№2а-3853/2025
УИД: 03RS0007-01-2025-005195-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2025года г.Уфа
Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,
при секретаре Осотовой И.А.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии ... ГО ... РБ, Военному комиссариату Октябрьского и ...ов ... РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии, действий военного комиссариата,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и ...ов ... РБ о признании незаконным решения, принятого в весенний призыв < дата > года с присвоением административному истцу категории годности «Б-3», в обосновании административных исковых требований указав на то, что призывной комиссией при проведении медицинского освидетельствования не было учтено заболевание, препятствующее прохождению военной службы, которое подразумевает определение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, а именно «...», что также является основанием для направления его на дополнительное обследование, в том числе в стационарных условиях. С учетом изложенного административный истец просит признать незаконным решения призывной комиссии Республики Башкортостан, принятого в весенний призыв < дата > года об установлении категории годности «Б-3» как годный к военной службе с незначительными ограничениями, а также решение о призыве его на военную службу.
В ходе судебного заседания ФИО1 изменил основание иска, указав, что помимо заболевания просит учесть, что решение призывной комиссии принято в период его обучения по очной форме обучения в период действующей отсрочки от призыва до < дата >.
Определением суда от < дата > к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан».
Административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске с учетом изменения основания иска.
Иные стороны на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в установленном законом порядке.
Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле не является обязательной, руководствуясь п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.
Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Как следует из ст.31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
Статьей 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).
В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Граждане, признанные ограниченно годными либо не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу либо от исполнения воинской обязанности в силу норм, установленных подпунктом «а» пункта 1 и пунктом 4 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» соответственно.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Как следует из ст.5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565.
Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
В силу нормы, установленной пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1.
Согласно пунктам 2, 2.1 ст.22 Федерального закона №53 "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, < дата > года рождения принят на воинский учет в военный комиссариат Октябрьского и ...ов ... РБ < дата >.
Из справки Уфимского колледжа радиоэлектроники, телекоммуникаций и безопасности от < дата > за ... следует, что ФИО1, имея основное общее образование, в < дата > году поступил на очную форму обучения по программе среднего профессионального образования со сроком обучения 3 года 10 месяцев, до < дата >.
Данные обстоятельства подтверждены справкой Уфимского колледжа радиоэлектроники, телекоммуникаций и безопасности от < дата > за ... об обучении ФИО1 на 4 курсе образовательного учреждения.
Решением Призывной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > (протокол ...) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп.«а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до < дата >.
Вместе с тем, решением Призывной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > (протокол ...) ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с определением категории годности «Б-3» на основании ст.29 «в» Графы 1 Расписания болезней.
Из материалов личного дела призывника усматривается, что административный истец < дата > ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Октябрьского и ...ов ... РБ всех обязательных врачей-специалистов, был направлен на дополнительное медицинское обследование до < дата >.
Согласно данным листа медицинского освидетельствования от < дата >, заполненного врачом-офтальмологом ФИО2, призывником предъявлялись жалобы на наследственную атрезию слезных точек и слезных канальцев с обеих сторон, что было соотнесено со ст.29 «в» Графы 1 Расписания болезней.
Из показаний допрошенного в судебном заседании в качестве специалиста врача-офтальмолога ГБУЗ РБ Поликлиника ... ... ФИО2, участвовавшей в медицинском освидетельствовании призывника ФИО1 следует, что при постановке на воинский учет с учетом заболевания «...» ему была применена ст.29 «б» Графы 1 Расписания болезней с тем условием, что он пройдет оперативное вмешательство, которое на день призыва не проведено, в связи с чем определена ст.29 «в» Графы 1 Расписания болезней.
Так, заболевания слезных путей и рецидивы крыловидной плевы с прогрессирующим нарушением функций глаза, не поддающиеся излечению после неоднократного хирургического лечения в стационарных условиях относятся к статье 29 «б» Графы 1 Расписания болезней, однако незначительно выраженные анатомические изменения или недостатки положения век, глазницы или конъюнктивы, а также умеренно или незначительно выраженные заболевания век, слезных путей, глазницы, конъюнктивы на одном или обоих глазах относятся к статье 29 «в» Графы 1 Расписания болезней, подразумевающей определение категории годности «Б3».
Поскольку хирургического вмешательства по пресечению заболеваний глаз ФИО1 не перенес, то оснований для определения ему статьи 29 «в» Графы 1 Расписания болезней не имелось.
Вместе с тем < дата > ФИО1 выдано направление в ... для обследования и оперативного лечения по поводу ... на < дата >, что не было предметом оценки со стороны призывной комиссии при принятии оспариваемого решения.
Кроме того, доводы административного истца о проведении призывных мероприятий в период отсрочки от призыва, срок которой не истек, суд находит заслуживающими внимание.
Срок действия отсрочки, установленный решением Призывной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > ФИО1 по пп.«а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до < дата > на день принятия решения Призывной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > не истек.
В соответствии с пунктом 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв.Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663 вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв.Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663 в отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу, медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме. Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет.
Как следует из пункта 18 Положения контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.
Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу.
Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию.
Заявление в произвольной форме ФИО1 в призывную комиссию о проведении в отношении него медицинского освидетельствования не подано, а также в личном деле призывника отсутствует письменное заявление об отказе от реализации права на освобождение от призыва.
Таким образом, оспариваемые действия административного ответчика в отношении ФИО1 осуществлены в период действия отсрочки, предоставленной на период до < дата > и в отсутствие отказа от реализации права на отсрочку.
Обеспечение права каждого на образование является одной из важнейших функций социального государства, гарантированное статьей 43 Конституции Российской Федерации. Отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является, с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы.
При таких обстоятельствах, действия Военного комиссариата Октябрьского и ...ов ... Республики Башкортостан по проведению призывных мероприятий до окончании срока отсрочки от призыва и установление ФИО1 категории годности в период отсрочки, нельзя признать законными и обоснованными, чем были нарушены права и законные интересы административного истца на получение образования по очной форме обучения, в связи с чем административные исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.
Также решение призывной комиссии от < дата > о признании ФИО1 годным к военной службе по категории Б-3 принято преждевременно без учета установленных судом обстоятельств.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии ... ГО ... РБ, Военному комиссариату Октябрьского и ...ов ... РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии, действий военного комиссариата, - удовлетворить.
Признать незаконными действия по проведению призывных мероприятий (медицинского освидетельствования), решение Призывной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > (протокол ...), принятого до окончании срока отсрочки от призыва.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.
Судья Э.Р. Абузарова
Решение в окончательной форме принято 4 августа 2025 года.