РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 августа 2023 года адрес
Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2023 года
Решение изготовлено в полном объеме 25 августа 2023 года
Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кирьянен Э.Д.,
при секретаре фио,
с участием представителя административного истца фио,
представителя административного ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-500/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным отказа, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском, к Управлению Росреестра по адрес, просит суд регистрации права от 9 марта 2023 г. № КУВД-001/2022-53623235/3, выданное Управлением Росреестра по Москве, незаконным и необоснованным и отменить его.
Обязать Административного ответчика Управление Федеральной Службы Государственной Регистрации Кадастра и Картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) осуществить действия по формированию земельного участка под многоквартирный жилой дом по адресу фио, ... состоящий из четырёх участков суммарной площадью 0,933 га, который включает в себя участки с кадастровыми номерами: ...; ...; ...; ..., в соответствии с Распоряжением № 1431 от 15 июля 2014 года Департамента городского имущества адрес, и в соответствии с утверждённым данным распоряжением Проектом межевания
В обоснование требований ссылаясь на следующие обстоятельства.
Административный истец, проживающий по адресу: адрес..., собственник жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адрес... направил заявление и необходимый пакет документов в Управление Федеральной Службы Государственной Регистрации Кадастра и Картографии по Москве через МФЦ с целью формирования единого земельного участка под МКД и постановке такого участка на кадастровый учет.
09 марта 2023 г. Росреестр выдал уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № КУВД-001 /2022-53623235/3.
Считает указанный отказ незаконным.
В судебном заседании административный истец не явился, извещен, направил в суд своего представителя, который заявленные требования поддержали.
Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях относительно иска.
Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Из материалов дела следует, что заявитель обратился в Управление с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет государственной регистрации права собственности в связи с образованием земельного участка общей площадью 9056 кв.м, путем объединением земельных участков с кадастровыми номерами ...; ...,..., ..., расположенного по адресу: адрес.
08.12.2022 года по итогам предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов государственным регистратором прав на основании п.7 ч.1 ст. 26 Закона о недвижимости принято решение, о приостановлении государственной регистрации по заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.
Нарушены Требования к составлению межевого плана, утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 14.12.2021 № П/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (далее - Требования).
Так, в частности, межевой план изготовлен в нарушение Требований и Закона о недвижимости государственным регистратором выявлено следующее:
Согласно ч. 4 ст. 11.6 ЗК РФ при объединении земельных участков, принадлежащих на праве общей собственности разным лицам, у них возникает право общей собственности на образуемый земельный участок в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно сведениям ЕГРН право общей долевой собственности зарегистрировано только в отношении земельного участка ..., в отношении земельных ...,... , ... сведения о зарегистрированных правах отсутствуют в ЕГРН.
Таким образом, объединение указанных земельных участков не предусмотрено нормами действующего законодательства.
В нарушение положений п. 2 ч. 11 ст. 41 Закона и п. 4 статьи 11.2 Федерального закона от 25.10.2001 №136-Ф3 «Земельный кодекс Российской Федерации» в представленных документах отсутствует письменное согласие третьих лиц на образование единого объекта недвижимости.
Нарушены положения п. 52 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 в представленной xml-схеме сведения о виде разрешенного использования образуемых земельных участков не соответствуют сведениям о виде разрешенного использования исходного земельного участка (в соответствии с пунктом 3 статьи 11.2 главы 1.1 федерального закона от 25.10.2001 №136-Ф3 «Земельный кодекс Российской Федерации» целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами).
В отношении территории, в границах которой расположен образуемый земельный участок разработан Проект межевания территории квартала утвержденным Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 15.07.2014 № 10431 «Об утверждении проекта межевания территории квартала" (участок № 3 на плане межевания территории).
Участку №3 устанавливается площадью 0,933 га жилому дому по адресу:адрес, что меньше нормативно необходимого размера территории в силу сложившихся планировочных особенностей квартала в том числе участок с минимальными обременениями 0,407га.
Согласно представленному письму от 05.02.2020 №МКА-95-52/0-1 МКА в ДГИ для образуемого земельного участка установлен вил разрешенного использования 2.6 «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)», однако кадастровый инженер в техническом плане указывает иные виды разрешенного использования не предусмотренные проектом межевания территории.
В нарушение пункта 46 Требований не заполнено описание прохождения части границ земельного участка. - «Если местоположение отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов, сведения о которых содержатся в использованных при выполнении кадастровых работ картографических материалах, то в графе "4" реквизита "2" раздела "Сведения об образуемых земельных участках", графе "4" реквизита "2" раздела "Сведения об уточняемых земельных участках" указываются сведения о таких природных объектах (например, вид и при наличии наименование таких объектов - по северной стороне оврага "Крутой", по южной стороне урочища "Гора святой Марии") и (или) объектах искусственного происхождения, в том числе линейных объектах (например, вид и наименование объекта - автомобильная адрес), уточняющие описание отдельных частей границ земельного участка.» однако кадастровым инженером вносится часть характерных точек но в описание закрепления точки указывается что закрепление отсутствует.
В заключение кадастровый инженер утверждает, что закрепил вышеуказанные точки долговременными межевыми знаками.
Межевые знаки - это обозначение характерных точек границ объектов землеустройства, которые используются для их закрепления. Это следует из п. 1 Типов межевых знаков и порядка их установки, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 31.12.2009 N 582.
К таким объектам в настоящее время относятся территории субъектов РФ, муниципальных образований и их части (ст. 1 Закона о землеустройстве).
В отношении земельных участков законодательством не установлено требований по закреплению характерных точек их границ межевыми знаками. Требования к способам их закрепления заказчик и кадастровый инженер могут установить в договоре подряда на выполнение кадастровых работ.
Установлено три типа межевых знаков (п. 1 Типов межевых знаков и порядка их установки, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 31.12.2009 N582):
тип I представляет собой металлическую (металлическую оцинкованную) трубу диаметром 3 - 7 см и высотой 105 см, которая может быть увеличена в зависимости от грунта, на котором устанавливается знак. У межевого знака этого типа должно быть сплющенное нижнее основание и выдвижной якорь в виде изогнутой стальной проволоки диаметром 0,5 см в нижней части, металлическая пластина для надписи на верхней части знака;
тип 2 - это деревянный столб диаметром не менее 15 см и высотой 115 см. Этот знак имеет крестовину в нижней части, установленную на бетонный монолит. Высота этого монолита должна быть 20 см, нижнее основание 20 х 20 см, а верхнее - 15 х 15 см. Надпись делается на вырезе столба;
тип 3 - это металлическая марка диаметром от 5 до 15 см с крестообразной насечкой и надписью.
Надпись на межевом знаке должна содержать год закладки и его номер согласно землеустроительному делу.
Указание на знаке другой информации может быть установлено в техническом задании на выполнение работ по установлению границ объекта землеустройства (п. 6 Типов межевых знаков).
При выборе типа межевого знака должны учитываться климатические и физико-географические условия местности (п. 7 Типов межевых знаков).
Межевые знаки устанавливаются на границах объектов землеустройства, к которым земельные участки не относятся.
Однако их границы также могут быть закреплены с помощью межевых знаков, если это предусмотрено договором на выполнение кадастровых работ.
Порядок установки межевого знака зависит от его типа:
межевой знак типа I устанавливается с помощью металлической штанги для выдвижения якоря в грунт, после чего она извлекается (п. 3 Типов межевых знаков);
межевые знаки типа I и II должны закладываться на глубину не менее 80 см. Кроме того, они окапываются круглыми канавами (ее внутренний диаметр 100 см, глубина 30 см, ширина в нижней части 20 см, в верхней - 50 см), а в центральной части насыпается курган высотой 10 см. Это нужно для сохранности межевого знака и его опознавания на местности (п. п. 2, 4 Типов межевых знаков);
межевые знаки типа III закрепляются цементным раствором на различных сооружениях, бордюрах, столбах и т.д. (п. 1 Типов межевых знаков и порядка их установки, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 31.12.2009 N582).
Таким образом, заключение кадастрового инженера не раскрывает какие именно были установлены межевые знаки, а также необходимо указать данную информацию в разделе технического плана описание закрепления точки.
В нарушение пункта 37 Требований указаны не все объекты капитального строительства, расположенные на образуемом земельном участке.
Согласно выписки из ЕГРН от 16.03.2023 КУВИ-001/2023-64139118 на земельном участке с кадастровым номером ... расположены 2 объекта недвижимости ... и .... В представленном техническом плане разделе 4 общие сведения об образуемых земельных участках объект с кадастровым номером ... не указан как объект, расположенный в пределах образуемого земельного участка.
Оснований для признания оспариваемого решения незаконным не имеется.
Отказывая в удовлетворении исковых требований суд исходит из того, что оспариваемое предписание принято компетентным органом в пределах предоставленных законом полномочий по итогам проведенной проверки соблюдения требований земельного законодательства по обращению гражданина, порядок проведения проверки не нарушен, несогласие административного истца с результатами проверки и содержанием решения Управления Росреестра само по себе не свидетельствует об их незаконности, нарушении прав и законных интересов административного истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным отказа, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца через Пресненский районный суд адрес.
Судья Э.Д. Кирьянен