Дело № 2-121/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2023 года г.Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре Хомушку Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мэрии г.Кызыла к ЧМВ, ЧМС, ЧСФ о выселении и снятии с регистрационного учета и по встречному иску ЧМВ к Мэрии г.Кызыла о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

с участием представителя истца Мэрии г. Кызыла КЧД, ответчика ЧМВ, представителя ответчиков НАА, помощника прокурора г. Кызыла ДАО,

установил:

Мэрия г.Кызыла обратилась в суд с иском к ответчикам о выселении и снятии с регистрационного учета, указывая в обоснование иска на то, что ответчики проживают в служебной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, которая является собственностью муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Спорное жилое помещение передавалось Кызылскому гарнизону для временного заселения военнослужащими командующего и начальствующего состава в период прохождения ими военной службы.

Ответчик ЧМВ к числу военнослужащих не относится, в трудовых отношениях с Ресвоенкоматом не состоит. ЧМВ не является специальным субъектом правоотношений, договор найма служебного жилого помещения с ней не мог быть заключен. Ресвоенкомат заселил ее в нарушение норм закона, не обладая на то полномочиями, так как решения о предоставлении ответчику спорной квартиры Мэрией г. Кызыла не принималось, и военный комиссар не был уполномочен Мэрией г. Кызыла на подписание соответствующего договора.

Кроме того, согласно Положению о военных комиссариатах, утв. Указом Президента Российской Федерации от 01.09.2007 №1132, Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 №1609, в полномочиях военного комиссара не закреплено право на предоставление служебных жилых помещений.

Ответчики не состоят в служебных отношениях с органами местного самоуправления городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», поэтому оснований для занятия ими служебного жилого помещения не имеется.

Просит выселить ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снять их с регистрационного учета в этом жилом помещении.

В письменном отзыве на иск ответчик ЧМВ указала о несогласии с иском, так как проживает в данной квартире с 27 марта 2010 года, и Мэрии г. Кызыла было известно о том, что ответчики зарегистрированы и непрерывно владеют данной квартирой с 2010 года, тем самым истцом пропущен срок исковой давности.

Ответчик ЧМВ предъявила встречный иск к Мэрии г. Кызыла о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма, указывая на то, что работала в Военном комиссариате Республики Тыва с 15.01.1995 по 28.09.2014; спорная квартира была предоставлена ей Военным комиссариатом Республики Тыва в период ее работы; с ней был заключен договор от 13.11.2009 найма служебного помещения – спорной квартиры. ЧМС и ЧМС с 27.03.2010 зарегистрированы в спорной квартире. Действие договора найма от 13.11.2009 прекращено в связи с окончанием трудовой деятельности ЧМВ с 28.09.2014, однако ЧМВ проживает в спорной квартире по настоящее время. Полагает, что между нанимателем ЧМВ и Мэрией г. Кызыла сложились правоотношения социального найма жилого помещения, подтверждением чего является требование собственника жилого помещения Мэрии г. Кызыла о внесении платы за наем спорного жилого помещения за период с 2018 по 2020 годы в размере 8642,3 руб. и оплата ЧМВ данной суммы. Поэтому возникла необходимость оформления сложившихся правоотношений между ЧМВ и Мэрией г. Кызыла, как собственником данного жилого помещения, путем признания за ЧМВ права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Просит признать за ЧМВ право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма и обязать Мэрию г. Кызыла в течение месяца со дня вступления решения в законную силу заключить с ЧМВ договор социального найма жилого помещения на право пользования указанной квартирой.

В судебном заседании представитель истца Мэрии г. Кызыла КЧД, действующая по доверенности, иск полностью поддержала, встречный иск не признала.

Ответчик ЧМВ и представитель ответчиков НАА иск не признали, встречный иск и заявление о пропуске истцом срока исковой давности поддержали.

Ответчики ЧСФ, ЧМС и представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены.

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Республики Тыва» просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению и об отсутствии оснований для удовлетворения встречного иска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов, что жилое помещение – служебная квартира общей площадью 48,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности, право муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» зарегистрировано 31.05.2012 (запись в ЕГРП от 31.05.2012 №).

Основанием для регистрации права собственности муниципального образования является постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Постановлением Мэрии г. Кызыла от 19 января 2012 года № квартира по адресу: <адрес>, включена в состав муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно информации ФКУ «Военный комиссариат Республики Тыва» - ЧМВ работала с января 1995 года по август 2014 года в ФКУ «Военный комиссариат Республики Тыва» гражданской служащей.

В соответствии с типовым договором найма служебного жилого помещения от 13.11.2009 №ЖК-10 начальник Кызылского гарнизона – Военный комиссар Республики Тыва ФИО5 (наймодатель), действующий на основании Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 10.11.2007 №1495 и Положения о военных комиссариатах, утв. Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 №1609, передал ЧМВ (нанимателю) во владение и пользование жилое помещение, состоящее из квартиры общей площадью 48 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с работой в организациях Министерства обороны Российской Федерации. Совместно с нанимателем вселяются члены его семьи: ЧСФ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – муж, ЧМС, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь (п.3); настоящий договор заключается на время трудовых отношений (п.4); настоящий договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора (пп.3 п.17).

Пунктом 19 данного договора предусмотрено, что в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В служебном письме от 2010 года (конкретная дата не указана) военный комиссар Республики Тыва ФИО5, обращаясь к директору ООО УК «Жилсервис», просит зарегистрировать ЧМВ и членов ее семьи на постоянное место жительства и прописать по адресу: <адрес>.

Хотя какого-либо постановления Мэрии г. Кызыла о передаче спорной квартиры Военному комиссариату Республики Тыва в материалы дела не представлено, вместе с тем истец Мэрия г. Кызыла в иске указывает, что эта квартира была предоставлена Кызылскому гарнизону для временного заселения военнослужащими командующего и начальствующего состава в период прохождения ими военной службы.

Данный факт подтверждается также поквартирной карточкой, в которой указано, что квартира по адресу: <адрес>, принадлежит муниципальному образованию – городскому округу, ЧМВ и ЧМС зарегистрированы в этой квартире с 27 марта 2010 года, а бывшим ответственным лицом являлся Военный комиссариат.

Таким образом, установлено, что спорная квартира является служебной и принадлежит городскому округу «Город Кызыл Республики Тыва».

Согласно положениям статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии счастью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Таким образом, служебные жилые помещения предоставляются для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений или в связи с прохождением службы.

Кроме того, право гражданина, вселенного в установленном законом порядке в служебное жилое помещение, обусловлено нуждаемостью гражданина в улучшении жилищных условий и нахождением его на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Установлено, что ответчики на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят.

Трудовые отношения ЧМВ с ФКУ «Военный комиссариат Республики Тыва» прекращены с 28.09.2014.

Требованием от 27.08.2021 Департамент экономики и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла потребовал от ответчиков освободить спорную квартиру в срок до 01.09.2021.

Оснований, предусмотренных частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых граждане не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, в настоящем случае не имеется.

Проверяя довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к убеждению, что оснований для исчисления срока исковой давности с даты заселения ответчиков в квартиру или с даты регистрации права собственности Мэрии г. Кызыла не имеется, поскольку возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а правоотношения по найму служебного жилья не прекратили своего действия. Поэтому ходатайство ответчика о пропуске истцом срока исковой давности не подлежит удовлетворению.

Встречный иск ЧМВ о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения также не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1); Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2).

В силу части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

Как указано выше, постановлением Мэрии г. Кызыла от 19 января 2012 года № спорная квартира включена в состав муниципального специализированного жилищного фонда в качестве служебной, и судом установлено, что на момент рассмотрения дела спорное жилое помещение не утратило статус служебного, так как уполномоченным органом решения о переводе спорной квартиры из разряда служебной не принималось.

Доводы встречного иска об утрате статуса служебного жилого помещения и применения к данным правоотношениям положений части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" являются несостоятельными.

Так, согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела установлено, что спорная квартира не принадлежала ни ФКУ «Военный комиссариат Республики Тыва», ни какому-либо предприятию, учреждению на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а с 1991 года находилась в муниципальной собственности, так как право муниципальной собственности зарегистрировано на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничениигосударственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Поскольку установлено, что на момент рассмотрения дела спорное жилое помещение не утратило статус служебного, при этом ответчики на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признавались, то при таких обстоятельствах оснований для удовлетворения встречного иска о признании права пользования ответчиками жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения не имеется.

Таким образом, поскольку ЧМВ в настоящее время в ФКУ «Военный комиссариат Республики Тыва» не работает, трудовые отношения с ней прекратились в сентябре 2014 года, военнослужащей она также не являлась и не является, соответственно, ЧМВ не подпадает под категорию лиц (военнослужащих), которые имеют право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», также ни ЧМВ, ни члены ее семьи не подпадают под категорию лиц, перечисленных в Жилищном кодексе Российской Федерации, которые не могут быть выселены без предоставления жилого помещения, то оснований для дальнейшего проживания ответчиков в спорном жилом помещении, являющимся служебным жилым помещением городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», не имеется.

При таких обстоятельствах, иск Мэрии г. Кызыла к ответчикам о выселении подлежит удовлетворению.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713), решение суда о выселении является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета в указанной квартире (пп. «е» п.31).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Иск Мэрии г.Кызыла к ЧМВ, ЧМС, ЧСФ о выселении и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Выселить без предоставления другого жилого помещения ЧМВ (паспорт <данные изъяты>), ЧМС (паспорт <данные изъяты>), ЧСФ (паспорт <данные изъяты>) из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда о выселении является основанием для снятия с регистрационного учета ЧМВ и ЧМС в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречного иска ЧМВ к Мэрии г. Кызыла о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2023 года.

Судья Л.Т. Сватикова