Дело № 2-3422/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 27 июня 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.,

при секретаре Иванове Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» к ФИО1 о возложении обязанности не чинить препятствий в газификации,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» обратилось в суд с иском, указанным выше, просило обязать ФИО1 не чинить препятствий на подключение к газораспределительным сетям объектов капитального строительства земельного участка с кадастровым номером 12:04:0140105:63, к газораспределительному газопроводу низкого давления для газоснабжения жилого путем выдачи согласия на подключение в течение 10 календарных дней со дня вступления в силу решения суда. В случае невыдачи согласия на подключение в течение 10 календарных дней со дня вступления в силу решения суда считать данное согласие выданным; взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что между ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» и ФИО2 заключен договор на технологическое присоединение к сетям газораспределения, точкой подключения строящихся газопроводов является газопровод, принадлежащий ответчику. 02 марта 2022 года истец направлял ФИО1 запрос о предоставлении согласия на подключение к его газопроводу, на который ответчик выразил несогласие на подключение к его газораспределительной сети. Пропускная способность газораспределительных сетей ответчика в настоящее время позволяет производить подключение новых потребителей без ущемления интересов лиц, уже подключенных к данной газораспределительной сети. Отказ ответчика в выдаче согласия на подключение к его газораспределительной сети нарушает установленный нормативно-правовыми актами порядок подключения и устанавливает фактический запрет на проведение газификации истцом для обращающихся заявителей.

В судебное заседание представитель истца ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил, корреспонденция возвращена за истечением срока хранения. Суд учитывает, что по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора). При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Третьи лица ФИО2, ООО «Газпром газификации» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом изложенного, суд считает ответчика извещенным и полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Таким образом, заинтересованные стороны вправе урегулировать вопрос о порядке и условиях выдачи согласия на подключение к сети газопотребления в рамках договорных отношений.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (п. 1 ст. 421 ГК РФ).

В силу абзаца 1 пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как следует их материалов дела, ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» является газораспределительной организацией на территории Республики Марий Эл, осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Республики Марий Эл и является исполнителем программы социальной газификации.

Согласно Посланию Федерального собрания 21 апреля 2021 года Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года № 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, в соответствии с которыми подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется газораспределительной организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства на основании договора о подключении.

Пунктом 34 указанных выше Правил предусмотрен порядок определения и предоставления технических условий для случая, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (основной абонент).

Согласно данному пункту, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

Порядок подключения объектов к сети газораспределения установлен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547 (далее - Правила подключения к сетям газораспределения).

В пункте 5 названных Правил предусмотрено, что подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации (пункт 6).

В пункте 42 Правил подключения к сетям газораспределения указано на необходимость получения технических условий.

Согласно пункту 61 Правил подключения к сетям газораспределения мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем (кроме случая, указанного в пункте 12 настоящих Правил), а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем (кроме случая, указанного в пункте 90 настоящих Правил).Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя:

а) разработку проектной документации согласно обязательствам сторон договора о подключении, за исключением случая, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

б) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

в) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если заявка о подключении содержит просьбу заявителя к исполнителю осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, по установке газоиспользующего оборудования, строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, установке прибора учета газа);

г) подписание исполнителем и заявителем акта о готовности;

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении) (пункт 71 названных Правил).

В пункте 74 Правил подключения к сетям газораспределения определены обязанности заявителя, в том числе по выполнению установленных в договоре о подключении условий подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению (подпункт "а").

Судом установлено, что 26 ноября 2021 года между ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола», ФИО2 и ООО «Газпром газификации» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, в раках которого исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего зaявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных c осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимaния его средств при условии, что в наcеленном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети жилого дома, расположенного по адресу: сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным c сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента c учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях; заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547 (Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального стpоительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»), расположенного по адресу: , кадастровый номер участка , а единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечит подключение (тeхнологическoе присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения. Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по форме согласно приложению, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет — до 30 июня 2022 года со дня заключения настоящего договора согласно пoобъектного плана-графика строительства до границ земельных участков граждан сетей газораспределения в Республике Марий Эл, утвержденного Главой Республики ФИО3 11.10.2021 года.

Из материалов дела следует, что 02 марта 2022 года ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» в адрес ФИО1 направлен запрос о направлении в адрес ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» согласия на подключение объекта через принадлежащие ФИО1 сети газораспределения и ( или) газопотребления, из ответа ФИО1 от 14 марта 2022 года следует, что он отказывает в подключении.

Из акта приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы от 26 декабря 2016 года осуществлено присоединение к сети газоснабжения жилого дома по адресу:

В соответствии со ст. 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующсго оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547, ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 года № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Следовательно, вышеуказанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Из материалов дела следует, что газопровод-источник, принадлежащий ответчику ФИО1, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению, отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям, газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, отказывая в подключении к газопроводу-источнику, ответчик препятствует в выполнении ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» мероприятий по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от газопровода ФИО1, в д. без привлечения средств населения.

Истцом за подачу иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 19 мая 2022 года, которая исходя из удовлетворенных требований, согласно ст.98 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 не чинить препятствий на подключение к газораспределительным сетям объектов капитального строительства земельного участка с кадастровым номером к газораспределительному газопроводу низкого давления для газоснабжения жилого путем выдачи согласия на подключение в течение 10 календарных дней со дня вступления в силу решения суда.

В случае невыдачи согласия на подключение в течение 10 календарных дней со дня вступления в силу решения суда считать данное согласие выданным.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого мотивированного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение

составлено 28.06.2022 года

Решение28.06.2022