Дело №12-89/2023
РЕШЕНИЕ
23 августа 2023 года г.Шуя Ивановской области
Судья Шуйского городского суда Ивановской области Бордашевская А.С.,
при секретаре Голубенкове В.И.,
с участием должностного лица начальника ОВМ МО МВД России «Шуйский» ФИО1.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника ОВМ МО МВД России «Шуйский» по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Шуйский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ за то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал без регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории <адрес>, чем нарушил ст.6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», п.п.9,16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В жалобе ФИО2 выражает несогласие с данным постановлением и просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку в указанный период он на территории <адрес> не проживал, в <адрес> прибыл недавно, на временное проживание к мужу двоюродной сестры, и в установленный срок обратился в МКУ МФЦ <адрес> для регистрации по месту пребывания. Доказательств нарушения им срока для обращения с заявлением о регистрации его по месту пребывания не имеется, следовательно событие административного нарушения не доказано. Факт отсутствия у него регистрации по месту жительства, не является доказательством нарушения сроков. Поскольку есть другой способ регистрационного учета (по месту пребывания).
В судебное заседание ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, направил в суд заявление, в котором указал, что поддерживает свою жалобу, так как выводы должностного лица, послужившие основанием для его привлечения к административной ответственности основаны на предположениях и ничем не доказаны, кроме того пояснил, что в судебном заседании по рассмотрению жалобы участвовать он не желает, просит рассмотреть жалобу без своего участия.
Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, начальник ОВМ МО МВД России «Шуйский» ФИО1 в ходе рассмотрения дела возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о регистрации его по месту пребывания в жилом помещении по адресу <адрес>. Поскольку было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не имел регистрации по месту жительства и месту пребывания на территории Российской Федерации, сведений о его выезде из Российской Федерации в указанный период времени также не имеется. Таким образом, сотрудником МО МВД России «Шуйский» в действиях ФИО2 было выявлено административное правонарушение, в связи с чем он был привлечен к административной ответственности. Порядок привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренный КоАП РФ, не нарушен.
Заслушав должностное лицо ФИО1 исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.
В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В силу статьи 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного ст. 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.
Согласно пункту 16 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Таким образом, после снятия с регистрационного учета по месту жительства, гражданин РФ обязан не позднее семи дней подать необходимые документы для регистрации по новому месту пребывания или по месту жительства в пределах РФ.
В свою очередь, установленный ч. 1 ст. 5 Закона срок 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение, установлен для случаев, когда гражданин сохраняет регистрацию по месту жительства и при этом некоторое время проживает в другом жилом помещении (по месту пребывания), не являющемся его местом жительства.
Установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес>
После этого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживал на территории Российской Федерации, не имея регистрации по месту жительства, а также не имея регистрации по месту пребывания. Что подтверждается сведениями из базы данных «Территория» и базы данных ГИСМУ ИТ МВД.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в орган регистрационного учета ОВМ МО МВД России «Шуйский» с заявлением о регистрации по месту пребывания в жилом помещении по адресу <адрес>. В заявлении ФИО2 указал, что прибыл из <адрес>
При таких обстоятельствах факт совершения и наличие события правонарушения, а также вина ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела.
Довод ФИО2 о том, что он проживал не на территории <адрес>, не влияет на вывод суда о его виновности во вменяемом правонарушении, поскольку согласно ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ место проживания лица без регистрации по месту жительства и месту пребывания на территории Российской Федерации не имеет составообразующего значения.
При этом, поскольку данное правонарушение является длящимся местом его совершения в соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" является место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
В данном случае противоправные действия завершены на территории <адрес>.
Вместе с тем, в постановлении указан весь период проживания ФИО2 без регистрации, тогда как состав правонарушения образует только период, превышающий установленные законом сроки.
Учитывая, что ФИО2 был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, он обязан был подать необходимые документы для регистрации по месту пребывания или по месту жительства не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, противоправным является проживание ФИО2 без регистрации по месту жительства или месту пребывания, начиная с ДД.ММ.ГГГГ В указанной части постановление подлежит изменению.
С учетом изложенного, прихожу к выводу, что действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.
Наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, процессуальных нарушений при привлечении ФИО2 к административной ответственности не допущено, постановление вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Учет в качестве смягчающего ответственность обстоятельства признания ФИО2 вины, тогда как он не согласен с постановлением, не нарушает прав заявителя жалобы.
При таком положении, обжалуемое постановление является обоснованным и законным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО2 на Постановление Начальника ОВМ МО МВД России «Шуйский» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ - оставить без удовлетворения.
Постановление Начальника ОВМ МО МВД России «Шуйский» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 изменить, указав начало периода противоправного проживания без регистрации «с ДД.ММ.ГГГГ.».
В остальной части постановление Начальника ОВМ МО МВД России «Шуйский» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Бордашевская А.С.