Производство № 2-2-63/2025
УИД 57RS0019-02-2025-000096-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2025 года с. Сосково
Урицкий районный суд Орловской области в составе:
Председательствующего судьи Цукановой Е.П.,
при секретаре судебного заседания Воеводиной С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста.
В обоснование иска указано, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано со ссылкой на отсутствие документального подтверждения периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Однако, она постоянно проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
В связи с тем, что территория указанного населённого пункта относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года.
Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, ФИО1 окончательно просит суд признать за ней право на назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.34 ФЗ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на ЧАЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года (учесть период ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>) и обязать ответчика назначит и производить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования поддержали в полном объеме, пояснили, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец постоянно проживала в <адрес>. Просили снизить пенсионный возраст истца на 3 года (1 год, учтенный ОСФР по Орловской области, и 2 года дополнительно).
В судебной заседание представитель ОСФР по Орловской области не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, кроме того, оспаривая обоснованность предъявленных требований, представил в суд письменный отзыв, указав, что оснований для назначения досрочной пенсии ФИО1 не имеется, так как не представлены документы, подтверждающие регистрацию истца в спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем истец не имеет права на досрочное назначение пенсии.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не просили об отложении судебного разбирательства.
Информация о времени и месте рассмотрения дела гражданского дела размещена на официальном сайте Урицкого районного суда Орловской области http://uricky.orl.sudrf.ru.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1).
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о государственном пенсионном обеспечении).
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении).
В соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту также Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закон РФ от 15.05.1991 №1244-1 применяются: Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшийся до 01.02.1998, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, действовавший с 01.02.1998 по 08.10.2015, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074, действовавший с 21.10.2015 по 31.12.2023, а так же Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 N 745-р, действующий с 01.01.2024 до настоящего времени.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в которых указан населенный пункт Сомово Шаблыкинского района Орловской области.
Как следует из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии, мотивированный отсутствием права на назначение пенсии с уменьшением возраста, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку подтвержденный период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.06.1990 по 03.05.1993 и с 01.03.1996 по 31.01.1998 в <адрес> составляет 4 года 9 месяцев 9 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год, рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии по достижении возраста 54 лет (л.д. 15).
Полагая, что с учетом периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 25.06.1990 в <адрес>, она приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» с уменьшением возраста выхода на пенсию дополничельно к периоду, учтенному ответчиком, на 2 года (всего на 3 года), ФИО1 обратилась в суд за защитой нарушенных прав.
Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, судом установлено следующее.
ФИО1 (девичья фамилия И.Д.Л.) Н.В., родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Отец – И.Д.Л., мать – З.Щ.Ш. (л.д. 11).
Из архивной справки администрации Шаблыкинского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в период с 1980 года по 1986 год, с 1988 года по 1990 год ФИО1 (И.Д.Л.)Н.В. обучалась в Сомовской средней общеобразовательной школе Шаблыкинского района Орловской области. Сводные ведомости учета успеваемости и поведения учащихся за 1986-1987 и 1987-1988 учебные годы на хранение в архив не поступали (л.д. 22).
Согласно справке МБОУ «Сомовская средняя общеобразовательная школа» Шаблыкинского района Орловской области №38 от 07.04.2025 в период с 01.09.1980 по 20.06.1990 ФИО1 (И.Д.Л.)Н.В. обучалась в Сомовской средней общеобразовательной школе Шаблыкинского района Орловской области, ей был выдан аттестат о среднем общем образовании № (л.д. 21).
Из ответа администрации Шаблыкинского района Оловской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в похозяйственных книгах <адрес> за 1980-1985 годы значится хозяйство И.Д.Л., состоящее из проживающих с ним членов семьи, в том числе ФИО1 (И.Д.Л.) Н.В. Похозяйственные книги Сомовского сельского Совета Шаблыкинского района Орловской области за 1986-1990 годы на хранение в архив не поступали.
Согласно ответу МО МВД России «Сосковское» от 24.06.2025 по данным миграционного учета ФИО1 (И.Д.Л.) Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированной по адресу: <адрес>.д. 43).
Допрошенные в судебном заседании свидетели К.Е.Н. и Х.Ш.Щ. подтвердили факт постоянного проживания истца ФИО1 в период с 01.09.1980 по 25.06.1990 ввиду ее обучения в Сомовской средней общеобразовательной школе Шаблыкинского района Орловской области. Свидетели являлись ее одноклассниками и так же постоянно проживают в <адрес>.
Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самого истица в судебном заседании.
На основании ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО1 в период с 26.04.1986 (дата катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции) до 25.06.1990 в <адрес>, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, с учетом учтенного ответчиком периода проживания истца в <адрес>.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Отсутствие в архиве похозяйственных книг за 1986-1990 годы в Сомовской сельской администрации, не может негативно сказываться на истце, поскольку она не может нести ответственность за организацию работы по ведению, учету, хранению похозяйственных книг.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
ПосколькуФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсииДД.ММ.ГГГГ, возраста 52 лет достигла ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что пенсия ей должна быть назначена и выплачиваться с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста – удовлетворить.
Признать за ФИО1, <данные изъяты> право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1, <данные изъяты> сДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
Срок составления мотивированного решения – 06.08.2025.
Судья Е.П. Цуканова