РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2022 года с. Мраково РБ
Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Елькиной Е.Д.,
при секретаре Павленко А.О.,
с участием административного истца ФИО1 представителя административного ответчика МЗиО РБ по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-966/2022 по административному иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений о признании требования о расторжении договора аренды земельного участка незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился в Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан с административным иском к Министерству земельных и имущественных нарушений РБ о признании требования о расторжении договора аренды земельного участка незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.
В обосновании требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ года между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №...., расположенного по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ года Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в адрес истца направлено уведомление о расторжении договора аренду вышеуказанного земельного участка по причине нарушения проведения процедуры торгов.
Истец считает данное требование о расторжении договора аренды незаконным, в настоящем иске просит признать его таковым, а также обязать заключить с истцом договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Суду пояснил, что нарушение процедуры торгов не может отражаться на арендаторе, поскольку с его стороны нарушений не имеется, межевание участка произвел, заявление подано, денежные средства внесены. Вместе с тем, истец не может начать строительство объекта недвижимости, поскольку не ясна судьба участка, при этом уже понес немалые финансовые потери, а именно закупил строительные материалы.
Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, представил письменные возражения, где признал то обстоятельство, что объявление о предстоящих торгах не опубликовывалось в местных СМИ по месту нахождения земельного участка, в связи ч ем представление прокурора было удовлетворено и истцу направлено требование о расторжении договора аренды.
Исследовав в судебном заседании материалы дела, выслушав позицию сторон, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону постановлений, действий (бездействия) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым постановлением, действием (бездействием) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с одной стороны и ФИО1 с другой стороны заключен договор аренды земельного участка общей площадью 245 кв.м. с кадастровым номером №...., расположенный по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.10-16)
Земельный участок предоставлен на основании торгов, что подтверждается протоколом №.... приема заявок для участия в открытом аукционе от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ года по результатам проверки обращений жителей, Прокуратурой Кугарчинского района Республики Башкортостан в адрес начальника Кугарчинского отдела Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органам МСУ МЗиО Республики Башкортостан внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства(л.д.41-42)
На основании указанного представления ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17) административным ответчиком в адрес арендатора ФИО1 направлено уведомление с предложением добровольно расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ года истцом дан ответ об отказе в расторжении договора аренды(л.д.24)
В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Согласно пункту 1 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводится в электронной форме, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии со статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (пункт 1).
Организатором аукциона вправе выступить уполномоченный орган или специализированная организация, действующая на основании договора с уполномоченным органом (пункт 11).
Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (пункт 19).
Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (пункт 20).
Обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка (пункт 22).
Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке ст. 226 КАС РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.
В соответствии с пунктом 1 статья 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.
Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.
В ответ на судебный запрос Администрацией СП Мраковский с/с представлен Устав(л.д.123-132), а также указано, что при продаже имущества сельского поселения или передачи его в аренду Администрация СМП Мраковский с/с МР Кугарчинский район Республики Башкортостан размещает объявления об этом на своем официальном сайте <данные изъяты>, местно газете «<данные изъяты>л.д.54)
Согласно данным, предоставленным Администрацией МР Кугарчинский район Республики Башкортостан(л.д.134) следует, что официальным печатным изданием для опубликования правовых актов Администрации МР Кугарчинский район Республики Башкортостан является газета <данные изъяты>», официальный интернет-сайт администрации района <данные изъяты>
Как следует из материалов по проведению аукциона(л.д.57-120) следует, что организатором аукциона размещено объявление на официальном сайте torgi.gov, а также в газете «<данные изъяты> г., при чем какие-либо доказательства того, что опубликование в данной газете считается допустимым в рамках п. 20 ст. 39.11 ЗК РФ административным ответчиком не представлено, определение суда об истребовании доказательств оставлено без исполнения.
При этом, представителем административного ответчика в судебном заседании фактически не выполнение п. 20 ст. 39.11 ЗК РФ подтверждено.
В соответствии с ч. 8 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Таким образом, решение государственного органа может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Действующими нормами земельного законодательства устанавливается специальный порядок публикации информации о проведении торгов на право заключения договора аренды земельных участков. В данном случае существенное нарушение Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан процедуры проведения торгов, выразившееся в неопубликовании извещения об аукционе в установленный законом срок в официальном печатном издании муниципального образования, повлияло на число участников аукциона. В связи с чем, исполнение министерством представления прокурора и направление уведомления о расторжении договора аренды является законным и обоснованным.
Исследовав в полном объеме письменные материалы дела, заслушав в судебных заседаниях позицию сторон, с учетом норм материального права, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований истца о признании требования о расторжении договора аренды земельного участка незаконным не имеется, равно как и производного от него об обязании заключить договор купли-продажи.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228, 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений о признании требования о расторжении договора аренды земельного участка незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка- оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по делам административного судопроизводства Верховного Суда Республики Башкортостан через межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме срок для которого установлен в 3 дня.
Председательствующий Е.Д. Елькина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 октября 2022 года