КОПИЯ

УИД: 89RS0№-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 января 2023 г. город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Клышниковой О.М.,

при секретаре судебного заседания Лещенко Д.О.,

с участием старшего помощника прокурора Никулиной О.В., действующей на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-156/2023 по иску Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к акционерному обществу "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" о возложении обязанности проведения рекультивации нарушенного земельного (лесного) участка,

установил:

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор обратился в суд к акционерному обществу «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (далее – АО «Газпромнефть-ННГ», общество) о проведении рекультивации нарушенного земельного (лесного) участка. В обоснование иска прокурором указано, что природоохранной прокуратурой была проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о недрах, земельного и лесного законодательства. В ходе проведения проверки было установлено, что в районе кустовой площадки № ... Ноябрьского участкового лесничества Ноябрьского лесничества в месте с привязкой к точке с географическими координатами ... обнаружен земельный участок площадью 0,0097 га, загрязненный веществом, по своим органолептическим свойствам сходным с нефтепродуктами (темный цвет, маслянистость, характерный запах нефтепродуктов). В результате порчи почв истец просит возложить на ответчика обязанность провести рекультивацию нарушенного лесного участка в срок до 1 сентября 2023 г.

Помощник прокурора г. Ноябрьск Никулина О.В., действующая на основании поручения, исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные в иске, полагая, что оснований для установления иного срока для рекультивации земельного участка не имеется, так как ответчиком не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения требований прокурора.

Представитель истца Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил установить срок для выполнения работ по рекультивации до 30 сентября 2023 г.

Выслушав старшего помощника прокурора Никулину О.В., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статей 36, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Поэтому, согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закона об охране окружающей среды), хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить повреждённую вещь и т.п.) или возместить причинённые убытки (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Исходя из разъяснений пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причинённого окружающей среде» (далее - Постановление № 49), по смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причинённого окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размера и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причинённым вредом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, АО «Газпромнефть-ННГ» осуществляет геологическое изучение недр, разведку и добычу полезных ископаемых на территории Спорышевского месторождения в Ямало-Ненецком автономном округе на основании лицензии ...

В соответствии с частью 1 статьи 2, приложением № 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" система нефтепроводов и фонд скважин являются опасными производственными объектами. Следовательно, АО «Газпромнефть-ННГ», являясь организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за соблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно договору аренды лесного участка от 26 февраля 2014 г. № 44/Л-14 обществу во временное пользование предоставлены лесные участки, в составе земель лесного фонда, в том числе участок, имеющий местоположение: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, Ноябрьское участковое лесничество Ноябрьское лесничество в квартале <адрес> под строительство и эксплуатацию линейных объектов (л.д. 22-23).

Подпунктами «ж» и «з» пункта 12 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №/Л-14 предусмотрена обязанность арендатора осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом; приводить участок в прежнее состояние при уничтожении верхнего плодородного слоя почвы.

В силу статьи 39.35 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании разрешений на использование земель или земельных участков привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков, лица, которые пользовались такими землями или земельными участками, обязаны: привести такие земли или земельные участки в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием; выполнить необходимые работы по рекультивации таких земель или земельных участков.

Почва, являясь компонентом природной среды, призвана обеспечивать благоприятные условия для существования жизни на Земле (статья 1 Закона об охране окружающей среды).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проверки Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой соблюдения АО «Газпромнефть-ННГ» природоохранного законодательства, ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр территории Спорышевского месторождения, в ходе которого произведен осмотр кустовой площадки № <адрес> месторождения, в месте с привязкой к точке с географическими координатами ..., на котором осуществлено складирование отходов производства, металлолом, где обнаружен земельный участок, загрязненный веществом, по своим органолептическим свойствам сходным с нефтепродуктами (темный цвет, маслянистость, характерный запах нефтепродуктов). Границы загрязненного земельного участка имеют четкие ярко выраженные границы (л.д. 11).

С загрязненной территории произведен отбор двух проб почв с глубин 0-5 см и 5-20 см, Также произведен отбор двух фоновых точечных проб почв с глубин 0-5 см и 5-20 см.

Ведущим инженером Ноябрьского лесхоза - филиала ОАУ «Леса Ямала» определены географические координаты угловых точек загрязненного земельного участка. Определена общая площадь загрязненного лесного участка – №.

Загрязненный лесной участок располагается в границах территорий, арендуемой ответчиком в соответствии с указанным договором аренды, что подтверждается схемами к акту осмотра территории (л.д. 14-15).

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра с фототаблицей к нему, расчетом ущерба. Участвовавшим при проведении осмотра территории представителем юридического лица замечаний и дополнений относительно данной части не содержится (л.д. 11, 12-13, 14,15,16).

Согласно протоколам испытаний №№ от 29 июля 2022 г. содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет >20000 (мг/кг), на глубине 5-20 см - 9500+/-2400 млн-1(мг/кг), тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на глубине 0-5 см - 240+/-96 млн-1(мг/кг), на глубине 5-20 см - 72+/-29 млн-1(мг/кг) (л.д. 17-18).

Судом установлено, что АО «Газпромнефть-ННГ» осуществляется добыча нефти на Спорышевском месторождении, Спорышевского участка недр в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе на спорном участке, который находится в пользовании Общества, как указывалось ранее, на основании договора аренды лесного участка, в составе земель лесного фонда от 26 февраля 2014 г. № 44/Л-14, предоставленный ему в аренду под строительство объектов по проекту «Обустройство дополнительных скважин Спорышевского месторождения. Расширение куста скважин №», что подтверждено материалами дела и представителем ответчика не оспаривалось.

Таким образом, факт загрязнения нефтесодержащей жидкостью лесного участка, и как следствие нарушение плодородного слоя почвы спорного земельного участка и причинение вреда окружающей среде, подтверждены вышеперечисленными доказательствами.

В ответ на требование прокурора от 25 июля 2022 г. № обществом указано, что в районе трубопровода кустовой площадки № <адрес> месторождения, в месте с привязкой к точке с географическими координатами с.ш. <адрес>, каких-либо инцидентов, аварий не фиксировалось, вместе с тем, на участке обнаружены следы нефтезагрязнения почвы. Меры по приведению данного участка в нормативное состояние будут осуществлены силами общества. Проект рекультивации земельного участка находится в разработке (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес общества Ямало-Ненецким природоохранным прокурором внесено представление об устранении нарушений закона № 7-49-2022, по результатам рассмотрения которого АО «Газпромнефть-ННГ» направлено сообщение, что в ходе проведенной проверки был обследован 361 объект на территориях, Вынгаяхинского, Еты-Пуровского, Западно-Суторминского, Карамовского, Крайнего, Муравленковского, Новогоднего, Романовского, Спорышевского, Сугмутского, Суторминского, Умсейского и Ярайнерского месторождений. По результатам проведенной проверки обществом запланированы к проведению мероприятия по работке проектов рекультивации, их последующего согласования в государственных органах и выполнение работ по рекультивации нарушенных земельных участков. С целью устранения причин и условий, способствующих совершению нарушений в будущем, обществом разрабатывается комплекс мероприятий по изменению внутренних процессов общества, с актуализацией сроков и ответственных должностных лиц для целей эффективного управления инфраструктурой (л.д. 27-28, 29).

Пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (абзац второй пункта 1 статьи 78 указанного закона).

По смыслу приведенных выше норм материального права сам факт порчи и уничтожения плодородного слоя почвы предполагает негативное воздействие на земли и почву и причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы.

Факт нарушения ответчиком природоохранного законодательства и загрязнения почвы нефтепродуктами и порчи земель в границах арендуемого обществом лесного участка подтверждаются совокупностью представленных прокурором доказательств и фактически стороной ответчика не оспаривается.

В силу статьи 1 Закона об охране окружающей среды под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Загрязнение земель - это ухудшение в результате антропогенной деятельности (включая аварии) качества земель, в том числе лишенного плодородного слоя почвы (карьеры, каменистые поверхности и т.п.), характеризующееся появлением (увеличением) химических веществ или уровня радиации по сравнению с их ранее существовавшими значениями (фоновыми или на начало сравниваемого периода).

Поступление в естественную экологическую систему не характерных и опасных для нее загрязняющих веществ, нефтепродуктов и хлоридов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую природную среду, приводит к порче земли, и как следствие нарушает взаимосвязи естественной экологической системы. Нефть и нефтепродукты в силу своих физико-химических свойств обладают высокой токсичностью, которые при попадании на объекты природной среды вызывают их загрязнение, тем самым оказывая негативное воздействие на окружающую среду (пункты 6.1, 6.2, 6.6 ГОСТ Р 51858-2002 «Нефть. Общие технические условия» (утв. постановлением Госстандарта Российской Федерации от 8 января 2002 г. № 2-ст).

Установленная концентрация вредных веществ на используемой ответчиком территории нефтепродуктами в почве, учитывая ее степень, свидетельствует о наступлении последствий, выразившихся в загрязнении рассматриваемого лесного участка.

В силу положений статьи 60.14 Лесного кодекса Российской Федерации в целях охраны лесов, включая лесные насаждения, лесные почвы, среду обитания объектов животного мира и другие природные объекты в лесах, от нефтяного загрязнения осуществляются мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (часть 1).

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено нарушение ответчиком требований природоохранного, лесного и земельного законодательства, что противоречит принципам охраны окружающей среды, нарушает гарантированное статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду.

В силу пункта 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

С учетом установления факта нарушения лесного участка и причинения вреда окружающей среде, в связи с нарушением природоохранного законодательства, причинно-следственной связи между действиями (бездействием) общества и возникшими последствиями в виде причиненного вреда почве как объекту охраны окружающей среды, суд приходит к выводу об обоснованности иска и возложении обязанности на ответчика по устранению допущенных нарушений путем проведения на нем рекультивационных работ. Избранный прокурором способ возмещения вреда направлен на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, и в большей степени соответствует целям и задачам природоохранного законодательства, с чем согласен и ответчик.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель.

Согласно пунктам 3, 8 указанных Правил рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков.

При этом, подпунктом «в» пункта 15 Правил устанавливается необходимость согласования проекта рекультивации земель, до их утверждения, с органом власти, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в случае проведения рекультивации в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, деятельность которых привела к деградации земель, включая правообладателей.

Согласно части 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Таким образом, обязанность по разработке проекта рекультивация нарушенных земель, возложена на лицо, обязанное производить рекультивацию нарушенных земель. Отсутствие данного проекта не освобождает от обязанности возмещения вреда окружающей среде.

Частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае возложения обязанности совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также перечень и объем мероприятий, которые необходимо выполнить обществу в целях проведения рекультивации рассматриваемого лесного участка, специфику климатических условий районов Крайнего Севера, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и возложении на ответчика обязанности в срок до 30 сентября 2023 г. провести рекультивацию нарушенного (загрязненного) лесного участка на землях лесного фонда в квартале ... Ноябрьского участкового лесничества Ноябрьского лесничества площадью ... га.

Установленный срок суд находит разумным и достаточным для устранения допущенных нарушений природоохранного законодательства.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц освобождены от уплаты судебных расходов, а исковые требования признаны судом обоснованными, с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина в размере 300 руб., в соответствии с частью 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежащая зачислению в бюджет муниципального образования город Ноябрьск.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 30 сентября 2023 г. провести рекультивацию нарушенного лесного участка, загрязненного нефтесодержащей жидкостью, на землях лесного фонда в квартале ... Ноябрьского участкового лесничества Ноябрьского лесничества площадью ... га, в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. № 800.

Взыскать с акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 9 января 2023 г.

Подлинник решения суда находится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле № 2-156/2023