дело № 2а -260/2022

23 RS0007-01-2022-000596-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белая Глина 03 августа 2022 г.

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе

судьи Журкиной Т.В.

при секретаре Гощук Т.А.

с участием административного истца помощника прокурора Белоглинского района Паршаковой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Успенского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о концессионных соглашениях

установил:

Прокурор Белоглинского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Успенского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о концессионных соглашениях.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района в апреле 2022 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере владения пользования и распоряжения муниципальной собственностью по результатам которой в деятельности администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района выявлены нарушения законодательства о концессионных соглашениях.

Статьей 1Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее –Закон № 115-ФЗ) установлено, что целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

В муниципальной собственности Успенского сельского поселения имеются объекты водоснабжения, теплоснабжения, автомобильные дороги.

Решением Белоглинского районного суда от 04.06.2014 г. муниципальное унитарное предприятие «Успенское хозяйственное объединение» (учредителем и собственником имущества которого является администрация поселения) обязано провести мероприятия по организации водоснабжения населения. В период с 2014 года и по настоящее время, т.е. более 7 лет, предприятием действенных мер к устранению нарушений не предпринималось.

Общая протяженность сетей водоснабжения поселения составляет 86,6 км., при этом их состояние характеризуется высоким износом и сложными условиями эксплуатации. Мероприятия по ремонту сетей не имеют плановой направленности и сведены в большинстве случаев на устранение текущих аварий, дополнительные денежные средства на устранение нарушений не запрашиваются, инвестиционные программы не разрабатываются.

Необходимо отметить существенное снижение темпов реконструкции водопроводных сетей (2017 нгод-3,15 км., 2018 годд-1,3 км., 2020 год -0,3 км., 2021 год 0,2 км.).

Износ сетей теплоснабжения поселения, котельной составляет 47%.

Согласно п. 1, 11, 20 ч. 1 ст. 4 Закона № 115-ФЗ объектами концессионного соглашения являются: автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, то есть объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог (в том числе остановочные пункты), объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания латы), объекты дорожного сервиса; объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем; объекты газоснабжения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № 115-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 01 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов в отношении которых планируется заключение концессионныхсоглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет дляразмещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование,в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

12.04.2022 г. прокурором района главе Успенского сельского поселения Белоглинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о концессионных соглашениях, по результатам рассмотрения действенных мер к разработке и утверждению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, не принято.

Неправомерные действия (бездействия) администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района нарушают права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на обеспечение надлежащего водоснабжения, водоотведения, дорожной безопасности.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Белоглинского района Паршакова Е.Д. требования административного искового заявления поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика глава Успенского сельского поселения Белоглинского района ФИО1 письменно просила рассмотреть дело в его отсутствие, требования иска признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Усматривая, что признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, суд принимает признание иска ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180,189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Белоглинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района, выразившееся в игнорировании и неисполнении требований Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в части неутверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений и неразмещении его в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте Успенского сельского поселения Белоглинского района.

Обязать администрацию Успенского сельского поселения Белоглинского района разработать и утвердить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений и разместить его в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте Успенского сельского поселения Белоглинского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 04 августа 2022г.

Судья Т.В. Журкина