Дело № 2-674/2023

УИД: 42RS0009-01-2022-009684-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Тараненко Ю.Д.,

при секретаре Бушуевой О.А.,

помощник судьи Кошелева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

19 января 2023 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Кемеровской области об установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г.Кемерово с исковым заявлением ГУ МВД России по Кемеровской области об установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца.

Требования мотивирует тем, что в **.**.**** истцом в ГУ МВД России по Кемеровской области было подано заявление о назначении ей пенсии по линии МВД России по случаю потери кормильца – супруга ФИО2.

Согласно ответу ГУ МВД России по Кемеровской области ### от **.**.**** факт нахождения на иждивении супруга в соответствии со ст. 264 ГПК РФ устанавливается в судебном порядке.

Определением Кировского районного суда г.Кемерово от **.**.**** по делу ### заявление ФИО1 об установлении факта нахождении на иждивении супруга ФИО2 оставлено без рассмотрения в связи с возражениями представителя заинтересованного лица.

Истец и ФИО2, умерший **.**.****, состояли в браке с **.**.****, на день его смерти проживали совместно в ....

С **.**.**** истец осуществляет уход за лицом, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, размер ежемесячной выплаты на **.**.**** составил 1560 руб., на день смерти ФИО2 размер ежемесячной выплаты был еще меньше.

Поэтому доход истца – получение ежемесячной выплаты за осуществление ухода за лицом, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, нельзя признать постоянным источником ее дохода, так как выплата назначается на период ухода и размер этой выплаты настолько незначителен, что не достигает даже размера прожиточного минимума на трудоспособного человека по Кемеровской области и по России.

ФИО2, согласно справке ГУ МВД России по Кемеровской области от **.**.****, являлся получателем пенсии по линии МВД России за выслугу лет с **.**.**** по **.**.****, выплата пенсии прекращена с **.**.**** в связи со смертью получателя. За период с **.**.**** по **.**.**** ежемесячные выплаты в общей сумме составили 215520,47 руб., из которых среднемесячный размер выплат составил 17960,04 руб.

После смерти супруга ФИО1 не вышла замуж, живет на накопления, произведенные ФИО2 при жизни.

Истец полагает, что пенсия по линии МВД России по случаю потери кормильца должна быть ей назначена со времени достижения ею возраста 55 лет – с **.**.****

На основании изложенного, истец просит суд:

Установить юридический факт нахождения ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженки ..., на иждивении супруга – ФИО2, **.**.**** года рождения, умершего **.**.****

Обязать Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области (###) назначить ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженке ..., с **.**.**** пенсию по линии МВД России по случаю потери кормильца (л.д. 38-40).

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности ### от **.**.****, исковые требования не признала, представив письменные возражения, в которых возражала против удовлетворения исковых требований (л..д. 46-49).

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, считает требования истца об установлении факта нахождения на иждивении и установлении пенсии по случаю потери кормильца подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Порядок назначения и выплаты пенсии по случаю потери кормильца регламентируется разделом IV Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии со ст. 28 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Согласно ст. 29 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в п. «а» ст. 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в п. «в» настоящей статьи.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ст. 31 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1).

К нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, которым может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца, относится, в числе прочих, его супруг (супруга), достигший возраста 60 и 55 лет (соответственно для мужчин и женщин) либо являющийся инвалидом (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), то есть получатель трудовой пенсии по старости или инвалидности.

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Содержание понятия иждивения закреплено в статье 31 данного Закона, в соответствии с которой, члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, в данном определении указаны два различных условия, при наличии которых члены семьи умершего гражданина, проходившего военную службу, а также пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, считаются состоявшими на иждивении умершего (погибшего) кормильца:

а) полное содержание умершим кормильцем членов семьи, под которым понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости). При этом члены семьи должны были получать содержание только от умершего кормильца, то есть они не получали материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество умершего кормильца являлись единственным источником средств их существования;

б) помощь умершего кормильца членам семьи, являющаяся для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществляемая систематически в течение определенного периода времени перед смертью кормильца, то есть эта помощь была не разовой (единовременной, от случая к случаю). Из действий умершего кормильца должна прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь членам семьи.

Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что у членов семьи кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, имелись и другие источники дохода (стипендия, зарплата, пенсия и т.д.). Закон не исключает права гражданина быть признанным иждивенцем и в том случае, когда он уже получает какую-либо пенсию (например, пенсию по старости). Основным критерием признания лица иждивенцем служит факт получения помощи в качестве основного источника средств к существованию, то есть помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи.

Из материалов дела следует, что ФИО2, капитан внутренней службы инспектор ..., был уволен **.**.**** (приказ УГПС УВД Кемеровской области от **.**.**** ###) (л.д. 16), получал пенсию за выслугу лет с **.**.**** по **.**.****.

ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с ФИО2 с **.**.****, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака ###### (л.д. 23).

**.**.**** ФИО2 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти от **.**.**** серии ###### (л.д. 12).

Истец обращалась в ГУ МВД России по Кемеровской области с заявлением о назначении пенсии по линии МВД России по случаю потери кормильца ФИО2

На данное обращение истцу был направлен ответ от **.**.**** ### о том, что пенсия по линии МВД России по случаю потери кормильца назначается при условии нахождения нетрудоспособного члена семьи на иждивении пенсионера на момент смерти и достижения возраста 55 лет (супруге), а также не вступившие в брак. Кроме того, истцу было разъяснено о том, что данный факт устанавливается в судебном порядке, а также сообщено, что предполагаемый размер пенсии по потери кормильца ФИО2 на **.**.**** составит 15070,22 рублей, а также ежемесячная доплата к пенсии в размере 1296,04 рублей (на основании ФЗ от 25.02.2022 №23-ФЗ) (л.д. 9).

В судебном заседании истец пояснила, что за период совместного проживания с супругом ФИО2 она работала по трудовому договору в период с **.**.**** по **.**.****, остальное время находилась на иждивении супруга, который материально обеспечивал все жизненные потребности семьи, покупал продукты питания, вещи, то есть, истец находилась на полном материально-бытовом обеспечении супруга, доход которого являлся для нее постоянным и основным источником средств к существованию. При жизни супруга истец не работала, занималась хозяйством и уходом за больными родителями. Супруг после своего выхода на пенсию продолжал работать, его доход был основным и постоянным источником средств к существованию для их семьи. Также у нее нет иных близких родственников, которые могли бы и были бы обязаны содержать ее. Дочь истца, ФИО4, умерла **.**.**** По уходу за нетрудоспособными родителями истцу назначена пенсия в размере 1560 руб., которая в настоящее время является единственным источником ее доходов. После смерти супруга, истец лишилась средств к существованию. Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в частности, копиями трудовых книжек ФИО2 и истца (л.д. 15-22, 27-29), справкой о доходах физического лица ФИО1 с **.**.**** по настоящее время (л.д. 54), сведениями о трудовой деятельности и состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 55-58), а также показаниями незаинтересованных в исходе дела свидетелей ФИО5 и ФИО6, которые согласуются между собой, являются последовательными и не противоречат письменным доказательствам.

Из материалов дела следует, что ФИО2 являлся получателем пенсии по линии МВД за выслугу лет с **.**.**** по **.**.****, выплата пенсии прекращена с **.**.**** в связи со смертью, за период с **.**.**** по **.**.**** общий размер выплат составил 215520,47 рублей, среднемесячный размер выплат составил 17960,04 рублей, что подтверждается справкой от **.**.**** (л.д. 10).

Согласно копии трудовой книжки, ФИО2 после выхода на пенсию работал по **.**.**** (л.д. 15-22).

Из справки ОПФР по Кемеровской области ### от **.**.**** года следует, что ФИО1 с **.**.**** на период ухода получает выплату неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход, размер которой по состоянию на **.**.**** составляет 1560 рублей (л.д. 30).

Согласно копии трудовой книжки, истец ФИО1 с **.**.**** не работала (л.д. 27-29).

Таким образом, судом установлено, что в период после выхода на пенсию ФИО2, его доход являлся постоянным и основным источником средств к материальному обеспечению семьи, размер выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход, является недостаточным для удовлетворения необходимых нужд, что свидетельствует о нахождении истца на иждивении супруга.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона от 12.02.1993 № 4468-1 лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Право на назначение пенсии по случаю потери кормильца членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, и к которым относится истец, прямо предусмотрено ч. 2 ст. 31 Закона от 12.02.1993 № 4468-1.

Учитывая, что настоящим решением суда решается вопрос о праве истца на получение пенсии по случаю потери кормильца в связи с тем, что доход супруга для истца был основным и постоянным источником дохода, то вопрос о получения пенсии по потере кормильца по Закону от 12.02.1993 № 4468-1 истцу необходимо будет решать при реализации своего права на получение пенсии по случаю потери кормильца при обращении к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии.

Следовательно, тот факт, что истец на дату разрешения спора является получателем выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход, не является безусловным основанием для отказа ей в признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца при доказанности того факта, что помощь супруга была постоянным и основным источником средств к существованию.

Действующим пенсионным законодательством установлен порядок назначения пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии с которым данный вид пенсии назначается с момента обращения в уполномоченные органы по назначению пенсии с соответствующим заявлением с приложением необходимых документов.

При таких обстоятельствах, суд считает, требования истца об установлении факта нахождения на иждивении супруга в данном случае является основанием для признания за истцом права на пенсию по случаю потери кормильца.

С учетом изложенного, суд полагает, что требование истца об обязании ответчика назначить ей пенсию по случаю потери кормильца подлежит частичному удовлетворению, а именно, на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу пенсию по потери кормильца с момента подачи личного заявления в ГУ МВД России по Кемеровской области, в связи с чем, требование о возложении обязанности назначить указанную пенсию с 13.07.2022г. является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к ГУ МВД России по Кемеровской области об установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца удовлетворить частично.

Установить факт нахождения ФИО1, **.**.**** года рождения, на иждивении ФИО2, **.**.**** года рождения, умершего **.**.****.

Обязать ГУ МВД России по Кемеровской области назначить ФИО1, **.**.**** года рождения, пенсию по случаю потери кормильца с момента подачи личного заявления в ГУ МВД России по Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 25.01.2023 года.

Судья Ю.Д. Тараненко

4