К делу №2а-3289/2025 23RS0042-01-2024-003655-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новороссийск 27 октября 2025 года
Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:
судьи Семенова Н.С.,
при секретаре Любимовой В.А.,
с участием административного истца и его представителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю и судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 об оспаривании действия должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением в котором указала, что в производстве судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее «НГО») ФИО3 имеется исполнительное производство №96183/18/23054-ИП от 20.07.2018 г., возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Приморским районным судом г. Новороссийска 11.07.2018 г. по делу №2-87-18, предметом которого является возложение на ФИО2 и ФИО4 обязанности устранить препятствия в пользовании муниципальным земельным участком площадью 54 кв.м., в районе <адрес>, путем демонтажа (сноса) за свой счет капитального забора.
11.10.2018 г. Приморским районным судом г. Новороссийска вынесено определение об изменении порядка исполнения решения суда от 05.02.2017 г. по делу №2-87-18 и обязанность по демонтажу (сносу) капитального забора возложена на администрацию г. Новороссийска, с последующим взысканием расходов с ФИО2 и ФИО4
15.11.2018 г. и 05.12.2018 г., в рамках исполнительного производства произведен демонтаж капитального забора в районе земельного участка, принадлежащего ФИО2, о чем судебным приставом-исполнителем составлены соответствующие акты о совершении исполнительных действий. По указанной причине исполнительное производство в отношении нее должно было быть прекращено.
24.06.2025 судебный пристав-исполнитель ФИО3, в рамках исполнительного производства №96183/18/23054-ИП от 20.07.2018 г., вынес постановление о назначении ФИО2 нового – двухдневного срока для исполнения требований исполнительного документа. Считает данное постановление о назначении нового срока исполнения, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО3 24.06.2025 г. неправомерным по причине того, что судебным актом от 11.10.2018 г. обязанность по сносу забора была возложена на администрацию г. Новороссийска, а не на нее. Кроме того, в районе принадлежащего ей земельного участка, капитальный забор уже был снесен в 2018 г., что исключает возможность его повторного сноса. Просит суд признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в вынесении 24.06.2025 г. постановления о назначении нового срока исполнения.
В судебном заседании ФИО2 и её представитель поддержали уточненные исковые требования и, в дополнении к обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении, пояснили, что по причине наличия неясностей в исполнении исполнительного документа - исполнительного листа, выданного Приморским районным судом г. Новороссийска 11.07.2018 г. по делу №2-87-18, в котором не определены пределы и порядок демонтажа капитального забора, судебный пристав-исполнитель не обратился своевременно в Приморский районный суд г. Новороссийска с заявлением о разъяснением порядка исполнения указанного исполнительного документа, что повлекло необоснованное и незаконное вынесение судебным приставом-исполнителем ФИО3 постановления об установлении для нее нового срока исполнения. Считает, что поскольку судом обязанность по сносу ограждения возложена на администрацию г. Новороссийска, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют законные основания устанавливать ей новый срок для исполнения требований исполнительного документа.
Административные ответчики, а также заинтересованные лица – администрация муниципального образования г. Новороссийск и ФИО4 в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени его рассмотрения уведомлены надлежащим образом. Каких-либо возражений относительно исковых требований ФИО2 от указанных в лиц в суд не поступило.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает возможным удовлетворить исковые требования ФИО2
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий регламентированы Федеральным законом Российской Федерации от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее «Федеральный закон»).
Как видно из представленной суду копии исполнительного производства №96183/18/23054-ИП от 20.07.2018 г., судебным приставом-исполнителем «НГО» на основании исполнительного листа серии <№>, выданного 11.07.2018 г. Приморским районным судом г. Новороссийска по делу №2-87-18, 20.07.2018 г. возбуждено исполнительное производство №96183/18/23054-ИП, предметом которого является возложение на ФИО2 и ФИО4 обязанности устранить препятствия в пользовании муниципальным земельным участком площадью 54 кв.м., в районе <адрес> путем демонтажа (сноса) за свой счет капитального забора. В настоящее время указанное исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя ФИО3
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как установлено п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Из имеющегося в материалах исполнительного производства №96183/18/23054-ИП определения Приморского районного суда г. Новороссийска от 11.10.2018 г. по делу №2-87/18, следует, что судом удовлетворено заявление администрации г. Новороссийска и обязанность по демонтажу (сносу) капитального забора, расположенного на муниципальном земельном участке площадью 54 кв.м. в районе <адрес>, возложена на администрацию муниципального образования г. Новороссийск, с последующим взысканием расходов с ФИО2 и ФИО4
Имеющимся в материалах исполнительного производства актом о совершении исполнительных действий, составленным судебным приставом-исполнителем 15.11.2018 г. в присутствии представителя администрации г. Новороссийска и кадастрового инженера, подтверждается частичный снос капитального забора в районе д. <адрес>. Как видно из аналогичного акта, составленного 28.11.2018 г., снести оставшуюся часть капитального забора не представляется возможным ввиду неблагоприятных погодных условий. Согласно сведениям акта о совершении исполнительных действий, датированного 05.12.2018 г., в районе <адрес> на земельном участке произведен демонтаж (снос) капитального забора администрацией г. Новороссийска. На месте снесенного капитального забора установлены металлические ограждения, что препятствует исполнению решения суда.
Исходя из требований ст. 2 Федерального закона, определяющей, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, правильным исполнением судебным приставом-исполнителем судебных актов является исполнение судебного акта в процессе принудительного исполнения в строгом соответствии с выданным исполнительным листом на основании которого возбуждено исполнительное производство.
Из протокола об административном правонарушении, составленного 18.01.2024 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 следует, что в рамках исполнительного производства №96183/18/23054-ИП от 20.07.2018 г., на основании определения Приморского районного суда г. Новороссийска от 11.10.2018 г. о возложении на администрацию г. Новороссийска обязанности по сносу капитального забора, им в адрес администрации г. Новороссийска 18.12.2023 г. направлено требование о необходимости в десятидневный срок со дня поступления требования, исполнить исполнительный документ в полном объеме. По причине неисполнения администрацией г. Новороссийска требования судебного пристава-исполнителя, судебный пристав-исполнитель ФИО3 пришел к выводу о наличии в бездействии администрации г. Новороссийска состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 17.14 КоАП Российской Федерации.
Принимая во внимание, что в установленном законом порядке судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №96183/18/23054-ИП от 20.07.2018 г. выявлено частичное исполнение исполнительного документа в виде сноса части капитального забора на земельном участке, принадлежащем ФИО2 и наличие препятствий для исполнения исполнительного документа в полном объеме по причине установки на месте снесенного капитального забора металлического ограждения, а также наличия капитального забора на земельном участке в районе <адрес>, принадлежащем ФИО4, учитывая отказ администрации г. Новороссийска по исполнению возложенной на нее судом обязанности по сносу указанного капитального забора, суд признает обоснованными доводы административного истца о том, что при таких обстоятельствах объективно имелись неясности в способе и порядке исполнения исполнительного листа серии ФС <№>, выданного Приморским районным судом г. Новороссийска 11.07.2018 г. по делу №2-87-18.
Как установлено ч. 1 ст. 32 Федерального закона, в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.
Как следует из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебный пристав-исполнитель в случае неясности исполнительного документа вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, на основании которого выдан этот исполнительный документ, с заявлением о его разъяснении, после возбуждения исполнительного производства.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 17.06.2010 г. N 869-О-О, положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливают порядок разъяснения исполнительного документа в тех случаях, когда он содержит неясности, затрудняющие исполнение вступившего в законную силу судебного решения, и направлены на защиту прав лиц, участвующих в деле, в том числе права на своевременное и правильное исполнение судебного решения. Устранение неясностей, содержащихся в исполнительном документе, путем его разъяснения судом в целях обеспечения защиты прав лиц, участвующих в деле, не может быть направлено на изменение правоотношений, установленных соответствующим решением, поскольку это требует изменения содержания самого судебного решения.
Из разъяснений, содержащихся в п. 15 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как видно из постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО3 24.06.2025 г. в рамках исполнительного производства №96183/18/23054-ИП от 20.07.2018 г., ссылаясь на неисполнение должником в срок, установленный судебным приставом требований исполнительного документа, должнику ФИО2 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – два дня с момента получения данного постановления.
В судебном заседании установлено,. что указанное постановление не исполнено ФИО2 до настоящего времени.
В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Как следует из материалов исполнительного производства №96183/18/23054-ИП от 20.07.2018 г., ФИО2 устанавливался новый срок для добровольного исполнения исполнительного документа – при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства 20.07.2018 г. - пятидневный срок, и 25.04.2024 г. – трехдневный срок.
Из вступившего в законную силу решения Приморского районного суда г. Новороссийска от 29.05.205 г. по делу №2а-1662/2025 следует, что судом признано неправомерным действие судебного пристава-исполнителя НГО ФИО3, выразившееся в вынесении 25.04.2024 г. постановления о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №96183/18/23054-ИП от 20.07.2018 г.
Каких-либо других доказательств, подтверждающих обоснованность и законность действий судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившихся в вынесении 24.06.2025 г. обжалуемого постановления – стороной ответчика суду не представлено.
Установление судебным приставом-исполнителем ФИО3 ФИО2 нового срока исполнения исполнительного листа по прошествии более пяти лет по истечении ранее установленного ей срока для добровольного исполнения исполнительного документа, при условии изменения в 2018 г. судом порядка исполнения исполнительного документа с возложением обязанности по сносу капитального забора с ФИО2 на администрацию г. Новороссийска, при наличии в исполнительном производстве актов о совершении исполнительных действий по сносу капитального забора администрацией г. Новороссийска в границах земельного участка, принадлежащего ФИО2, нарушает, как права ФИО2, так и требования ч. 1 ст. 105 Федерального закона и не отвечает задачам исполнительного производства, направленным на правильное и своевременное исполнение судебного акта, в связи с чем, суд признает указанное постановление неправомерным.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.
Признать неправомерным действие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в вынесении 24.06.2025 г. постановления о назначении ФИО2 нового срока исполнения по исполнительному производству №96183/18/23054-ИП от 20.07.2018 г.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение вступило в законную силу «_____» ______________ 2025 года
Судья Н.С. Семенов