Изг. 09.09.2022
76RS0010-01-2022-001470-48 Дело № 2-1028/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 сентября 2022 года Ростовский районный суд Ярославской области
в составе председательствующего: судьи Яковлевой Л.В.,
при секретаре Поповой Е.Г,
с участием помощника Ростовского межрайонного прокурора Бобылевой К.А,
представителя ГП ЯО «Южный водоканал» по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГП ЯО «Южный водоканал» об обязании обеспечении поставки питьевой воды надлежащего качества,
УСТАНОВИЛ:
Ростовский межрайонный прокурор Ярославской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ГП ЯО «Южный водоканал» о понуждении в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить поставку питьевой воды населению с.Любилки Ростовского района Ярославской области надлежащего качества в соответствии с нормативами и требованиями разделов III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №2 и СанПиН 1.2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению жителей с. Любилки Ростовского района по вопросу поставки им питьевой воды ненадлежащего качества. Источником питьевого водоснабжения в с.Любилки Ростовского района является артезианская скважина. Вода из скважины по водопроводным сетям подается конечным потребителям. Объекты централизованного водоснабжения эксплуатируются ГП ЯО «Южный водоканал». В соответствии с приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 10.07.2019 года №263 ГП ЯО «Южный водоканал» определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории Ростовского муниципального района. ГП производит начисление платы за оказанную услугу холодного водоснабжения жителям с. Люилки. В ходе рассмотрения обращения были произведены отборы проб питьевой воды в артезианской скважине с.Любилки для лабораторного исследования. Согласно протоколам лабораторных исследований указанная питьевая вода не соответствовала по санитарно-химическим показателям: железа и марганца.
По смыслу п.1 ст.23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Указанные требования действующего законодательства РФ ответчиком ГП ЯО «Южный водоканал» не исполняются, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель истца – помощник Ростовского межрайонного прокурора Бобылева К.А. заявленные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, указывая, что ГП «Южный водоканал» является надлежащим ответчиком.
Представитель ответчика ГП ЯО «Южный водоканал» ФИО1 возражала против заявленных требований, пояснив, что объекты системы водоснабжения с. Любилки арендованы у МУП «Ростовская коммунальная энергетика», у которого они находятся в хозяйственном ведении, а в настоящий момент договор аренды не продлен. Для приведения качества воды в соответствие с нормами необходимо выполнение капитального ремонта, но ГП ЯО «Южный водоканал» не имеет возможности его выполнить, поскольку находится в трудном материальном положении.
Третьи лица департамент жилищно-коммунального хозяйства энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе и МУП «Ростовская коммунальная энергетика», МУП « Ростовкоммунэнерго», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителей не направили.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение – водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) (пункт 4); гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 6).
Согласно п.1 ст.8 Закона данного Федерального закона организация, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиям настоящего Федерального закона.
В силу части 1 статьи 23 организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.
Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (часть 3 статьи 1 ФЗ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
Согласно положениям ст.ст.18,19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В силу п.2 ст.19 данного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с пунктом 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3.
Согласно гигиеническим нормативам безвредности питьевой воды по химическому составу (таблица 3.13 СанПиН) и органолептическим свойствам воды (таблица 3.1 СанПиН) предельно допустимая концентрация железа не должна превышать 0,3 мг/дм3,марганца не более 0,1 мг/дм3, показатель мутности не должен превышать 1,5 мг/дм3.
Холодное водоснабжение в с.Любилки осуществляется из подземного водоисточника одной артезианской скважины. Исходная вода посредством централизованного трубопровода поступает к жилым домам и организациям на территории данного населенного пункта. ГП ЯО «Южный водоканал» через присоединенные водопроводные сети из централизованных систем холодного водоснабжения осуществляет поставку холодной питьевой воды.
Согласно приказа Департамента от 10.07.2019 №263 ГП ЯО «Южный водоканал» наделено статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения на территории Ростовского района Ярославской области. Им с населения взимается плата.
Согласно экспертного заключения № 527 от 22.03.2022 вода питьевая из артскважины в с.Любилки по содержанию железа, марганца не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов сред обитания» раздел 111 Нормативы качества и безопасности воды», СанПиН 1.2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».(акт отбора проб воды от 17.03.2022 и протокол исследования №1309 от 21.03.2022 воды подземного источника водоснабжения).
Постановлением № 45 от 28 марта 2022 года ГУП ЯО « Южный водоканал» привлечено по ст. 6.5 КоАП РФ к административной ответственности за нарушение санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде.
Исходя из протокола лабораторных исследований №3094 от 19.07.2022 вода также не соответствует гигиеническим нормативам по показателям железа, марганца, цветности.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.41.3 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» арендаторы по договору аренды централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязаны поддерживать их в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.
По условиям договора аренды от 20.04.2018 между МУП 2 Водоканал « и МУП» Ростовкоммунэнерго» арендатор вправе по письменному согласованию с Арендодателем производить капитальный ремонт арендованного имущества. Возмещение затрат арендатору за выполненные работы по капитальному ремонту имущества осуществляются арендодателем по мере их выполнения путем зачета встречных требований в счет арендной платы. Соблюдать требования контролирующих и надзорных органов, своевременно выполнять предписания об устранении выявленных нарушений. Арендатор обязан поддерживать арендованное имущество в исправном состоянии, производить текущий, аварийный ремонт. ( п.3.3.2, 3.4.3, 3.4.8 договора)
С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что качество воды, поставляемой по сетям центрального водоснабжения населению с.Любилки, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, при этом ответственным лицом за поставку воды надлежащего качества является ГП ЯО «Южный водоканал», которое эксплуатирует систему водоснабжения, оказывает услуги по водоснабжению и получает с населения плату за них.
Ссылку представителя ГУП ЯО «Южный водоканал» на то, что срок договора аренды от 20.04.2018 истек, суд считает несостоятельной, п.2 ст.621 ГК РФ.
Представителем ГП ЯО «Южный водоканал», не отрицался факт того, что предприятие продолжает эксплуатировать систему водоснабжения по настоящее время, имущество по истечении срока аренды по акту арендодателю не передавалось (п.6.1 и 1.4 договора).
Поставка ГП ЯО «Южный водоканал» жителям с. Любилки питьевой воды ненадлежащего качества нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, чем создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах заявленные требования обоснованны, подлежат удовлетворению к надлежащему ответчику ГП ЯО «Южный водоканал».
При этом суд считает, что должен быть установлен срок исполнения решения суда.
Принимая во внимание характер недостатков, необходимость времени для их устранения, а также важность обеспечения неопределенного круга лиц водой надлежащего качества, суд считает возможным установить срок - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования. Обязать ГП ЯО «Южный водоканал» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить поставку питьевой воды населению с. Любилки Ростовского района Ярославской области надлежащего качества в соответствии с нормативами и требованиями разделов III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 2, СанПиН 1.2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.
Судья Л.В. Яковлева