Дело №а-6360/2022

54RS0№-54

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации 15 ноября 2022 года <адрес> Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Александровой Е.А., при секретаре судебного заседания Отт Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Т СВ к Отделению судебных приставов по <адрес>, начальнику Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1, заместителю начальника Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> Г ЮН, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными действий,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором, с учетом уточнения, просит признать незаконным бездействие должностных лиц Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1, ФИО2, Г ЮН, выразившееся в не вынесении постановления по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ с требованием подтвердить законность действий данной организации и ее сотрудников; признать незаконными все действия должностных лиц Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1, ФИО2, Г ЮН в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении Т СВ в связи с их бездействием по факту не вынесения постановления по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ с требованием подтвердить законность действий данной организации и ее сотрудников, обязать должностных лиц Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1, ФИО2, Г ЮН рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», признать незаконным ответ, поступивший ему на заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в Отделение судебных приставов по <адрес> им было направлено заявление с требованием подтвердить законность действий данной организации и ее сотрудников.

Полагая, что указанное обращение должно было быть рассмотрено в течение десяти дней, однако в указанный срок ответ не поступил, обратился с указанным иском в суд.

Административный истец Т СВ, в судебном заседании требования иска поддержал. Кроме этого пояснил, что ему поступил ответ на обращение, однако он с ним не согласен, так как в нем нет ответов по существу заявленных вопросов. На основании изложенного, с учетом уточнений, он просит также признать незаконным ответ на его обращение, предоставленный ему за подписью начальника Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1

Административные ответчики – начальник Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1, судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по <адрес> Г ЮН, в судебном заседании просили отказать в удовлетворении иска. При этом, ФИО1 пояснил, что Т СВ был предоставлен еще один ответ – дополнительный от ДД.ММ.ГГГГ. Г ЮН полагала, что ответ от ДД.ММ.ГГГГ является исчерпывающим в ответ на обращение.

Представитель административного ответчика – Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, заместитель начальника Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Т СВ обратился в Отделение судебных приставов по <адрес>, в котором просил предоставить на бумажном носителе надлежаще заверенную в соответствии с требованиями ГОСТ Р 7.0.97-2016 и ГОСТ Р 51511-2001 копию оригинала нормативно-правового акта, имеющего подпись Президента РФ, на основании которого действует ФССП РФ и УФССП по НСО; предоставить официальную выписку из ЕГРЮЛ со сведениями об УФССП по НСО, в которой должны быть внесены сведения о филиале – ОСП по <адрес>; предоставить на бумажном носителе надлежаще заверенную в соответствии с требованиями ГОСТ Р 7.0.97-2016 и ГОСТ Р 51511-2001 копию оригинала Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; предоставить основополагающий юридический документ, подтверждающий образование и признание государства РФ и как следствие дающий законное право УФССП со всеми структурными подразделениями действовать от имени РФ; предоставить информацию – разъяснение о том, с какой целью и на каком основании УФССП по НСО находится в международном реестре юридических лиц.

Кроме этого в заявлении указано, что при отсутствии ответа по существу на поставленные вопросы и непредставлении запрашиваемых в настоящем заявлении документов, просит:

- отменить вынесенные постановления о возбуждении в отношении заявителя каких-либо исполнительных производств;

- в случае наложения ареста на банковские счета, снять арест и вернуть удержанные незаконно все денежные средства;

- удалить все общедоступные сведения с сайта ФССП (л.д. 3-9).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1, перечислены статьи 1, 2, 4, 5, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Ответ от ДД.ММ.ГГГГ получен Т СВ, однако он с ним не согласен, так как не были даны ответы по существу поставленных вопросов. Кроме этого, Т СВ полагает, что ответ должен быть дан в течение десятидневного срока.

Согласно статье 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1).

Согласно пункту 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ №, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона.

На основании пункта 2.1 названных Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота. Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с частью 5 статьи 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства) (пункт 2.4).

В силу пункта 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Таким образом, в соответствии с указанными выше нормами права, при поступлении обращений в адрес структурных подразделений службы судебных приставов, ответ может быть дан как в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, так и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, в зависимости от предмета обращения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

Проанализировав предоставленный в адрес Т СВ ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что на обращение не был предоставлен ответ по существу заданных вопросов.

Перечисление в ответе на обращение норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не является ответом на поставленные в обращении вопросы.

Кроме этого, в ответе Т СВ просил об отмене постановлений о возбуждении в отношении него каких-либо исполнительных производств, о снятии ареста и возврате денежных средств, об удалении всех общедоступных сведений с сайта ФССП.

При этом, дополнительный ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, представленный при рассмотрении настоящего спора, не был направлен в адрес административного истца, административный истец с ним не знаком, предметом спора не является, в связи с чем оценка данному ответу не может быть дана при рассмотрении настоящего дела.

Поскольку ответ, предоставленный начальником Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца не содержит ответа на поставленные вопросы, такой ответ законным и обоснованным признать нельзя.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление в части требований о признании незаконным бездействие начальника Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права (пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ) суд считает необходимым возложить на административного ответчика - Отделение судебных приставов по <адрес> в лице начальника Отделения судебных приставов по <адрес>, обязанность по рассмотрению заявления Т СВ от ДД.ММ.ГГГГ повторно.

При этом, учитывая, что права административного истца при рассмотрении обращения не были нарушены иными административными ответчиками – заместителем начальника Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО2, судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по <адрес> Г ЮН, Главным Управлением федеральной службы судебных приставов по <адрес>, в удовлетворении требований к указанным ответчикам надлежит отказать.

Кроме этого, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными всех действий должностных лиц Отделения судебных приставов по <адрес> - ФИО1, ФИО2, Г ЮН в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении Т СВ в связи с их бездействием по факту не вынесения постановления по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ с требованием подтвердить законность действий данной организации и ее сотрудников.

В данной части требований, незаконность бездействия административный истец связывает с не рассмотрением по существу его обращение от ДД.ММ.ГГГГ и полагает, что в связи с тем, что его обращение не рассмотрено, все действия в рамках исполнительных производств являются незаконными.

Между тем, не рассмотрение по существу обращения, не влияет на действия службы судебных приставов по осуществлению ими исполнительных действий в рамках исполнительных производств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Т СВ к Отделению судебных приставов по <адрес>, начальнику Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1, заместителю начальника Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> Г ЮН, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными действий – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления Т СВ от 23.09.2022

Возложить на Отделение судебных приставов по <адрес> в лице начальника Отделения судебных приставов по <адрес>, обязанность по рассмотрению заявления Т СВ от ДД.ММ.ГГГГ повторно.

В остальной части требований административного иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Решение суда в окончательной форме изготовлено «29» ноября 2022 года.

Судья Е.А. Александрова