Дело №а-2160/2023 (2а-9461/2022)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуш Р.С., при секретаре Саая А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2160/2023 по административному исковому заявлению страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Кызылского городского отделения судебных приставов ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Кызылского городского отделения судебных приставов ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики Тыва, по делу № о взыскании денежных средств с ФИО2 в пользу САО ВСК, основание отказа послужило отсутствие сведений о должнике и взыскателе, которое является незаконным. В исполнительном документе содержатся все сведения о том, где следует совершать исполнительные действия, какое требование исполнить, в отношении какого гражданина - с указанием фамилии, имени, отчества и адреса регистрации, а также паспорт гражданина. Отсутствие сведений о дате, месте рождения, места работы должника либо иных идентифицирующих данных, не препятствует возбуждению исполнительного производства, поскольку такие данные судебный пристав-исполнитель вправе получить в ходе исполнительного производства. Оспариваемое постановление вынесено по формальным основаниям, противоречит ст.13 и п.4 ч.1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве и лишает взыскателя возможности получить исполнения решения суда. Просит признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика возбудить исполнительное производство в отношении ФИО2 на основании вышеуказанного исполнительного листа.

Представитель административного истца ФИО3 на судебное заседание не явилась, о дате, времени и места судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кызылское ГОСП ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в его удовлетворении в связи с отсутствием правовых оснований.

Представитель административного ответчика Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, не судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО2 о дате и времени судебного заседания извещался по указанному в иске адресу, заказное письмо возращено в суд с отметкой «истек срок хранения», связи с чем дело рассматривается без его участия.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кызылское ГОСП ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики Тыва по делу №, о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 8633,33 рублей, в пользу взыскателя САО «ВСК». Копия постановления направлена взыскателю по адресу, указанному в исполнительном документе ДД.ММ.ГГГГ.

В возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 было отказано в связи с тем, что в исполнительном листе отсутствует сведения о месте рождения и дате рождения должника, не указаны сведения о должнике и взыскателе (п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 №22—ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно статье 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

В силу пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту "а" пункта 5 части 1 статьи 13 данного Федерального закона (в ред. от 21.12.2021 N 417-ФЗ), в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Таким образом, дата и место рождения относятся к числу установленных законом идентифицирующих признаков должника-гражданина.

По смыслу закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кызылское ГОСП ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2

Основанием для принятия такого решения явилось отсутствие в предъявленном исполнительном листе ВС № от ДД.ММ.ГГГГ одного из идентифицирующих признаков должника-гражданина - даты и места рождения, что исключает правильное установление личности должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства, в данной ситуации не нарушил права взыскателя и не создал угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам, из чего следует, что требования административного истца о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении не является законным и обоснованным.

Вопреки доводам административного истца о том, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производство вынесено по формальным основаниям, и не соответствует статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда, действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям действующего законодательства, прав и законных интересов административного истца не нарушают.

Кроме того, разрешая заявленные административным истцом требования, судом установлено, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском, что также является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Частью 3 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что материалы дела содержат сведения о том, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 66701276504228), в суд с настоящим административным исковым заявлением САО ВСК обратилось ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ШПИ 80092379034164, указанный в почтовом конверте, пропущенный срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением составляет более 1,5 месяцев, что является значительным и достаточным обстоятельством для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца; такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует, основания полагать, что оспариваемое постановление незаконным и нарушающим права административного истца не имеются.

При таких данных, административное исковое заявление о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнения об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности возбудить исполнительное производство в отношении ФИО2, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Кызылского городского отделения судебных приставов ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании постановления незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья Монгуш Р.С.