УИД 67RS0006-01-2023-001185-95

Дело № 2а-1178/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рославль 16 октября 2023 года

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) Мясищева И.Н.,

при секретаре Афонасьевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности с ФИО3 в Рославльское РОСП УССП России по Смоленской области 07 июля 2022 года был предъявлен исполнительный документ. 22 июля 2022 года возбуждено исполнительное производство № №, которое находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного положения по тместу жительства/регистрации не осуществлена, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлен. Считает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, предусмотренных ч.2 ст.12 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав административного истца. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не проведении мер принудительного исполнения; обязать судебного пристава-исполнителя осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе и рассмотреть данное дело в отсутствие представителя.

Определением Рославльского городского суда Смоленской области от 20 сентября 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Рославльский РОСП УФССП России по Смоленской области.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, извещённая надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного ответчика - Рославльского районного отдела службы судебных приставов-исполнителей УФССП России по Смоленской области ФИО4 представила заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия и без участия судебного пристава-исполнителя ФИО1 В письменных возражениях на административный иск начальник отделения – старший судебный пристав Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО5 и судебный пристав-исполнитель Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 просили в удовлетворении требований ООО МФК «ОТП Финанс» отказать в полном объёме за необоснованностью.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Смоленской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения административного иска извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст.2,4,36,64 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В силу ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ст. 30 Закона).

Статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе:

вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

В силу ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ст. 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Из вышеизложенного следует, что действия судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства должны быть направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 21 в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области от 14 апреля 2021 года № 2-838/2021-21 с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по договору займа № № от 12 декабря 2019 года в размере 209 313 рублей 28 копеек, а также расходы по оплате госпошлины в размере 2 646 рублей 57 копеек.

На основании поданного взыскателем заявления 22 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем Рославльского РОСП ФССП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №

В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО1 были направлены запросы: 22 июля 2022 года, 03 августа 2022 года, 11 августа 2022 года, 28 сентября 2022 года, 02 декабря 2022 года, 16 декабря 2022 года, 17 декабря 2022 года, 10 февраля 2023 года, 17 февраля 2023 года - в регистрирующие органы для получения сведений об имуществе должника, в кредитные организации и банки, ФНС - для получения сведений об открытых счетах, о выплатах, произведённых плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; в ПФР РФ - для получения сведений о заработной плате, СНИЛС, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, установления места работы; ГИБДД МВД России - на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; к операторам сотовой связи – для получения сведений о номерах должника; в региональный орган исполнительной власти – для получения сведений о нахождении на регистрационном учёте в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного), периодах получения пособия по безработице, периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства; в ЗАГС – о получении сведений о смерти, расторжении брака, перемене имени, заключении брака; ГУВМ МВД России, УФМС – о получении сведений о регистрации и паспортных данных, адрес выбытия (в случае снятия с регистрационного учёта).

28 сентября 2022 года – вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

12 октября 2022 года – вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

22 февраля 2023 года – вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

12 сентября 2022 года судебным приставом – исполнителем совершён выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе, с целью установления имущества, принадлежащего должнику. Установлено, что должник по указанному адресу не проживает, имущество не установлено.

В ходе исполнительного производства установлено, что должник официально трудоустроен: <данные изъяты>»; имеет место постоянного проживания и регистрации: <адрес>; паспортные данные - №, СНИЛС №

За должником оформлен абонентский номер ОАО «Мегафон» №

Согласно ответам из ЗАГСа в Едином государственном реестре сведения о заключении (расторжении) брака, смерти, о перемене имени отсутствуют.

В ходе исполнения исполнительного производства № № требования исполнительного документа выполнены в полном объёме.

Согласно справке о движении денежных средств по исполнительному производству № № по состоянию на 13 октября 2023 года в счёт погашения долга через депозитный счёт взыскателю перечислено 156 432 рубля 35 копеек, минуя депозитный счёт – 55 527 рублей 50 копеек.

22 мая 2023 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с его исполнением, с отменой всех назначенных мер принудительного исполнения, а также установленных для должника ограничений.

Таким образом, представленными в суд материалами исполнительного производства подтверждается, что судебный пристав-исполнитель в пределах полномочий в соответствии с законом, предпринимала меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Выбор же конкретной меры принудительного исполнения в рамках требований ФЗ 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель, чье бездействие обжалуется, направлял запросы в кредитные организации, регистрирующие и контролирующие органы, накладывал аресты на расчётные счета, открытые на имя должника. Согласно действиям судебного пристава исполнителя на расчётный счёт взыскателя в счёт погашения задолженности должника поступили денежные средства в размере 211 959 рублей 85 копеек.

Доказательств, подтверждающих отказ ответчика в направлении заявителю ответов на его обращения о ходе исполнительного производства, представлено не было.

При этом оснований для обязания судебного пристава-исполнителя применить иные меры принудительного характера в рамках исполнительного производства, не имеется.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено совокупности условий для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя (ч.2 ст.227 КАС РФ) правовых оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления суд не усматривает.

Указанные обстоятельства исключают какое-либо нарушение прав административного истца, в данном случае не установлено наличие предусмотренных ст.227 КАС РФ оснований для признания незаконным действий судебного пристава-исполнителя.

Все действия судебного пристава-исполнителя соответствовали требованиям ФЗ № 229-ФЗ, совершены им в пределах его компетенции, являлись принудительной мерой исполнения и были направлены на своевременное исполнение решения суда.

В ходе судебного разбирательства не было установлено, что в результате неприменения судебным приставом-исполнителем каких-либо конкретных мер принудительного исполнения была упущена возможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено совокупности условий для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя (ч.2 ст.227 КАС РФ), напротив, задолженность по договору займа № 2921375946 от 12 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 взыскана с должника и погашена в полном объёме, правовые основания для удовлетворения настоящего административного искового заявления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья И.Н.Мясищев

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2023 года.