Дело № 5-37/2023
УИД: 69RS0013-01-2023-000339-78
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 мая 2023 года г. Кимры
Судья Кимрского городского суда Тверской области Иванов Ю.И.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Индивидуального предпринимателя ФИО1 к.,
прокурора Кимрской межрайонной прокуратуры Тверской области Кузнецовой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда постановление Кимрского межрайонного прокурора Воробьева А.В. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 21 марта 2023 года и другие материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <****>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, имеющей на иждивении одного малолетнего ребенка, осуществляет свою деятельность по адресу: <...>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области 12.05.2020 года)
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 к. совершила несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации и обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.
Из материалов дела следует, что 21.03.2023 года Кимрской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере природоохранного законодательства Российской Федерации, в ходе которой выявлен факт нарушения ИП ФИО1 к., осуществляющей предпринимательскую деятельность в виде торговли пищевыми продуктами и прочими товарами по адресу: <...>, экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, выразившегося в отсутствии (незаключении) договора на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, подлежащего заключению с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 к. вину признала. Показала, что в настоящее время ею куплен и установлен мусорный бак и подана заявка региональному оператору для заключения договора на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов. Просила применить в отношении нее положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Помощник Кимрского межрайонного прокурора Кузнецова О.И. просила признать ИП ФИО1 к. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. При этом факт частичного устранения ИП ФИО1 к. допущенных нарушений не отрицала.
Проверив представленные доказательства, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.
В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 этого Кодекса.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 данного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Согласно пункту 4 статьи 24.7 вышеуказанного Федерального закона собственники твердых коммунальных отходов (ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
В Тверской области функцию регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами выполняет ООО «ТСАХ».
Согласно выписке из ЕГРИП от 21.03.2023 года основной вид деятельности ФИО1 к. – торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах.
Из писем ООО «ТСАХ» от 08.10.2021 года № 7070 и 17.03.2023 года № 2023-исх-001012 следует, что ИП ФИО1 к. отказалась от заключения с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Согласно объяснений ИП ФИО1 к. от 21.03.2023 года, она осуществляет предпринимательскую деятельность по двум адресам: <...>, и <...>. По месту осуществления предпринимательской деятельности по первому адресу заключен договор на вывоз ТКО с региональным оператором. По месту осуществления предпринимательской деятельность по второму адресу не заключает договор, поскольку не видит в этом необходимости – коробки от продукции отдает соседу для растапливания печи, иные отходы забирают продавцы для кормления домашних животных, мусор с прилегающей территории выбрасывает в большой контейнер, установленный у дороги.
На основании вышеприведенного, суд приходит к выводу, что в судебном заседании на основании совокупности установленных фактических и правовых оснований установлен факт несоблюдения ИП ФИО1 к. требований законодательства при обращении с отходами производства и потребления.
Достоверность и объективность указанных доказательств сомнений не вызывает. Оценивая изложенные доказательства, судья признает каждое из них допустимым и имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм закона и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Таким образом, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 к.
Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 к. по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации и обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1 к., конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, имущественное и финансовое положение ФИО1 к. и состояние ее здоровья.
Санкция части 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вместе с тем, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, в случае, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, впервые совершившего административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, регламентирована в статье 4.1.1 КоАП РФ.
Согласно данной статье административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии же с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 к. является индивидуальным предпринимателем, впервые совершила административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования, выявленное в ходе государственного контроля. Сведения о том, что совершенное ФИО1 к. правонарушение причинило имущественный ущерб, а также вред жизни и здоровью людей, окружающей среде, объектам культурного наследия и другое, в материалах дела отсутствуют. При этом суд также учитывает, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 к. предприняты меры к устранению допущенных нарушений.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о применении в отношении ФИО1 к. положений статьи 4.1.1. КоАП РФ и замене ей наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить ей на основании ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде предупреждения, объявив официальное порицание индивидуальному предпринимателю ФИО1.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.И. Иванов