Буйнакский районный суд Республики Дагестан
Судья Омаров А.О.
Дело №
УИД 05RS0№-73
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 08 сентября 2023 года, №, г. Махачкала
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Биремовой А.А.
судей Сатыбалова С.К. и Шабровой А.А.
при секретаре судебного заседания Газиевой Д.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта нахождения на иждивении и признании членом семьи,
по апелляционной жалобе представителя ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал «Южный»- ФИО2 на решение Буйнакского районного суда Республики Дагестан от <дата>
Заслушав доклад судьи Шабровой А.А., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении факта нахождения на его иждивении внука ФИО3, <дата> года рождения, и признании его членом семьи заявителя.
В обоснование иска указывает, что проходит военную службу в войсковой части 65384 с <дата> по настоящее время.
Вместе с ним проживает его совершеннолетняя дочь ФИО4, <дата> года рождения, а также его внук ФИО3, <дата> года рождения, которые находятся на иждивении заявителя и ведут с ним общее хозяйство. Своего жилья и постоянной работы дочь не имеет, фактически с ребенком находятся на его содержании.
Поскольку его дочь и внук не подпадают под действие п.5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» без признания факта их нахождения на его иждивении, а во вне судебном порядке, подтвердить данный факт возможности не имеет, так как нет органов власти уполномоченных устанавливать такие факты и выдавать соответствующие документы, он вынужден обратиться в суд.
Установление факта нахождения внука на его иждивении и признании его членом семьи необходимо для распространения на них социальных компенсаций, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих» как на членов семьи военнослужащего, а также обращения в уполномоченный орган Министерства обороны РФ с заявлением о признании членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях.
Решением Буйнакского районного суда Республики Дагестан от <дата> постановлено:
«заявление ФИО1 об установлении факта нахождения на иждивении и признании членом семьи - удовлетворить.
Установить факт нахождения на иждивении ФИО1, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, признав его членом семьи ФИО1».
В апелляционной жалобе представитель не привлеченного лица - ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал «Южный» ФИО2 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что суд не привлек в качестве ответчика ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал «Южный», в связи с чем они не смогли выразить свою позицию по данному делу. Считает, что для признания лица иждивенцем необходимо установить факт полного его содержания или получения им помощи, являющейся основным и постоянным источником средств к существованию. Полагает, что судом исследованы не все обстоятельства, имеющие значение для дела.
Указанные выше обстоятельства явились поводом к переходу рассмотрения дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, и являются основанием для отмены состоявшегося по делу решения.
Определением от <дата> судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ; к участию в деле в заинтересованного лица привлечено ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице филиала «Южный».
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя ФИО1 ФИО5 доводы заявления ФИО1 поддержал.
Иные участники рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены должным образом.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О судебном решении» указано, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дела об установлении: факта нахождения на иждивении.
В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В силу ст. 267 Гражданского процессуального кодекса РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Судом установлено, что заявитель ФИО1 с <дата> по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части 65384, находящейся на территории Чеченской Республики <адрес>, что подтверждается справкой, выданной Врио начальника штаба войсковой части 65384 ФИО6 за № от <дата>.
Как следует из паспорта заявителя ФИО1, выданного МВД по РД<дата>, последний родился <дата>, местом его рождения и жительства является <адрес>.
Из свидетельства о рождении ФИО4 I – БД №, выданного администрацией МО <адрес> РД 11.09.1995г., следует, что матерью ФИО4 <дата> года рождения, является ФИО7, отцом является ФИО1.
Из паспорта ФИО4, выданного Отделением УФМС России по РД в <адрес> <дата>, усматривается, что последняя родилась <дата>, местом ее рождения является <адрес> РД, проживает в <адрес>.
Из свидетельства о рождении ФИО3 серии IV – БД №, выданного администрацией МО <адрес> РД <дата>, следует, что матерью ФИО3 <дата> года рождения, является ФИО4, отцом является ФИО8.
Из справки за № от <дата>, выданной главой администрации МО «<адрес>» <адрес> ФИО9 усматривается, что ФИО4 <дата> года рождения, нигде не работает и не имеет трудовую книжку.
Из справки за № от <дата>, выданной ФИО4, начальником БМО УФССП РФ по РД старшим судебным приставом ФИО10 усматривается, что в БМО отделе УФССП РФ по РД на исполнении исполнительных документов о взыскании в ее пользу <.> на содержание ребенка ФИО3, <дата> года рождения, не имеется.
Как следует из договора найма жилого помещения от <дата> и дополнительного соглашения к договору найма жилого помещения от <дата>, заявитель ФИО1 проживает в нанимаемых у ФИО11 «трех комнатах» в <адрес> в следующем составе членов семьи: супруги ФИО12, дочери ФИО4, сына ФИО13, сына ФИО14 и внука ФИО3.
Согласно выписки из похозяйственной книги за №л/с366 от <дата>, выданной ФИО11, последний является собственником жилого дома общей площадью 146,64 кв.м. расположенного в <адрес>, в члены хозяйства последнего входят ФИО12, ФИО4, ФИО13, ФИО14, ФИО1, ФИО3, которые не являются родственниками собственника.
Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу, что внук ФИО3 находится на полном содержании заявителя ФИО1
С выводами суда первой инстанции об удовлетворении заявления ФИО1, судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
В силу статьи 15 Федерального закона от <дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установлено, что к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено данным Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг), <.> дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, данным в подпункте "е" пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору (часть 5 статьи 100, части 3, 4 статьи 67, статья 69 Жилищного кодекса Российской Федерации). Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.
Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Аналогичным образом ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце третьем подпункта "б" пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам необходимо руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении.
В силу положений пункта 3 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации" лицом, находящимся на иждивении, признается гражданин, находящийся на полном содержании другого физического лица, или получающий от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.
Как следует из материалов дела, обращаясь с заявлением об установлении факта нахождении на иждивении, ФИО1 указал, что установлении данного факта ему необходимо для распространения на него и членов его семьи социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных Федеральным Законом «О статусе военнослужащих», как членов семьи военнослужащего, а также для общения в Минобороны РФ с заявлением о получении жилищных гарантий. Данные обстоятельства подтвердил представитель ФИО5, аналогичные доводы содержатся в апелляционной жалобе ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице филиала «Южный».
В соответствии с ч. 3 ст. 263 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
По смыслу указанной нормы отсутствие спора о праве является обязательным условием для применения процессуальных правил особого производства.
Учитывая вышеизложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене, заявление ФИО1 об установлении факта имеющего юридическое значение оставлению без рассмотрения.
В то же время судебная коллегия обращает внимание на то, что ФИО1 не лишен права обратиться в суд для рассмотрения спора в порядке искового производства.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Буйнакского районного суда Республики Дагестан от <дата> отменить.
заявление ФИО1 об установлении факта нахождения на иждивении и признании членом семьи оставить без рассмотрения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное определение изготовлено <дата>