-27), данными о расчетах стажа (л.д.28,29), заявлением о назначении пенсии от 11.08.2021 (л.д.33-37).

Из дубликата трудовой книжки ФИО1 (л.д.9-10) следует, что истец в период с 08 января 1981 года по 10 февраля 1986 года была трудоустроена кондитером 4 разряда в общепите Федоровского РПС. Данная запись в трудовую книжку внесена на основании протокола о подтверждении трудового стажа. С 18 февраля 1986 года по 21 ноября 1988 года была трудоустроена рабочей склада на отделении 7 совхоза Костровиковский. С 06 декабря 1988 года по 12 ноября 1992 года истец работала кондитером 4 разряда общепита Федоровского РПС. С 31 мая 1993 года по 05 августа 1994 года истец осуществляла трудовую деятельность кондитером общепита Федоровского РПС. В период с 15.08.1994 по 18.04.1996 истец была трудоустроена старшим поваром в Жаркольской вспомогательной школе-интернат. В период с 11 октября 2000 года по 15 октября 2001 года истец работала продавцом магазина ТОО «Достык» пос.Волковка.

Из архивной справки филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» «Федоровский районный государственный архив» от 09 октября 2020 года (л.д.46-47) следует, что в документах по личному составу неполного архивного фонда Федоровского РПС в расчетно-платежных ведомостях Общепита ФИО1 значится с ноября (рабочие дни не указаны) 1991 по ноябрь 1992 года (7 рабочих дней), с мая (1 рабочий день) 1993 года по август 1994 года(рабочие дни не указаны), имеются приказы : приказ № 130 от 20 ноября 1992 года об увольнении ФИО1 кондитера по собственному желанию с 12 ноября 1992 года, приказ № 34 от 24 мая 1992 года, которым ФИО1 принята кондитером с 31 мая 1992 года, приказ № 83 от 08 августа 1994 года, которым ФИО1 уволена по собственному желанию с 05 августа 1994 года.

Из отзыва ответчика на исковое заявление (л.д.22-24) следует, что период работы истца с 08 января 1981 года по 10 февраля 1986 года кондитером в общепите Федоровского РПС не включен в страховой стаж истца, поскольку запись в трудовой книжке об указанном периоде не заверена печатью организации и подписью ответственного лица, записи о работе внесены без указания оснований (отсутствуют приказы).

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, и п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п.37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Согласно п.4.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью.

Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

В силу п.4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомстата от 20 июня 1974 года № 162 при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.5.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомстата от 20 июня 1974 года № 162, в дубликат трудовой книжки записи по отдельным периодам работы заносятся в следующем порядке: в графе 2 указывается дата приема на работу; в графе 3 пишется наименование предприятия, где работал рабочий или служащий, а также цех (отдел) и должность (работа), на которую был принят работник, затем в графе 2 записывается дата увольнения, а в графе 3 - причина увольнения, если в представленном работником документе имеются такие данные.

В том случае, когда документы не содержат полностью указанных выше сведений о работе в прошлом, в дубликат трудовой книжки вносятся только имеющиеся в документах сведения.

Из объяснений стороны истца следует, что истцу был выдан дубликат трудовой книжки, и записи о периоде работы с 08 января 1981 года по 10 февраля 1986 года внесены на основании протокола о подтверждении стажа, в связи с повреждением документов в результате пожара по месту работы.

Указанные обстоятельства подтверждены показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6, подтвердивших, что истец в период с 1981 года по 1986 года работала кондитером в общепите Федоровсокго района. Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что 27 декабря 1989 года в административном корпусе был пожар, в результате которого были повреждены трудовые книжки, ей был выдан дубликат трудовой книжки и справка о пожаре. Свидетель ФИО6 также подтвердила повреждение трудовых книжек в результате пожара.

Из дубликата трудовой книжки ФИО5, справке о назначенной пенсии (л.д.54-57), следует, что свидетель в период с 01 августа 1978 года по 27 сентября 2000 года была трудоустроена в общепите Федоровского РПС, в том числе в период с 01 августа 1978 года по 04 мая 1988 года работала в должности повара. Дубликат трудовой книжки выдан 23 марта 1990 года.

Из дубликата трудовой книжки ФИО6 следует, что она в период с 05 июня 1971 года по 17 сентября 1991 года была трудоустроена в общепите Федоровского РПС, в том числе в период с 25 апреля 1973 года по 17 сентября 1991 года работала буфетчицей. Дубликат трудовой книжки выдан 26 марта 1990 года (л.д.67-68).

Поскольку в судебном заседании подтвержден факт повреждения трудовой книжки истца в результате пожара на производстве, период работы истца с 08 января 1981 года по 10 февраля 1986 года подтвержден показаниями двух свидетелей, на основании п.37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца и включении указанного периода работы в стаж истца для назначения страховой пенсии по старости.

Судом также установлено, что периоды работы истца с 04 февраля 1989 года по 22 апреля 1989 года, с 24 октября 1990 года по 14 ноября 1990 года кондитером в общепите Федоровского РСП, с 11 октября 2000 года по 15 октября 2001 года продавцом ТОО «Достык» пос.Волковка, исключенные ответчиком из страхового стажа, протекали в Республике Казахстан. Суд не усматривает оснований для исключения данных периодов работы из страхового стажа истца исходя из следующего.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств 13 марта 1992 г. заключено Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), которое подписано Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13.03.1992).

Согласно письму Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального Закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Поскольку периоды работы истца с 04 февраля 1989 года по 22 апреля 1989 года, с 24 октября 1990 года по 14 ноября 1990 года кондитером в общепите Федоровского РСП, с 11 октября 2000 года по 15 октября 2001 года продавцом ТОО «Достык» пос.Волковка подтверждены записями в трудовой книжке, записи в трудовой книжке не содержат исправлений, работа в спорный период, согласно данным трудовой книжки, являлась для истца основной работой, записи в трудовой книжке соответствуют приказам, имеющимся в архивном фонде Филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области», принимая во внимание, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 до 01 января 2002 года учитывается независимо от уплаты страховых взносов, суд считает возможным зачесть указанные периоды работы в страховой стаж истца, дающий право для назначения страховой пенсии по старости.

То обстоятельство, что в архивной справке филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» «Федоровский районный государственный архив» от 09 октября 2020 года (л.д.46-47) отражены сведения об отсутствии документов в отношении ФИО1, не может быть признано основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку из архивной справки следует, что в архиве содержится неполный архивный фонд Федоровского РПС.

С учетом представленных доказательств суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца о возложении на ответчика обязанности включить в стаж истца, дающий право на страховую пенсию по старости с 08 января 1981 года по 10 февраля 1986 года, с 04 февраля 1989 года по 22 апреля 1989 года, с 24 октября 1990 года по 14 ноября 1990 года кондитером в общепите Федоровского РСП, с 11 октября 2000 года по 15 октября 2001 года продавцом ТОО «Достык» пос.Волковка. Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе по Челябинской области № 583949/21 от 19 августа 2021 года подлежит отмене.

В соответствии со ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях"страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Из разъяснений, содержащихся в п.32 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Принимая во внимание, что страховой стаж истца с учетом спорных периодов составляет необходимую продолжительность для назначения страховой пенсии по старости, а также величина индивидуального пенсионного коэффициента соответствует требованиям ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о назначении истцу страховой пенсии по старости с 25 августа 2021 года.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе по Челябинской области № 583949/21 от 19 августа 2021 года об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости отменить.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить в стаж ФИО1, дающий право на страховую пенсию по старости периоды работы с 08 января 1981 года по 10 февраля 1986 года, с 04 февраля 1989 года по 22 апреля 1989 года, с 24 октября 1990 года по 14 ноября 1990 года кондитером в общепите Федоровского РСП, с 11 октября 200 года по 15 октября 2001 года продавцом ТОО «Достык» пос.Волковка Республики Казахстан.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 25 августа 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: