Дело № 2а-3135/2022
УИД: 42RS0005-01-2022-004629-28
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Кемерово 16 ноября 2022 года
Заводский районный суд г.Кемерово в составе
председательствующего – судьи Романиной М.В.
при помощнике судьи Конобейцевой Т.С.
с участием:
административного истца ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи,
представителя административных ответчиков – отдела полиции «Южный» УМВД России по г.Кемерово, УМВД России по г.Кемерово, ГУ МВД России по Кемеровской области, МВД России ФИО2, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к отделу полиции «Южный» УМВД России по г.Кемерово, УМВД России по г.Кемерово, ГУ МВД России по Кемеровской области, МВД России, старшему следователю СО отдела полиции «Южный» СУ Управления МВД России по г.Кемерово ФИО3, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России о признании бездействия незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
Установил:
ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие старшего следователя СО отдела полиции «Южный» СУ Управления МВД России по г.Кемерово ФИО3, сотрудников отдела полиции «Южный» УМВД России по г.Кемерово, выразившихся в отказе забрать его личные вещи в связи с его задержанием 23.05.2022 по подозрению в совершении преступлении. В связи с чем на протяжении двух месяцев он не мог переодеться и постирать вещи. Также просит взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 50000,00 рублей.
Административному истцу ФИО1 обеспечена явка в судебное заседание посредством видеоконференц-связи, однако, в связи с нарушением истцом порядка в судебном заседании, не подчинении законным распоряжениям председательствующего в судебном заседании, созданием препятствий к осуществлению административного судопроизводства, после неоднократно сделанных устных замечаний к истцу были применены меры процессуального принуждения в виде предупреждения и удаления из зала судебного заседания.
Представитель административных ответчиков – отдела полиции «Южный» УМВД России по г.Кемерово, УМВД России по г.Кемерово, ГУ МВД России по Кемеровской области, МВД России ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представленные письменные возражения поддержала, просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Административный ответчик – старший следователь СО отдела полиции «Южный» СУ Управления МВД России по г.Кемерово ФИО3, представители административных ответчиков - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России, представитель заинтересованного лица - прокуратуры Кемеровской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, не ходатайствовали о своем участии в рассмотрении дела, о разбирательстве дела в свое отсутствие не просили, явка указанных лиц судом обязательной не признавалась. Суд считает, что в соответствии с п.2 ст.226 КАС РФ административный иск может быть рассмотрен в отсутствие указанных лиц.
Поступившее в суд до начала судебного разбирательства по делу от административного истца ФИО1 письменное заявление об отказе от административного иска к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России о признании бездействия незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, истец ФИО1 в судебном заседании не поддержал, в связи с данное заявление оставлено судом без рассмотрения.
Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).
Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, что установлено частью 1 статьи 218 КАС РФ.
Статьей 226 указанного кодекса установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.
В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с ч.2 ст.9 УПК РФ никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.
Согласно ч.1 ст.38 УПК РФ следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу.
Следователь, дознаватель принимает меры по обеспечению сохранности имущества и жилища подозреваемого или обвиняемого, задержанного или заключенного под стражу. О принятых мерах следователь или дознаватель уведомляет подозреваемого или обвиняемого. (ч.3 ст.160 УПК РФ)
В соответствии со с п.9 ст.17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право получать материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.
Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. (ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ)
Согласно Приказу Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N 69157) по заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете и одежды по сезону он обеспечивается одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия. (п. 26.1)
Для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдается мыло хозяйственное. (п. 27.1)
Камера СИЗО оборудуется тазами для гигиенических целей и стирки одежды. (п. 28.11)
При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности. (п. 31)
Не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут. (п. 32)
В случае, если подозреваемые и обвиняемые участвовали в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время не могли помыться в душе, их помывка в душе проводится в день прибытия либо на следующий день. (п.34)
К дополнительным услугам, оказываемым в СИЗО по инициативе подозреваемых и обвиняемых, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относятся: - приобретение разрешенных к использованию в СИЗО одежды и обуви, в том числе спортивной (п. 62.3); - стирка, ремонт одежды и постельных принадлежностей (простыни, наволочки, полотенца) (п.62.5).
Оплата дополнительных услуг осуществляется путем банковского перевода денежных средств с лицевого счета подозреваемого или обвиняемого в адрес соответствующего предприятия, учреждения, организации или специалиста (работника), оказавших дополнительную услугу. (п.70)
Кроме того, в соответствии с Приложением N 1 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110 подозреваемые и обвиняемые обязаны: - иметь опрятный внешний вид (п.9.12.1); - содержать одежду, постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло) в чистоте и порядке (п.9.12.2).
При рассмотрении дела обстоятельств, свидетельствующих о пропуске истцом срока обращения в суд с заявлением, не установлено, соответствующих ходатайств не заявлено.
ФИО1 указывает, что 23.05.2022 он был задержан в порядке ст.91 УПК РФ. На его обращение к сотрудникам полиции «Южный» забрать личные вещи следователем ему было отказано.
Из материалов дела следует и установлено судом, что 23.05.2022 в 20-00 час. ФИО1 был задержан в порядке ст.91 УПК РФ по подозрению в совершении преступления.
Согласно протоколу задержания подозреваемого от 23.05.2022 о задержании ФИО1 была уведомлена его сожительница ФИО5
Из протокола личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице от 23.05.2022 в ходе личного досмотра ФИО1 был одет в кепку, кофту, футболку, штаны. В ходе личного досмотра обнаружено и изъято: пачка из-под сигарет, складной нож. Личные вещи ФИО1 в ходе личного досмотра не изымались. Что также подтверждается сведениями, содержащимися в камерной карточке в перечне собственных вещей, имеющихся у ФИО1 при поступлении в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, где указаны костюм синий, футболка, кроссовки, кепка.
Из протокола допроса подозреваемого от 23.05.2022 следует, что ФИО1 проживал у своей сожительницы ФИО5 по адресу: адрес, регистрации по Кемеровской области не имеет. Сведения о наличии у ФИО1 жилища, в отношении которого необходимо было принять меры по обеспечению его сохранности, отсутствуют.
В судебном заседании установлено, что письменные обращения (ходатайства) ФИО1 о принятии мер по обеспечению сохранности его имущества, в том числе содержащие просьбу забрать его личные вещи в отдел полиции «Южный» УМВД России по г.Кемерово, к старшему следователю СО отдела полиции «Южный» СУ Управления МВД России по г.Кемерово ФИО3 не поступали. Доказательств обратного истцом суду не представлено.
К тому же уголовно-процессуальным законодательством, в частности положениями ст.38 УПК РФ, не предусмотрена обязанность следователя удовлетворять подобные ходатайства подозреваемых (забирать их личные вещи и передавать им).
В силу изложенного устная просьба ФИО1 забрать его личные вещи, адресованная сотрудникам отдела полиции «Южный», следователю не свидетельствует о незаконности бездействия сотрудников отдела полиции «Южный», следователя ФИО3 и достаточным основанием для удовлетворения административного иска не является, кроме того, доказательств того, что вследствие указанного обстоятельства у административного истца либо иных лиц возникли негативные последствия либо возникнут в будущем, не представлено.
Согласно справке начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу с 25.05.2022 (арестован 23.05.2022) по настоящее время, на основании постановления Заводского районного суда г.Кемерово от 19.08.2022 срок содержания под стражей продлен до 09.02.2023.
Из представленных ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу справок судом установлено, что обвиняемый ФИО1 в период с 25.05.2022 по 25.10.2022 с предложениями, заявлениями, жалобами к администрации СИЗО не обращался, в том числе не обращался к администрации следственного изолятора по вопросу получения дополнительных платных услуг (приобретения разрешенных к использованию в СИЗО одежды и обуви, в том числе спортивной, стирки, ремонта одежды и постельных принадлежностей).
20.10.2022 на основании письменного обращения ФИО1 ему с вещевого склада ФКУ СИЗО-1 были выданы ботинки мужские по сезону.
Из письменных пояснений представителя ФКУ СИЗО-1 следует, что все лейки, установленные в режимных корпусах, находятся в исправном состоянии, камеры 1, 2 режимных корпусов ФКУ СИЗО-1 оборудованы горячим водоснабжением. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня время учетом их потребностей. В период содержания ФИО1 в 1, 2 режимных корпусах ФКУ СИЗО-1 санитарная обработка и смена белья подозреваемых и обвиняемых проводится согласно графика не менее 15 минут не реже одного раза в неделю.
Каких-либо доказательств допущенных ответчиками ограничений права истца на смену белья, стирку одежды не представлено, в судебном заседании не добыто.
Каких-либо ограничений права ФИО1 на материально-бытовое обеспечение, ответчиками не допущено.
Оспаривая законность бездействия ответчиков административным истцом не приведено доводов, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований повлечет восстановление прав, а равно не приведено доводов, свидетельствующих о нарушении прав вследствие оспариваемого бездействия.
Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.
Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 года N 4-П, от 3 февраля 1998 года N 5-П, от 28 мая 1999 года N 9-П, от 11 мая 2005 года N 5-П и др.).
Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.
По смыслу закона необходимым условием для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными является установление нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению оспариваемыми решениями, действием (бездействием) (ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При этом обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (п.1 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена. Факт нарушения прав административного истца материалами дела не подтвержден. Обстоятельство ненадлежащих условий содержания истца, своего подтверждения не нашло.
При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделу полиции «Южный» УМВД России по г.Кемерово, УМВД России по г.Кемерово, ГУ МВД России по Кемеровской области, МВД России, старшему следователю СО отдела полиции «Южный» СУ Управления МВД России по г.Кемерово ФИО3, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России о признании бездействия незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г.Кемерово.
Решение в окончательной форме принято судом 18.11.2022.
Председательствующий:
Председательствующий: подпись
Копия верна. Судья: М.В. Романина