Дело № 2-5423/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 ноября 2025 года г. Донецк
Кировский межрайонный суд г. Донецка в составе:
председательствующего судьи Кучерук В.С.,
при секретаре судебного заседания Кондрашовой А.В.,
с участием представителя заявителя, помощник прокурора Морозенко А.И.,
заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Донецка дело по заявлению Прокурора Кировского района города Донецка Донецкой Народной Республики ФИО1, действующего в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО2, заинтересованные лица: законный представитель несовершеннолетней ФИО3, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, 5 отделение (по обслуживанию Кировского района города Донецка) отдела по вопросам миграции УМВД России «Донецкое», об установлении факта, имеющего юридическое значение,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.
В своем заявлении Прокурор Кировского района города Донецка Донецкой Народной Республики ФИО1, действующий в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО2, просит суд установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, на момент принятия Донецкой Народной Республики в состав Российской Федерации, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Заявленные требования обоснованы тем, что прокуратурой Кировского района города Донецка рассмотрено обращение ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросу принятия решения об отказе в назначении дополнительного социального обеспечения ее ребенку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по инвалидности, должностными лицами Отделением фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике (далее - ОСФР). В ходе рассмотрения обращения установлено, что ФИО3 совместно с дочерью ФИО2 и матерью ФИО5 проживали по адресу: <адрес>, где ФИО3 зарегистрирована. Когда начались активные боевые действия в городе Красногоровка, квартира, принадлежащая на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, расположенная по адресу: <адрес>, полностью подверглась разрушению и выгорела. Начиная с июня 2022 года ФИО3 с дочкой ФИО2, матерью ФИО5 и соседями - ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 проживали в подвальном помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В дальнейшем квартира, расположенная по адресу: <адрес>, также серьезно пострадала от артиллерийских обстрелов, в результате чего ФИО3 совместно с дочерью ФИО2 потеряли возможность нормального проживания, отсутствовали элементарные условия для обеспечения жизнедеятельности. Квартира, в которой зарегистрирована ФИО3 и ее дочь ФИО2, находится на праве собственности в соответствии со свидетельством о праве собственности на жилище от ДД.ММ.ГГГГ, и принадлежит в равных долях ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также членам ее семьи, которая является матерью ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является ребенком-инвалидом возрастом до 18 лет с диагнозом: воспалительная миофибробластическая опухоль илеоцекального угла (D37.2) на основании медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ украинского образца. Согласно справке серии МСЭ-2025 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность категории «ребенок-инвалид» на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратились в Клиентскую службу (на правах отдела) Кировского района города Донецка ОСФР с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - ФЗ №) на ребенка-инвалида ФИО2 ОСФР принято решение об отказе в назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ №, так как не предоставлен документ, подтверждающий постоянное проживание на территории Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратились повторно в Клиентскую службу (на правах отдела) <адрес> ОСФР, предоставив свидетельство о регистрации №А250004393 от ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства. Согласно заявлению и документов, имеющихся в территориальном органе СФР по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ № принято решение об установлении социальной пенсии по инвалидности как ребёнку-инвалиду с детства 1 группы с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента регистрации на территории Российской Федерации. При этом, в ответ на письменные обращения ФИО3 ОСФР разъяснено о том, что действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» (далее - ФЗ №), в данной ситуации не распространяется, так как отсутствует регистрации на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая то обстоятельство, что ФИО3 имела регистрацию по постоянному месту жительства в Донецкой Народной Республике, а именно <адрес>, в последующем приобрела гражданство Российской Федерации, ребенок ФИО2 постоянно проживала с ней по вышеуказанному адресу, то оценка пенсионных прав, должна производиться с учетом норм специального законодательства, то есть ФЗ №. Решение суда об установлении факта проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент принятия Донецкой Народной Республики в состав Российской Федерации, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, необходимо для получения пенсионного и дополнительного социального обеспечения, связанного с инвалидностью.
В судебном заседании представитель заявителя, помощник прокурора ФИО8, дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Заинтересованное лицо, законный представитель несовершеннолетней, ФИО3, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила. Что она действительно со своей дочерью ФИО2 и матерью ФИО5 проживали в квартире матери по адресу: <адрес>, где она и зарегистрирована. С началом активных боевых действий, квартира, которая принадлежала ей на праве собственности, по адресу: <адрес>, полностью была разрушена. Начиная с июня 2022 года она с дочкой. матерью и другими соседями проживали в подвальном помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В дальнейшем квартира, расположенная по адресу: <адрес>, также серьезно пострадала от артиллерийских обстрелов, в результате чего она совместно с дочерью ФИО2 потеряли возможность нормального проживания, отсутствовали элементарные условия для обеспечения жизнедеятельности. В августе 2024 года она с дочерью переехали жить в <адрес>.
Представитель заинтересованного лица, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен в установленном законом порядке, причины неявки суду не известны, с заявлением об отложении слушания по делу не обращался.
Представитель заинтересованного лица, 5 отделения (по обслуживанию Кировского района города Донецка) отдела по вопросам миграции УМВД России «Донецкое», в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен в установленном законом порядке, причины неявки суду не известны, с заявлением об отложении слушания по делу не обращался.
Суд, выслушав пояснения заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
На основании ч. 1 ст. 264 ГПК Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав физических и юридических лиц.
Приведенный в ст. 264 ГПК РФ перечень фактов, устанавливаемых судом, не является исчерпывающим. При наличии указанных условий суд может устанавливать и другие факты, имеющие юридическое значение.
В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил, как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения страховой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
В силу Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ) следует, что с 01.03.2023 пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших, в частности, на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию (30.09.2022), осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Так, в соответствии с Федеральным законом № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30.09.2022 на территории Донецкой Народной Республики подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).
Частью 1 статьи 3 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» установлено, что пределы территории Донецкой Народной Республики определяются границами территории Донецкой Народной Республики, установленными Конституцией Донецкой Народной Республики на день ее образования и на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта.
В силу ч. 1 ст. 45 Конституции Донецкой Народной Республики территория Республики определяется границами, существовавшими на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта.
Таким образом, территория Донецкой Народной Республики определяется границами, существовавшими на день ее образования, и равна территории бывшей <адрес> Украины.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 является матерью несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-НО №.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является ребенком-инвалидом возрастом до 18 лет с диагнозом: воспалительная миофибробластическая опухоль илеоцекального угла (D37.2) на основании медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ украинского образца.
Согласно справке серии МСЭ-2025 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность категории «ребенок-инвалид» на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, выданной государственным бюджетным общеобразовательным учреждением «Гимназия № городского округа Донецк» Донецкой Народной Республики, ФИО2 является ученицей 9-А класса указанного образовательного учреждения, обучается с 8 класса. Принята на обучение в гимназию ДД.ММ.ГГГГ.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) Кировского района города Донецка ОСФР с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - ФЗ №) на ребенка-инвалида ФИО2
ОСФР принято решение об отказе в назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ №, так как не предоставлен документ, подтверждающий постоянное проживание на территории Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратились повторно в Клиентскую службу (на правах отдела) Кировского района города Донецка ОСФР, предоставив свидетельство о регистрации №А250004393 от ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства.
Согласно заявлению и документов, имеющихся в территориальном органе СФР по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ № принято решение об установлении социальной пенсии по инвалидности как ребёнку-инвалиду с детства 1 группы с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента регистрации на территории Российской Федерации.
При этом, в ответ на письменные обращения ФИО3 ОСФР разъяснено о том, что действие Федерального закона № 17-ФЗ в данной ситуации не распространяется, так как отсутствует регистрации на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует соответствующая запись в паспорте гражданина Российской Федерации серии 2323 №.
По указанному адресу также зарегистрирована ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что усматривается из свидетельства о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из объяснений ФИО3 усматривается, что она совместно с дочерью ФИО2 и матерью ФИО5 проживали по адресу: <адрес>. Когда начались активные боевые действия в городе Красногоровка, квартира, принадлежащая ей на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, расположенная по адресу: <адрес>, полностью подверглась разрушению и выгорела. Начиная с июня 2022 года ФИО3 с дочкой ФИО2, матерью ФИО5 и соседями проживали в подвальном помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Факт проживания ФИО3 с несовершеннолетним ребенком ФИО2 в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельскими показаниями ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, отраженными в рапорте помощника прокурора <адрес> Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ.
Также доказательствами, подтверждающими факт проживания ФИО2 на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являются: медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2; выписка из медицинской карты амбулаторного (стационарного) больного № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ребенка ФИО2, согласно которой ФИО2 находилась в стационарном отделении Республиканской детской клинической больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ где ее прооперировали; выписной эпикриз в отношении ребенка ФИО2, согласно которому ФИО2 находилась на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; объяснения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.
Оценивая приведенные доказательства в их совокупности, учитывая то обстоятельство, что <адрес> входил в границы, существовавшие на день образования Донецкой Народной Республики, ФИО3 имела регистрацию по постоянному месту жительства в Донецкой Народной Республике, а именно <адрес>, в последующем приобрела гражданство Российской Федерации, ребенок ФИО2 также была зарегистрирована и постоянно проживала с ней по вышеуказанному адресу, суд приходит к выводу, что вышеуказанными доказательствами с достаточной полнотой подтверждено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, на мосент приняти Донецкой Народной Республики в состав российской Федерации, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный факт следует установить с целью обеспечения возможности получения пенсионного и дополнительного социального обеспечения, связанного с инвалидностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 264, 265 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования Прокурора Кировского района города Донецка Донецкой Народной Республики ФИО1, действующего в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО2, заинтересованные лица: законный представитель несовершеннолетней ФИО3, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, 5 отделение (по обслуживанию Кировского района города Донецка) отдела по вопросам миграции УМВД России «Донецкое», об установлении факта, имеющего юридическое значение - удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, на момент принятия Донецкой Народной Республики в состав Российской Федерации, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Кировский межрайонный суд г. Донецка в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.С. Кучерук
Мотивированное решение суда изготовлено 1 декабря 2025 года.