Дело 2-3767/2023
32RS0027-01-2023-001949-87
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Брянск 05.09.2023 года
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Курнаевой Г.В.
при секретаре Ведмедера Т.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в обоснование которого указала, что 26 августа 2022 года она обратилась в территориальный орган ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Согласно решению об отказе в установлении пенсии ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует на дату обращения требуемый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
ОСФР по Брянской области не включило в специальный стаж следующие периоды моей работы: <дата> - <дата> - медсестра в АПО № 4, поскольку данное наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781.
С данной отказом ответчик не согласен.
Просит включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ФИО1 с <дата> - <дата> - период работы в должности медсестра АПО № 4.
Определением суда от 20.06.2023 г. произведена замена ненадлежащего ответчика УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска на надлежащего ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований просила в удовлетворении требований отказать.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 26 августа 2022 года истец обратился в территориальный орган ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Согласно решению об отказе от 13.09.2022 года № 318330/22 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует на дату обращения требуемый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
ОСФР по Брянской области не включило в специальный стаж периоды работы: <дата> - <дата> - медсестра в АПО № 4, поскольку данное наименование учреждения не предусмотрено списками учреждений, утвержденными постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 и не подтверждена работа в лечебно-профилактическом структурном подразделении.
Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на 26.08.2022 года составляет 26 лет 01 мес. 28 дней.
С данной отказом ответчик не согласен.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
Согласно статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», граждане приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях.
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (действующего до 1 ноября 1999 года), Списком профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с медицинской деятельностью, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 (действующего по периодам работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года), Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, наименование учреждения не предусмотрено.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. № 1143-0, от 17 февраля 2015 г. № 286¬0, от 23 апреля 2015 г. N 827-0, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 29 октября 2002 г. № 781, а также вступившее в силу с 1 января 2015 г. постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
Аналогично реализовалось и право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьями 81 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), которое также не предполагало включения в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работы в организациях здравоохранения, не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066).
Согласно названному Списку и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 г. № 449), при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 г. № 449).
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 г. № 449) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы в должности врача-специалиста всех наименований, осуществляющего врачебную деятельность в больницах всех наименований.
В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 г. № 449), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в некоторых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу подпункта «б» пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»); работа в течение года в должности оперирующего врача-специалиста всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское патологии беременности, гинекологическое, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Период работы с <дата> - <дата> работа проходила в должности медсестры АПО № 4 г., указанный период подлежат включению в стаж работы истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.
Приказом Городского отдела здравоохранения № 549 от 26.12.1990 г. «Брянская городская больница №4» выделена в «Амбулаторно-поликлиническое объединение - 4». «Амбулаторно-поликлиническое объединение - 4» входило в состав Брянской городской больницы № 4, и приказом исполнительного комитета Брянского городского Совета народных депутатов отдела здравоохранения № 549 от 26.12.1990 г. «О переводе лечебных учреждений горздравотдела на новые условия хозяйствования» с 01.01.1991 г. выделено в самостоятельное учреждение.
«Амбулаторно-поликлиническое объединение - 4» с 31.07.2000 г. приказом управления здравоохранения №91 от 19.07.2000 г. было переименовано в МУЗ «Городская поликлиника №4». МУЗ «Городская поликлиника № 4 города Брянска» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Брянская городская поликлиника № 4», в связи со сменой собственника имущества организации на основании постановления администрации Брянской области от 27.12.2010 г. № 1386 «О принятии в государственную собственность Брянской области муниципальных учреждений здравоохранения города Брянска»; приказа департамента здравоохранения Брянской области от 29.12.2010 г. № 853 «Об утверждении Устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Брянская городская поликлиника № 4»; постановления Брянской городской администрации от 21.12.2010 г. № 3367 «О передаче в государственную собственность Брянской области муниципальных учреждений здравоохранения».
В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 05 августа 2013 г. № 382-п «О создании государственного автономного учреждения «Брянская городская поликлиника № 4» и приказа департамента здравоохранения Брянской области от 07 августа 2013 г. № 746 «О создании государственного автономного учреждения здравоохранения «Брянская городская поликлиника № 4» с 11 сентября 2013 г. создано государственное автономное учреждение здравоохранения «Брянская городская поликлиника № 4» путем изменения типа государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Брянская городская поликлиника № 4».
В связи с чем, фактически в период с <дата> - <дата> работала в должности медсестра АПО № 4 и осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья.
Таким образом, исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.
Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ФИО1 с <дата> - <дата> - период работы в должности медсестра АПО № 4.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.В.Курнаева
Решение принято в окончательной форме 12.09.2023 года.