Производство № 2а –1644/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 07.11.2022

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.В.,

при секретаре Гришиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Администрации муниципального образования Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области к судебному приставу – исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании постановления незаконным,

установил:

Администрация муниципального образования Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (далее Администрация) обратилась в суд с иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным. В обоснование требований указано, что на основании решения Смоленского районного суда Смоленской области от <дата>, в отношении должника - Администрации муниципального образования Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области возбуждено исполнительно производство №№ <номер>, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда. <дата> судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации в размере 50 000 руб. Административный истец считает данное постановление незаконным поскольку решение суда Администрацией было исполнено в полном объеме в срок, не превышающий установленный приставом – исполнителем для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем, оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не имелось.

Просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от <дата>, вынесенное в рамках исполнительного производства от <дата> № <номер>-ИП.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно частям 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Судом установлено, что <дата> на основании исполнительного листа от <дата> № № <номер>, выданного Смоленским районным судом Смоленской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП, установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления (л.д.12).

Постановление получено должником <дата>.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, заключались в возложении на Администрацию муниципального образования Катынское сельское поселение Смоленского района Смоленской области обязанности создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для жителей <адрес>, д.<адрес> в соответствии с требованиями СанПин, привести места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные в <адрес> (ул.2-й <адрес> около <адрес>, ул.<адрес> около эл. подстанции, <адрес> вблизи <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, за электроподстанцией, д. <адрес> (около бывшей кузни), д. <адрес> (около магазина), д<адрес> (около съезда на разъезд <адрес>), д. <адрес> (на въезде на <адрес>), д. <адрес> <адрес>), <адрес> поселок <адрес> <адрес>А) в соответствии с требованиями СанПин.

<дата> глава Администрации направил в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО1 письмо исх. № <номер> с информацией о фактическом исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, кроме обустройства площадки в <адрес>, указав, что ее установление будет осуществлено в мае – июне <дата> года.

Контейнерная площадка в д. <адрес> была установлена после <дата> (л.д.53).

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера № <номер>-ИП (л.д.10).

Судом установлено, что Администрацией муниципального образования Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в рамках исполнения решения суда заключены договора и обустроены 12 контейнерных площадок на территории поселения, <дата> заключен договор № <номер> на поставку контейнерных площадок в д<адрес>, <адрес> 2-й восточный пер. <адрес>, 3-й <адрес> поселок <адрес>. <дата>г. заключен договор № <номер> на поставку контейнерных площадок в д<адрес>, <адрес>, д<адрес>, <адрес>, д<адрес> у магазина, д<адрес> у старой кузни, д.<адрес> <адрес>, д<адрес>. Контейнерные площадки изготовлены, приняты, оплачены (л.д.15-39).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Поскольку до <дата> одна из площадок оборудована не была, решение суда нельзя считать исполненным в установленный срок, в связи с чем постановление судебного пристава от <дата> является законным.

Между тем, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд принимает во внимание, что Администрация муниципального образования Катынское сельское поселение Смоленского района Смоленской области приняла все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; однако до <дата> бетонирование контейнерной площадки из-за погодных условий было не возможно. Позднее весной указанные мероприятия были выполнены.

Принимая во внимание причины неисполнения в срок исполнительного документа, учитывая, что должник при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, принял меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, в связи с чем суд приходит к выводу, что Администрация может быть освобождена от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Администрации МО Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области - удовлетворить частично.

Освободить Администрацию МО Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области от <дата> в рамках исполнительного производства от <дата> № <номер>-ИП.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Моисеева

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2022.